تفضيلات التعريفة: الطبيعة ، الأنواع ، الخصائص والغرض

وفقا للفن. 74 من قانون الجمارك للاتحاد الجمركي ، يعتبر التفضيل التعريفي للبلاد واحدة من أنواع الفوائد المرتبطة بالمدفوعات الجمركية. في مقالتنا سوف نتحدث عن مفهوم وخصائص الفئة. بالإضافة إلى ذلك ، فإننا نعتبر تصنيفها وقضية التفضيلات.

تاريخ التكوين

من المستحسن أن تبدأ مع تاريخ تشكيل نظام تفضيلات التعريفة الجمركية. تجدر الإشارة إلى أن هذا المفهوم يترجم من اللاتينية على أنه "مفضل". أول ذكر لها يقع في نهاية القرن الماضي. هذا هو نظام الجمارك أكثر ملاءمة مما كانت عليه في الروح التقليدية. يتم توفيرها من قبل بلد من المنتجات السلعية القادمة من بلدان معينة أو مجموعاتهم.

يرتبط تاريخ ظهور أفضليات التعريفة الجمركية في البلدان النامية ارتباطًا مباشرًا بتاريخ تكوين أنظمة العالم الاستعماري وتطورها. يجدر التوضيح: إنها سياسة التعريفة الجمركية التفضيلية التي أصبحت الأساس الذي تطورت إليه اقتصادات الاحتكارات. تم تحقيق كل هذا بسبب القيود المفروضة على التجارة الخارجية لتلك البلدان التي كانت تعتبر أقمار صناعية. امتلكت البلدان التالية أكثر أنظمة تفضيلات التعريفات انتشارًا ، والتي غطت حوالي 100 منطقة تابعة ، وهي: هولندا ، إنجلترا ، بلجيكا ، فرنسا. يجب أن نضيف أنه بالنسبة لهم ، كانت المستعمرات تعتبر واحدة من المصادر الرئيسية للتخصيب.

فوائد متروبوليس

نظرًا لأن المستعمرات عادةً ما تصدر المواد الخام المتاحة مجانًا للعديد من الأسواق ، والمدينة ، بدورها ، تصدر البضائع الجاهزة ، فإن سياسة تفضيلات الجمارك والتعريفة الجمركية كانت لها مزايا كبيرة للمدينة منها للمستعمرات.

لذلك ، في المراحل الأولية ، تم إدراج المصطلح المعني في نوع خاص من علاقة خطة التعريفة الناشئة بين المدينة والمستعمرة ، والتي بموجبها احتفظ كل من هذه الأطراف بما يسمى هوية التعريفة الجمركية ، ومع ذلك ، فقد نصت على المزايا الأخرى التي لم يتم تقديمها إلى بلدان أخرى ، كقاعدة عامة ، في شكل إعفاء كلي أو جزئي من رسوم الاستيراد والتصدير.

مفهوم الفئة

يجب أن يُفهم تفضيل تعريفة بلد ما على أنه إعفاء (كامل أو جزئي) من دفع الرسوم الجمركية على الواردات فيما يتعلق بالبضائع الناشئة من بلدان تشكل مع الاتحاد الروسي منطقة تجارة حرة ، أو تلك التي وقعت اتفاقيات تهدف إلى تشكيل مثل هذه الرسوم. المناطق أو انخفاض معدلات الرسوم الجمركية على الواردات فيما يتعلق بالمنتجات التجارية الناشئة عن البلدان النامية أو أقل البلدان نمواً ، باستخدام نظام تفضيل موحد لـ TTS. هذا التعريف مكتوب في الفقرة 1 من الفن. 36 من القانون الاتحادي للاتحاد الروسي "بشأن التعريفة الجمركية".

تصنيف

كما اتضح فيما بعد ، يجب فهم تفضيلات التعريفة الجمركية على أنها بعض المزايا المنصوص عليها في مجال الرسوم الجمركية ، وبما يتناسب بشكل مباشر مع البلد الذي تم فيه إطلاق البضائع. النظر في تصنيف فئة.

في الاتحاد الجمركي ، يتم تطبيق تعريفة جمركية متباينة النوع ، وهذا هو ، مع هذه المعدلات التي تعتمد على البلدان. اليوم ، نظام موحد لتفضيلات التعريفة من TS هو ذات الصلة. تجدر الإشارة إلى أنه يستخدم لتعزيز تنمية كل من البلدان النامية والبلدان الأقل نمواً من الناحية الاقتصادية:

بالنسبة للمنتجات السلعية الناشئة في البلدان النامية ، يتم استخدام معدلات 75 في المائة من الرسوم الجمركية المتعلقة بالتعريفة الجمركية الموحدة.
فيما يتعلق بمنتج سلعي مصدره أقل البلدان نمواً ، لا توجد رسوم جمركية على الواردات.
إذا تم توفير الدولة الأولى بالرعاية إلى الدول ، فسيكون ذلك حوالي 100٪.
الباقي هو 200 ٪.

القوائم المعتمدة

تجدر الإشارة إلى أنه بموجب قرار لجنة CU بتاريخ 27 نوفمبر 2009 ، تم اعتماد قوائم البلدان والسلع التالية:

قائمة بالبلدان النامية التي تستخدم النظام الموحد للأفضليات التعريفية (EAEU) للاتحاد الجمركي.
قائمة البلدان الأقل نموا التي تعتبر مستخدمي النظام.
قائمة بالمنتجات السلعية التي تنشأ وتستورد من البلدان النامية والبلدان الأقل نمواً. يجب إضافة أنه عند استيرادها ، بطريقة أو بأخرى ، يكون توفير تفضيلات التعريفة مناسبًا.

باستخدام التفضيلات

علاوة على ذلك ، من المستحسن النظر في تطبيق تفضيلات التعريفة الجمركية. وفقا للفقرة 2 من الفن. 35 من القانون الاتحادي للاتحاد الروسي "بشأن التعريفة الجمركية" ، لا يمكن منح المزايا إلا بقرار من حكومة الاتحاد الروسي في شكل إعفاء من دفع الرسوم الجمركية ، أو في شكل خفض سعره بالنسبة للفئات التالية من المنتجات السلعية:

تصديرها من روسيا كجزء من خطة كاملة لبناء المرافق المتعلقة بالتعاون في مجال الاستثمار في الخارج وفقا للمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي.
تصديرها من روسيا في نطاق كميات التسليم على وجه التحديد للتصدير لاحتياجات الدولة ذات الأهمية الفيدرالية. تجدر الإشارة إلى أنه يتم تحديده وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي فيما يتعلق بوضع أوامر لتوريد المنتجات القابلة للتسويق ، وتنفيذ العمل ، وكذلك توفير الخدمات لاحتياجات البلدية والدولة.

بالإضافة إلى ذلك ، بموجب قرار مجلس EurAsEC Interstate ، وافقوا على "قائمة البضائع التي تنشأ وتستورد من المناطق النامية والأقل نمواً ، والتي يكون لاستيرادها تفضيلات تعريفية".

شروط الخدمة

وفقًا للمادة السادسة من الاتفاقية "بشأن قواعد تحديد منشأ المنتجات السلعية من الأقاليم النامية والأقل نمواً" (يشار إليها فيما بعد باسم "الاتفاقية") ، لا يتم توفير الأفضليات الجمركية المتعلقة بالمنتجات السلعية التي منشؤها هذه البلدان ، والتي يعتبر نظام التعريفة من حيث التفضيلات ذا صلة بها ، الشراء المباشر لمثل هذا المنتج في هذه البلدان وإمداده المباشر إلى EAEU من الدول الأطراف في الاتفاقية.

تعتبر المنتجات السلعية التي يتم شراؤها مباشرة إذا قام المستورد بشرائها من شخص تم تسجيله في أمر معين ككيان تجاري في دولة نامية أو أقل تقدماً. والشرط الأساسي هو أن هذا المنتج يجب أن يأتي منه. بالإضافة إلى ذلك ، يجب تطبيق نظام التعريفة التفضيلية على هذا البلد.

توثيق

النظر في ورقة المطلوبة لاستخدام تفضيل التعريفة الجمركية. وفقًا للمادة السابعة من الاتفاقية ، في الشهادة المتعلقة بأصل المنتجات القابلة للتسويق من منطقة نامية أو أقل تقدماً ، والتي يتم فيها توسيع نطاق المعاملة التفضيلية فيما يتعلق بالتعريفات ، يجب على الشخص الذي ينقل البضاعة تقديم إقرار شهادة فيما يتعلق بأصله (يشار إليه فيما يلي - الشهادة). تجدر الإشارة إلى أن شكله تم اعتماده في إطار نظام التفضيلات العام ، والذي تم ملؤه وفقًا لمتطلبات شهادات التسجيل - الشهادات المتعلقة بأصل البضائع.

مدة استخدام الشهادة لتوفير تفضيلات التعريفة الجمركية محدودة كقاعدة عامة بفترة 12 شهرًا مباشرةً من تاريخ صدوره.عليك أن تعرف أن هذا المستند مقدم إلى سلطات الجمارك على الورق ، وبعبارة أخرى ، في شكل مطبوع باللغة الإنجليزية أو الروسية. إذا لزم الأمر ، للسلطات الجمركية الحق في طلب ترجمة الورق إلى لغة الدولة.

من المهم أن تضع في اعتبارك أن كمية المنتجات القابلة للتسويق التي يتم تسليمها في الواقع لا ينبغي أن تتجاوز الكمية المذكورة في الشهادة (بأكثر من 5٪). في حالة فقدان مستند ، من المعتاد قبول نسخة (مكررة). ومع ذلك ، يجب أن تكون معتمدة رسميا.

إذا كانت الشحنة صغيرة؟

تجدر الإشارة إلى أنه فيما يتعلق بالدفعات الصغيرة من المنتجات القابلة للتسويق (القيمة الجمركية التي لا تزيد عن 5000 دولار أمريكي) ، ليس من الضروري تقديم شهادة. في هذه الحالة ، يحق للمُصدر التصريح عن البلد الذي حدثت فيه البضائع في مستندات الشحن التجارية أو غيرها.

إذا كانت هناك شكوك معقولة بشأن موثوقية المعلومات المعلنة عن منشأ المنتجات السلعية ، فإن للهيكل الجمركي الحق في طلب شهادة من منشأها.

الاستخدام المثير للجدل للأفضليات

في الممارسة العملية ، غالباً ما تثار أسئلة تتعلق برفض الهياكل الجمركية تقديم تفضيلات للمعلنين ، عادةً لأن لديهم شكوك حول صحة الشهادة. يحدث هذا عادةً بسبب عدم الاتساق ، وفقًا للهيكل الجمركي ، للختم أو التوقيع في الشهادة لتلك الموجودة في الجمارك ، للعينات. في هذه الحالة ، تكون النتيجة قرارًا يتضمن رفضًا تقديم التفضيلات.

ومع ذلك ، بموجب الفقرة 5 من الفن. 61 TC TC ، إذا كان للهيكل الجمركي أي شكوك حول صحة المستندات المقدمة ، فعند تنفيذ الرقابة الجمركية ، يكون له الحق في التقدم إما إلى الهياكل المصرح بها أو إلى مؤسسات الإقليم التي صدرت فيها شهادة منشأ البضاعة ، مع طلب وثائق إضافية أو توضيح المعلومات. تجدر الإشارة إلى أن هذه المعاملة لا يمكن أن تصبح عقبة أمام إطلاق المنتجات القابلة للتسويق على أساس البيانات المتعلقة ببلد المنشأ ، والتي يتم ذكرها عند وضعها بموجب الإجراء الجمركي.

بحاجة الى التحقق!

في الحالات الموضحة أعلاه ، من المنطقي أن يرسل المُعلن الطلب بشكل مستقل مباشرةً إلى الجهة المعتمدة في المكان الذي صدرت فيه الشهادة أثناء التفتيش بواسطة الهيكل الجمركي. يجب أن يحتوي الطلب في هذه الحالة على الحاجة إلى تأكيد صحة الشهادة. عند تلقي رد رسمي ، يجب تقديمه إلى الهيكل الجمركي.

في حالة رفض تقديم التفضيلات ، يحق للإعلان استئناف إجراءات الهيكل الجمركي أمام محكمة التحكيم. بالإضافة إلى ذلك ، بموجب الجزء الخامس من المادة 200 من قانون إجراءات التحكيم في الاتحاد الروسي ، فإن الالتزام بإثبات مشروعية التقاعس عن العمل (الأفعال) يعهد به إلى الشخص أو الهيئة التي قامت بالإجراءات أو تميزت عن طريق العمل.

الميزات والقيود

درسنا تفضيلات التعريفة الجمركية في البلدان النامية. علاوة على ذلك ، يُنصح بتحليل القيود والميزات التي تنطبق على المنتجات التجارية المستوردة من المناطق الأقل نمواً. من المهم ملاحظة الفروق الدقيقة التالية:

وفقًا لتنفيذ حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 26 يوليو 1996 والقانون الاتحادي "بشأن التعديلات والإضافات" على القانون الاتحادي "بشأن الضرائب غير المباشرة" الصادر في 10 يناير 1997 ، لا يتم توفير التفضيلات الجمركية للمنتجات التجارية غير المستهلكة إذا كانت الدول الأقل نمواً هي بلد المنشأ.
لا توفر أنظمة خطط تفضيلية يتم توفيرها للمنتجات التجارية الناشئة من أقل البلدان نمواً والتي هي مستخدمين مباشرة مع نظام التفضيل الخاص بالاتحاد الروسي فيما يتعلق بالسلع المدرجة في التذييل 5 لأمر SCC رقم 258.

الجزء الأخير

في الختام ، تجدر الإشارة إلى أن اليوم NSP الروسي يعتبر فترة أوسع من بضع سنوات مضت. تعطى أهمية حاسمة لمشكلة تحديد بلد منشأ المنتجات القابلة للتسويق (كعنصر أساسي في NSP الروسي). ينعكس هذا أولاً وقبل كل شيء في النقص الكبير في مدفوعات الخطة الجمركية ويؤثر إلى حد كبير على حصة الإيرادات من الميزانية الفيدرالية.

إن عملية إدراج روسيا في منظمة التجارة العالمية (والمختصرة باسم منظمة التجارة العالمية) تنطوي أيضًا على مراجعة NSP نحو مواءمتها وتوحيدها مع النظام العام للأفضليات ، بالإضافة إلى العمل العملي في مجال العلاقات التجارية والسياسية على المستوى الدولي. على ما يبدو ، حتى الآن ، نشأت الحاجة إلى تسليط الضوء على قضايا NRS باعتبارها واحدة من المهام الرئيسية للجنة RF الحكومية بشأن الفروق التعريفية والجمركية ، وكذلك بشأن التدابير لحماية التجارة الخارجية ، والتي تمت الموافقة عليها في أبريل 1995.