يتم تحديد سلامة تشغيل الهياكل والهياكل حسب جودة أنشطة البناء. هناك قاعدة ضخمة من الوثائق الفنية التي تنظم تكنولوجيا الإنتاج لعمليات الإصلاح والتركيب والتعمير والتشطيب. يحتل مكانة خاصة في مجموعة معايير البناء قواعد الشروط الفنية الخاصة (STU) ، والتي يتم تطويرها لكائن محدد. علاوة على ذلك ، فإن التنظيم في هذه الحالة لا ينطبق فقط على الإنشاءات ، ولكن أيضًا على أنشطة التصميم ذات الصلة.
نظرة عامة على المستند
تمت الموافقة على اللائحة التي تنظم تطوير الوثائق التقنية في عام 2008 ، عندما أصدرت وزارة التنمية الإقليمية في الاتحاد الروسي أمرًا رقم 36. تحدثت الوثيقة عن إجراء جديد لتطوير واعتماد وثائق التصميم والبناء المتعلقة بتنفيذ المنشآت الرأسمالية. ما المكان الذي تأخذه هذه اللائحة اليوم في هيكل المعايير الفنية والتنظيمية الأخرى ، بما في ذلك SNiP و SP و GOST؟ الشروط الفنية الخاصة هي الأولوية من حيث تنظيم عمليات البناء والتصميم في الاتحاد الروسي. إذا كانت نفس SNiPs أو GOST تتعارض مع قواعد STU ، فلا يتم أخذها في الاعتبار.
في الواقع ، حددت STU قائمة إضافية من المتطلبات لأنشطة البناء والتصميم ، وتشديد القواعد الحالية لتطوير الوثائق التقنية. وقد تجلى ذلك في اتصال أوثق مع وزارة الطوارئ في الحالات التي يحتوي فيها المشروع على متطلبات خاصة للسلامة من الحرائق في المرفق. ولكن ، هناك أيضًا جوانب إيجابية في نظام تنظيم STU. نظرًا لأن تطوير الشروط الفنية الخاصة غير مرخص ، فإن ذلك يسهل عملية إعداد المستندات. لا تؤثر هذه الفروق الدقيقة أيضًا على جودة المواد ، نظرًا لأن إجراءات الموافقة قد حافظت بالفعل على الترتيب السابق.
الأحكام الرئيسية للقاعدة
خلال وجودها ، خضعت الوثيقة لعدة مراجعات ، لكن جوهر القواعد التنظيمية ظل كما هو. حتى الآن ، لا تزال الأحكام التالية ذات صلة:
- تنظم الوثيقة تطوير وتنسيق الشروط الخاصة التي يجب أن تنفذ فيها أنشطة التصميم والبناء.
- تنطبق اللائحة فقط على مشاريع بناء رأس المال
- يتم وضع الشروط الفنية الخاصة فقط فيما يتعلق بمتطلبات السلامة والموثوقية التي لا توجد في المستندات الفنية الأخرى.
- قد تمتد وثيقة STU لتشمل الخصائص التقنية والهيكلية ، وكذلك تأخذ في الاعتبار متطلبات السلامة التي توفرها النظم التكنولوجية التي لا ترتبط مباشرة بمشروع إنشاء رأس المال.
- يتم تطوير STU في كل حالة وتثبيتها لكائن معين وليست عالمية.
القواعد والإجراءات لتطوير STU
في المرحلة الأولية ، يشكل العميل مهمة لـ STU. علاوة على ذلك ، تبدأ مجموعة الأبحاث أو مؤسسة التصميم في تطوير شروط تقنية خاصة وفقًا للقواعد التالية:
- أثناء إنشاء المستند ، يجب أن يسترشد المرء بمبرر المشروع المعد مع ملاحظة توضيحية من العميل ، بالإضافة إلى الوثائق الفنية المعيارية مع متطلبات السلامة والمجموعة الرئيسية من القواعد لصناعة البناء والتشييد.
- يصف مطورو STU متطلبات التصميم والبناء المفقودة لمرفق معين.
- يجب الإشارة إلى مستندات ملكية أعمال البناء - على وجه الخصوص ، الحق في امتلاك قطعة أرض.
- يتم وصف العناصر الرئيسية لكائن إنشاء رأس المال بقرارات تعيين وتخطيط المساحات. قد يتم تضمين قطعة أرض مع المرافق.
- إذا لم تحتوي STU ، لسبب أو لآخر ، على إشارات إلى الأحكام العامة لمتطلبات البناء ، فيجب تعويضها عن طريق الاستثناء من خلال التبرير من خلال معايير وقواعد بديلة. على سبيل المثال ، يمكن استبدال SNiPs في بعض الحالات بأحكام من المشروع المشترك و GOST.
- أيضًا ، يتطلب إجراء تطوير واعتماد الشروط الفنية الخاصة تحديد جميع المعايير الفنية الموجودة في الوثائق. سيسمح ذلك لهم بالتحكم في مراحل التحقق ، مع إعطاء تقييم مناسب مع تقدم المشروع.
أصناف STU
قد تختلف الوثائق الخاصة بشروط التصميم والبناء حسب الغرض المقصود ، واتجاه متطلبات الخصائص التقنية والتشغيلية ، وما إلى ذلك. على المستوى الأساسي ، يتم تصنيف الشروط الفنية الخاصة إلى أربع فئات:
- المتطلبات التي تركز على الامتثال لمتطلبات اللوائح الفنية. إلى الحد الأدنى ، يتم تطوير معايير إضافية يتم تطويرها بشكل مستقل عن المعايير الحالية.
- متطلبات خاصة للسلامة الصناعية. إنها تستخدم بشكل رئيسي في المنشآت الصناعية ، والتي يرتبط تشغيلها بمخاطر الحريق العالية.
- متطلبات السلامة الزلزالية. في هذه الحالة ، ستكون الميزة المميزة للوثائق هي الموقع الإقليمي في المناطق ذات الخطر الزلزالي من 9 نقاط.
- متطلبات خاصة لضمان السلامة من الحرائق. يمكن تطبيق هذا النوع من التنظيم على جميع مشاريع بناء رأس المال ، بغض النظر عن الغرض. شيء آخر هو أنه في كل حالة ، سيركز المحتوى على البيانات المحددة للمشروع.
يتم تقسيم STUs أيضًا وفقًا لمبدأ تزويد المنشأة بالمعايير الفنية الحالية. يمكن للعميل نفسه اختيار شكل أو آخر من أشكال الدعم التنظيمي ، والذي بدوره سوف يحدد الطبيعة المستقبلية لتطوير وتنسيق الشروط الفنية الخاصة:
- القواعد التي تستند إلى قانون تخطيط المدن (المادة 48). هذه هي المتطلبات الفنية التي تنظم بشكل شامل تصميم وبناء وتشغيل المنشآت الرأسمالية. علاوة على ذلك ، يمكن اعتبار الآثار التاريخية والثقافية مباني مستهدفة ، والتي لا تنطبق عليها قواعد ضمان الموثوقية والسلامة في الوقت الحالي.
- المعايير التي تأخذ في الاعتبار قواعد السلامة من الحرائق حصرا. تستخدم أيضًا في أقسام التصميم والبناء.
- المعايير المتعلقة مباشرة بالحلول الهيكلية والتكنولوجية. قد يكون الأساس وثائق المشروع المشترك ، GOST و SNiP.
مواصفات السلامة من الحرائق الخاصة
في هذه الحالة ، يكون موضوع الدراسة والمزيد من الدعم التنظيمي هو الحماية من الحرائق. سوف تستند الوثيقة إلى متطلبات السلامة من الحرائق العامة لمشروعات إنشاء رأس المال ، ولكن مع التركيز على ظروف التشغيل المحددة للهيكل. يؤخذ الأساس في الاعتبار مجموعة من التدابير التنظيمية والهندسية مع إجراءات تهدف إلى منع نشوب حريق في المبنى أو إطفاء حريق في الوقت المناسب. يتم تنفيذ وثيقة حول المواصفات الخاصة لتصميم الحماية من الحرائق ، على وجه الخصوص ، من قبل المنظمات المرخصة من قبل وزارة الطوارئ. في عملية إنشاء STU ، يتم تحليل العوامل التقنية والتشغيلية التالية:
- المستوى الأولي لخطر الحريق في المنشأة.
- فعالية التدابير التي يمكن أن تهدف إلى الحد من انتشار الحريق ومنعه.
- أولوية وفعالية التدابير الرامية إلى حماية الناس في النار.
- فرص لإنقاذ الأرواح البشرية.
- إمكانية وصول خدمات الإطفاء إلى مصدر الاشتعال وتوريد المواد اللازمة لإطفاء الحرائق ، مع مراعاة ميزات ومعدات التصميم الخاصة بالمبنى.
مع مراعاة العوامل المذكورة أعلاه ، يتم إعداد حزمة من الوثائق مع وصف للشروط الفنية الخاصة للسلامة من الحرائق ، حيث يمكن أن تؤخذ في الاعتبار خصائص خدمة الإطفاء المحلية. على سبيل المثال ، تلعب الاتصالات دورًا رئيسيًا في عمليات مكافحة الحرائق. تعتمد خوارزمية تنظيم تدابير الوقاية من الحرائق على دقة اكتشاف حقيقة الحريق ، وكذلك على سرعة تشغيل الأتمتة في نظام الإنذار وإخطار الإنذار الخاص بالخدمات المقابلة.
الشروط الفنية لتقييم خاص لظروف العمل
هذا الشكل من اللوائح ضروري للتخلص من العوامل الخطرة أو الضارة المحتملة لأنشطة الإنتاج التي قد تؤثر على صحة موظفي المؤسسات. في السابق ، تم تنفيذ هذه الوظائف من خلال ما يسمى طريقة القائمة ، والتي أشارت إلى الصناعات التي يحتمل أن تكون خطرة ، ولكن اليوم أصبح هذا النهج غير فعال. ما هي المهمة الفنية لتقييم خاص لظروف العمل؟ ويستند إلى تبرير التقييم الخاص ، الذي سيتم تقديمه بناءً على نتائج مجموعة من الإجراءات التي تهدف إلى تحديد مخاطر المجموعة المستهدفة من العمليات التكنولوجية في أماكن عمل محددة. العملاء في هذه الحالة هم رؤساء الشركات الذين يخططون لإدخال وظائف جديدة أو إعادة تنظيم الوظائف القديمة. يتم تطوير مستندات من هذا النوع مباشرة بالترتيب التالي:
- يتم إنشاء مجموعة دراسة مع ممثلين عن صاحب العمل والمنظمة النقابية ، بالإضافة إلى أخصائي حماية العمال.
- يتم تشكيل قائمة بالوظائف المستهدفة التي ستتم دراستها.
- يتم إعداد اتفاقية مع مختبر يقوم بمعالجة نتائج الفحص. يجب أن تكون هذه المنظمة معتمدة من الدولة وأن تكون في سجل الشركات التي تقدم الخدمات ذات الصلة في مجال حماية العمال.
- تحديد عوامل النشاط الصناعي. يتم تنفيذ هذا الجزء من العمل من قبل خبراء المختبرات بناءً على نتائج التفتيش على أماكن العمل. قياس العوامل الضارة.
- تصنيف الوظائف حسب درجة الضرر والخطر.
بناءً على إعداد شروط العمل الفنية الخاصة لمؤسسة معينة ، يتم تقديم توصيات بشأن توزيع أو إعادة تجهيز الوظائف ، أو التغيير في العمليات التكنولوجية الفردية ، أو تصحيح استراتيجية الدعم الاجتماعي للعاملين. على سبيل المثال ، يلاحظ المتخصصون أنه وفقًا لنتائج تقييم ظروف العمل ، سيكون صاحب العمل قادرًا على ضبط اشتراكات التقاعد.
متطلبات محتوى المواد STU
يشير القسم الأول إلى البيانات القانونية للكائن ومعلومات حول العميل والمقاولين والمقاولين المحتملين. في الأقسام اللاحقة ، بالإضافة إلى الأحكام العامة ، يشار إلى ما يلي:
- أسباب البناء. على سبيل المثال ، قد يتم منح المستندات التي تحمل العنوان.
- تبرير الحاجة إلى تطوير مواصفات خاصة للكائن مع الإشارة إلى الوثائق التنظيمية. على وجه الخصوص ، يمكن الإشارة إلى السبب ، بدعم من الجدوى التقنية والتشغيلية لتنفيذ أعمال تصميم وبناء معينة.
- يشار إلى نطاق وثيقة STU محددة. في هذه الحالة ، يجب أيضًا توضيح عنوان الكائن وخصائصه الرئيسية.من المهم مراعاة أن وحدات STU تنطبق افتراضيًا على كائن واحد فقط - باستثناء عندما يتعلق الأمر بمجمع متكامل وظيفيًا من عدة مبان.
- الوصف الفني للمرفق. يشار إلى قرارات التصميم والتخطيط الفضائي المطبقة في حالة محددة. هيكل STU لا يشمل المخططات والرسومات ، وكذلك خطة الأرض.
إجراءات الموافقة على المستندات
بعد تطوير وثائق STU ، مطلوب موافقتها. حتى الآن ، الإجراء التالي للموافقة على الشروط الفنية الخاصة:
- للحصول على نتيجة إيجابية ، يجب عليك في البداية إعداد حزمة من المستندات التي تحتوي على معلومات حول العميل ومطور المؤسسة ، مباشرة مشروع STU وملاحظة توضيحية. قد تختلف مجموعة المستندات المحددة حسب نوع المشروع ومتطلبات وكالة معينة. ينصح بإعداد مستندات الملكية بنسخ.
- يتم إرسال المستندات إلى وزارة البناء والإسكان.
- في حالة حدوث انتهاكات في إعداد الوثائق ، تقوم اللجنة بإرسالها مرة أخرى إلى العميل في غضون 10 أيام.
- المدة القصوى للنظر في المستندات هي 30 يومًا.
- وفقًا للبروتوكول ، يمكن إنشاء إدارة تنظيمية وفنية ، يكون رأيها عند النظر في المستندات هو النص الاستشاري.
- عند النظر في الشروط التقنية الخاصة وموافقتها بنجاح ، يجب إبلاغ الطرف المعني بهذا في غضون 5 أيام من تاريخ هذا القرار.
- في حالة رفض الموافقة ، يتم أيضًا إرسال مذكرة توضيحية تتضمن سبب هذا القرار في غضون 5 أيام.
- يتم إصدار STU المتفق عليها للعملاء الموجودين أو بتوكيل قانوني صادر. إذا رغبت في ذلك ، يمكن للعميل طلب تسليم المستندات عن طريق البريد.
تجدر الإشارة إلى أن وحدات STU الحالية يجب أن تخضع لإجراء التنسيق بنفس الطريقة إذا تم إجراء تغييرات عليها. في هذه الحالة ، يتم أيضًا تشكيل حزمة من المستندات مع تقديمها لاحقًا إلى الوزارة.
ميزات الموافقة على STU في وزارة الطوارئ
الاتصال بهذا القسم غير مطلوب في جميع الحالات. كما سبق ذكره ، من الضروري إذن أو التنسيق مع وزارة الطوارئ عند تطوير أقسام منفصلة من المشروع مع متطلبات خاصة للحماية من الحرائق. إدارة الإشراف مسؤولة مباشرة عن الموافقة على تنسيق الشروط الفنية الخاصة مع معايير السلامة من الحرائق. يجب أن تتضمن مجموعة المستندات المواد التالية:
- بيان مكتوب يتم فيه الكشف عن الأساس المنطقي لموافقة STU. كما ينصح الخبراء ، في نفس الوثيقة سيكون من المفيد الإشارة إلى إمكانية إجراء التقييم بحضور مقدم الطلب.
- حساب خطر الحريق. هذه الوثيقة مناسبة فقط لحالات تطوير STU ، والتي تشمل الانحرافات عن معايير السلامة من الحرائق الحالية. يجب أن الحسابات الأخرى تتعلق سلامة الناس مباشرة.
- ثلاث نسخ من مواد STU.
وفقًا للقواعد المعمول بها ، يتم النظر في الشروط الفنية الخاصة بوزارة الطوارئ في غضون 30 يومًا ، ولكن يُسمح بتمديد يصل إلى 45 يومًا في بعض الحالات. قد يكون التغيير في الشروط ، على وجه الخصوص ، بسبب إشراك مجموعات بحثية متخصصة للغاية تقدم توصية. بناءً على نتائج المراجعة ، يمكن أيضًا إصدار قرار بالموافقة أو الرفض. في الحالة الثانية ، يتم إرسال الوثائق للمراجعة تشير إلى معلمات التصميم غير مرضية أو انتهاكات في محتوى المشروع. سيتم تنفيذ كل إجراء لاحق لمراجعة وثائق STU كإجراء جديد دون مراعاة عمليات التفتيش السابقة.
استنتاج
كان للنظام السابق لتنظيم أنشطة البناء والتصميم العديد من العيوب ولم يساهم دائمًا في حل المهام التي تم تعيينها له.وهذا ينطبق بشكل أساسي على مراحل تطوير وثائق المشروع ، والتي ينبغي أن تستند بشكل أساسي إلى معايير التخطيط الحالية. ومع ذلك ، بسبب تحسين تقنيات البناء ، أصبح من الصعب بشكل متزايد على المنظمات المتقدمة العاملة في هذه الصناعة التكيف مع بعض المعايير الحالية. في جزء منه ، للقضاء على مثل هذه الحالات ، تم تطوير إجراء لتطوير شروط فنية خاصة تسمح بالاقتراب الفردي لقواعد تنفيذ مشاريع البناء.
علاوة على ذلك ، لا ينطبق نظام STU على صناعة البناء فقط. قد لا يؤثر تطوير مستندات المباني مع مراعاة السلامة من الحرائق على الهيكل الفني والإنشاء للمباني على الإطلاق. أو على الأقل لمسها جزئيًا. يشير تقييم نشاط العمل في الصناعات أيضًا إلى خصائص العمليات التكنولوجية في المؤسسات. بمعنى ، STUs هي نوع من الأدوات العالمية التي تسمح في الصناعات المختلفة بتحسين جودة الأنشطة الفنية والتنظيمية والبناء والإنتاج.