كل ولاية ، بهدف الأداء الفعال لاقتصاد الإنتاج والنظام الاجتماعي ، تشريع مبادئ نظام ميزانية البلاد. من أجل التوزيع الرشيد والكافي لموارد الميزانية. نظرًا لوضع تعريف لفرص الموازنة في مرحلة مناقشتها والموافقة عليها ، تلعب مبادئ بناء نظام الموازنة دورًا كبيرًا في التقييم الصحيح للمؤشرات المالية للعام المقبل والإنفاق الفعال للموارد المالية في عملية تنفيذ الموازنة.
مفهوم الميزانية وتشغيل جهاز الميزانية
كل دولة تشكل خطة محددة لإنفاق الموارد المالية والإيرادات لفترة معينة. هذه الخطة هي الميزانية. إجراءات العمل مع الميزانية متعددة المراحل. يتم إجراء تقييم لجميع العوامل الحالية والممكنة التي تؤثر على المجال الاجتماعي-الاقتصادي ، واعتمادًا على التغييرات المقترحة ، وكذلك من أجل الحفاظ على الاتجاهات ذات الأولوية لتطوير الدولة ، يتم توقيع وثيقة الميزانية.
يتضمن جهاز الميزانية القواعد الأساسية (مبادئ) تنظيم الموازنة ، والتي بموجبها يوجد تفاعل بين موضوعات عملية الموازنة ، ويتم تكوين الموارد المالية وإنفاقها من الميزانية.
تحتوي مبادئ تنظيم نظام الموازنة على الأحكام الأساسية لكيفية عمل هذا النظام. يتم تمييز العديد من هذه المبادئ ؛ فهي تتيح معًا التحدث عن فعالية النظام المالي للبلد بأكمله.
اللائحة التنفيذية لوحدة نظام الموازنة
أساس هذا الحكم هو توحيد التشريعات في مجال نشاط الميزانية ، وعمل نظام الموازنة ، وعمومية استمارات التوثيق والإبلاغ ، والمسؤولية عن انتهاك القواعد. كل ما سبق يمكن اختزاله إلى عدة أطروحات ، مبنية على واحدة (ق):
- أساس قانوني
- تنظيم النظام النقدي في البلاد ؛
- محتوى عمليات الميزانية ؛
- مسؤولية عدم الامتثال والانتهاكات في تنفيذ التشريعات في مجال الميزنة.
مبدأ الفصل بين الدخل والمصروفات
لا يمكن لمبادئ نظام الميزانية إلا أن تعكس هيكل الإيرادات والنفقات ، وبالتالي فإن هذا الحكم يعكس حقيقة أن كل مستوى من مستويات الحكومة - الهيئات الفيدرالية والكيانات المكونة للاتحاد والحكم الذاتي المحلي - لديه أنواع تشريعية من الإيرادات والمصروفات التي ستعمل عليها ميزانية كل مستوى.
نظرًا لأننا في هذه الحالة لا نشير فقط إلى النفقات ، ولكن أيضًا إلى الدخل ، فهذا يعني أنه سيتم تنفيذ هذا المبدأ من خلال عدد من النظم الاقتصادية ، على سبيل المثال ، من خلال نظام مالي (ضريبي).
استقلال الميزانية
يتطلب بناء نظام الإدارة العامة تقسيم الحكومة إلى مستويات ، يكون لكل منها استقلال معين في تقرير عملية الميزانية. في هذه الحالة ، تأخذ مبادئ نظام موازنة الاتحاد الروسي في الاعتبار حقوق والتزامات السلطات الفيدرالية والمستوى المحلي.
وهذا يعني أن السلطات يجب أن تضمن بشكل مستقل ميزانية متوازنة وفعالية استخدامها. يحق لهم تنظيم عملية الموازنة بشكل مستقل.من المفهوم أيضًا أن لكل مستوى حكومي ، وفقًا للقانون ، الحق في فرض ضرائب ورسوم ستذهب إلى ميزانية مستوى معين. من غير المقبول تقديم إجراءات مستقلة عن الضرائب والرسوم والمدفوعات الأخرى التي قد تؤثر في الفترة المالية الحالية على الميزانية المعتمدة سابقًا مع تغيير في حالتها إلى الأسوأ.
اكتمال انعكاس جميع العناصر المكونة للميزانية
مبادئ تشغيل نظام الموازنة لا يمكن فصلها عن جوهر تشكيل ميزانية الدولة ، وبالتالي ، في هذه المبادئ والنفقات والإيرادات إلى الميزانية تحتل أيضا مكانا هاما. يتناول هذا الحكم حقيقة أن جميع مصادر الدخل وتمويل الميزانية مع وجود توازن العجز ، وكذلك اتجاه النفقات ، يجب أن تنعكس في ميزانيات المستويات المقابلة.
رصيد الميزانية
ويستند مبدأ مراقبة رصيد أموال الميزانية إلى قاعدة تساوي النفقات في الإيرادات والإيرادات لتمويل العجز. بمعنى أنه ينبغي التفكير في تشكيل الميزانية المخططة وتركيزها على تحمل أقل قدر من العجز في الموارد المالية.
هذا مبدأ مهم للغاية لإنشاء ميزانية متوازنة. لتكوينها ، من الضروري إجراء تحليل شامل لهيكل الإنفاق في الميزانية في السنة المالية الحالية ، مع مراعاة الاتجاهات في الاقتصاد ، وتحديد المخاطر المحتملة. ومع ذلك ، في كثير من الأحيان يحدث عجز في الميزانية ، وفي هذه الحالة ، يمكن أن تكون الأسباب في كل من بنود الدخل المبالغة في التكلفة والنفقات التي يتم التقليل من قيمتها.
اللائحة بشأن فعالية استخدام أموال الميزانية
بالنظر إلى مبادئ أداء نظام الميزانية ، تجدر الإشارة إلى أنها تهدف إلى إنشاء نظام مستقر مع القدرة على تحسين كفاءة أداء عملها بشكل مستمر. يشير هذا الحكم إلى حقيقة أنه من الضروري ليس فقط إنشاء أقصى أجزاء ممكنة من الإيرادات للميزانية ، ولكن أيضًا لتوزيع وتخصيص مخصصات الميزانية بأقصى قدر من التأثير العقلاني.
تجدر الإشارة إلى أن مفهوم التوزيع الفعال لموارد الميزانية وتطويرها لا يشمل فقط اتجاههم في مجال الإنتاج ، ولكن هذا المبدأ مناسب أيضًا للمجال الاجتماعي. ينبغي تخصيص الأموال بمثل هذا المبلغ الذي سيغطي مجالات المشكلات الرئيسية ، مع تحسين نوعية حياة السكان.
قاعدة تغطية ميزانية التكلفة العامة
يستند هذا المبدأ إلى حقيقة أنه لا يوجد ربط لعناصر الإنفاق ببعض الدخول. أي ، هناك تدفق عام للأموال التي تذهب إلى مجالات التطبيق المعلنة. ولكن هناك استثناءات لهذه القاعدة ، والتي تؤثر على:
- الأموال المستهدفة من الاقتراض الأجنبي ؛
- المساهمات الطوعية للسكان ؛
- النفقات التي تم تحديدها وفقًا للمعاهدات الدولية ؛
- بعض الإيرادات غير الضريبية ؛
- الإعانات الواردة من مصادر الميزانية الأخرى للنظام.
مبدأ الدعاية أو الانفتاح
تعد شفافية نظام الدولة أمرًا أساسيًا ، وبالتالي فإن جميع مبادئ نظام الموازنة تتلخص أيضًا في حقيقة أن المعلومات المتعلقة بعمليات الموازنة يجب أن تكون مفتوحة ونشرها في وسائل الإعلام. البيانات التالية مرتبطة بالإفصاح:
- الميزانيات والتقارير المعتمدة عن تنفيذها.
- مشروع الميزانيات.
- قضايا الخلاف ، بغض النظر عن هياكل السلطة المحددة التي تظهر في المناقشة.
- تجدر الإشارة إلى أن قانون الموازنة العامة يفترض وجود بنود الإنفاق السري ، لكن لا يمكن الموافقة عليها إلا على مستوى الميزانية الفيدرالية. مثل هذه المواد لا تندرج تحت هذا المبدأ.
المساواة في حقوق الموازنة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات
يعمل هذا الحكم على أساس أن سلطة الدولة المرخص لها بالعمل مع الميزانية ، بصرف النظر عن المستوى (مستوى الحكومة الفيدرالية أو الحكومة المحلية) ، تعتمد أنشطتها فقط على تلك القواعد والمبادئ المنصوص عليها في قانون ميزانية الاتحاد الروسي. تستند جميع مبادئ نظام موازنة الاتحاد الروسي إلى مجموعة من القواعد المنصوص عليها في هذا الرمز.
هناك أيضًا عدد من المبادئ الجديدة التي تم تقديمها منذ وقت ليس ببعيد. من بينها:
- موثوقية النفقات المبينة في الميزانية ؛
- استهداف واستهداف أموال الميزانية ؛
- مكتب نقدي واحد
- اختصاص نفقات الميزانية.
استنتاج
يعتمد تنظيم عمليات الموازنة في بلدنا بالضرورة على ماهية مبادئ بناء نظام موازنة الاتحاد الروسي التي تمت الموافقة عليها وتوضيحها في الكود المقابل. بفضل هذه القواعد ، جميع العمليات المالية المرتبطة بالميزنة لديها نظام منظم بشكل واضح من التبعية والاتساق. يعد هذا جانبًا مهمًا جدًا لتطوير المجالات الاقتصادية والاجتماعية ، لأنه بفضل القواعد التي تعمل بها جميع الكيانات الاقتصادية ، من الممكن أن يتم التنبؤ بتطور العملية بشكل أكمل وبأقل مخاطرة.
ولكن يمكن أيضًا استكمال مبادئ نظام الموازنة وتثبيتها ، لأن هذا النظام يتطور باستمرار مع مراعاة متطلبات تطوير النظام الاجتماعي-الاقتصادي.