على الرغم من جميع إجراءات التوفيق الممكنة الموجودة في المؤسسات ، فإنها لا تأتي دائمًا بنتيجة إيجابية. هذا هو السبب في أن دستور الاتحاد الروسي يعترف بالحق في الإضراب من قبل موظفي المؤسسة.
تعريف
إن الانحراف الطوعي المؤقت للموظف عن أداء واجبات عمله في حل نزاع عمالي جماعي يعني مفهوم الإضراب. يتم تحديد الحق في الإضراب بموجب دستور الاتحاد الروسي وقانون العمل في الاتحاد الروسي.
المشاركة فيه يمكن أن تكون طوعية فقط. لا يمكنك إجبار العمال على الإضراب ، وتهديدهم في حالة رفض المشاركة في الحدث.
الشخص الذي يجبر الموظف على المشاركة في الإضراب أو ، على العكس من ذلك ، قد يرفض المشاركة (بما في ذلك المجرم).
ضربة تحذير
عن طريق الإضراب التحوطي تعني الحملة ، وهي عبارة عن عرض للعاملين في المؤسسة على استعدادهم لتحقيق المتطلبات المحددة بأي ثمن. يمكن الإعلان عن هذا النوع من الإضراب أثناء عملية المصالحة. يمكنك استخدامه مرة واحدة في عملية النزاعات الجماعية. علاوة على ذلك ، لا يمكن أن تكون مدة هذا الإضراب أكثر من ساعة.
يتم اتخاذ القرار بشأن الإضراب الوقائي من قبل الهيئة التمثيلية للموظفين المشاركين في عملية التوفيق. يقود الإضراب ويجب تقديم الخدمات اللازمة.
الصيغة الدستورية
تتضمن الصيغة الدستورية ، التي تحدد الحق في الإضراب في الاتحاد الروسي ، ما يلي:
- قبول الإضراب كإجراء مشروع من قبل الموظفين.
- إنفاذ الحق في الإضراب من خلال إنشاء نظام ضمانات الدولة.
- اعتماد الإضراب كوسيلة لحل النزاع العمالي الجماعي.
- تحويل نظام الإضراب القانوني القائم إلى الحكومة الفيدرالية.
يصف دستور الاتحاد الروسي الحق في الإضراب باعتباره صلة بين الأعمال الجماعية للدفاع عن حقوقهم وممارسة حقوق العمل الأخرى التي لديهم.
الفرص القانونية
للإضراب جانب فردي - اتخاذ القرارات الطوعية بشأن المشاركة أو عدم المشاركة في هذا الحدث.
ينطوي حق العمال في الإضراب على وجود جوانب قانونية مثل:
- مناقشة حرة لإمكانية عقد إضراب واتخاذ قرار بشأن إعلانه.
- قرار مجاني على شكل الحدث ، وضعت المتطلبات ، وضمان تنفيذ الخدمات اللازمة.
- إدارة الحدث دون عوائق ، وضمان النظام العام وعدم انتهاك حقوق الآخرين.
- تعليق أو إنهاء الإضراب بقرار من الجهة المعتمدة.
- استخدام الضمانات المنصوص عليها في القانون.
عندما يكون الإضراب ممكنًا
يحدد قانون العمل إمكانية الإضراب في مثل هذه الحالات عندما:
- عملية التوفيق لم تؤد إلى نتيجة إيجابية ؛
- صاحب العمل أو ممثلوه لا يوافقون على ذلك ؛
- صاحب العمل لا يمتثل لشروط الاتفاق الذي تم التوصل إليه في عملية النزاع الجماعي ؛
- لم يتم تنفيذ قرار التحكيم العمالي.
كل هذه الشروط تمنح الموظفين الحق في الإضراب. في الوقت نفسه ، لا يحق لممثلي الجانب الرائد تنظيم إضراب والمشاركة فيه.
الضربات غير القانونية
يتم فرض قيود على الحق في الإضراب:
- عند تطبيق الأحكام العرفية أو حالة الطوارئ أو استخدام تدابير خاصة مع مراعاة التشريعات المتعلقة بحالات الطوارئ.
- في القوات المسلحة للاتحاد الروسي والهيئات العسكرية الأخرى المسؤولة عن ضمان الدفاع في البلاد ، وأمن الدولة ، وعمليات الإنقاذ في حالات الطوارئ ، وعمليات البحث ، والقضاء على الكوارث الطبيعية.
- في إنفاذ القانون.
- في المنظمات التي تخدم أنواع الإنتاج الخطرة ، في محطات الإسعاف أو الرعاية الطبية الطارئة.
- في المنظمات التي تضمن سبل عيش السكان.
- عندما يمكن أن تهدد الإضراب الدفاع عن الدولة وأمنها والحياة والصحة العامة.
قد يكون الحق في الإضراب مقيدًا بالقانون الفيدرالي. على سبيل المثال ، الإضرابات غير مقبولة لموظفي الخدمة المدنية في دائرة الدولة الفيدرالية.
قرار الإضراب
يسمح قانون العمل باتخاذ قرار بالإضراب في اجتماع للموظفين بناءً على اقتراح الهيئة التمثيلية التي تم انتخابها سابقًا لحل النزاعات الجماعية في مكان العمل.
يتم اتخاذ قرار بشأن مشاركة الموظفين في الإضراب ، الذي أعلنته النقابة ، في اجتماع لموظفي المنظمة دون عملية توفيق.
يعد هذا الاجتماع للموظفين قانونيًا إذا حضره 50٪ من إجمالي عدد الموظفين. يجب على صاحب العمل تزويد الفريق بأماكن للاجتماع ولا يمكنه التدخل في الاجتماع.
يمكن اعتبار القرار مُعتمداً إذا كان نصف الموظفين الحاضرين في الاجتماع قد أدلوا بأصواتهم لصالحه. إذا تعذر عقد الاجتماع ، يمكن للهيئة المعتمدة الموافقة على قرارها من خلال جمع التوقيعات لدعم الإضراب.
يجب أن تعمل لجنة التوفيق في غضون خمسة أيام ، ويمكن أن تعلن عن إضراب أولي كتابي في موعد لا يتجاوز ثلاثة أيام قبل أن تبدأ.
يجب إخطار صاحب العمل كتابة قبل عشرة أيام من الإضراب.
ما هو مبين في القرار
يجب أن يتضمن القرار الذي يعطي الحق في الإضراب:
- قائمة خلافات أطراف النزاع ؛
- تاريخ ووقت الحدث ، والمدة المتوقعة وعدد المشاركين (يجب أن تبدأ الإضراب في غضون 60 يومًا من تاريخ الإعلان) ؛
- اسم الهيئة التي تقود الإضراب ، تكوين ممثلي الموظفين الذين شاركوا في عملية التسوية ؛
- قائمة المقترحات الخاصة بالحد الأدنى من الخدمات التي يتعين تنفيذها خلال الإضراب.
يجب على صاحب العمل تحذير الهيئة الحكومية ذات الصلة من أجل تسوية النزاعات الجماعية حول الإضراب المخطط له.
إذا لم تبدأ الإضراب في الوقت المحدد ، فينبغي تنفيذ الحل اللاحق للصراع وفقًا للمادة. 401 من قانون العمل في الاتحاد الروسي (إجراءات التوفيق).
من يقود
يقود الإضراب هيئة تمثيلية من الموظفين. يمكن أن يعقد اجتماعًا ، ويتلقى من صاحب العمل المعلومات اللازمة التي تؤثر على مصالح الفريق ، واجتذاب المتخصصين الذين يعدون الآراء حول القضايا المثيرة للجدل.
قد تتلقى الهيئة التمثيلية الحق في الإضراب (يجب أن تكون إجراءات الاحتفاظ به مألوفة له) ، وكذلك يحق لهذا الشخص تعليق الحدث.
إذا كان من الضروري استئناف الإضراب ، فليس من الضروري إعادة النظر في النزاع. يكفي تحذير صاحب العمل ووكالة الدولة ذات الصلة بهذا الأمر في غضون ثلاثة أيام.
خلال الإضراب نفسه ، يجب على الطرفين مواصلة حل النزاع من خلال إجراءات التوفيق.
الضمانات
لأي غرض يعطى الحق في الإضراب؟ من أجل الدفاع عن مصالح الطرف المضرب وحل الوضع المثير للجدل ، ونتيجة لذلك يتم إعطاء المضربين أيضا بعض الضمانات. وتشمل هذه:
- لا تعتبر المشاركة في الإضراب انتهاكًا للانضباط العمالي ولا تشكل أساسًا لفصل الموظف. الاستثناء هو الحالات التي يتم فيها رفض الموظف وقف الإضراب.
- حظر الإجراءات التأديبية ضد الأشخاص المشاركين في الإضراب.
- الاحتفاظ بالعمل وموقف الموظف أثناء الإضراب.
- دفع تعويضات ممكنة للأشخاص المشاركين في الإضراب (إذا كانت هذه الحقيقة مبينة في الاتفاق الجماعي).
- لا تعتبر المشاركة في الإضراب انتهاكًا للانضباط.
ولكن ، بناءً على حقيقة أن العمال لا يوفون بالتزاماتهم أثناء الإضراب ، يحق لصاحب العمل عدم دفع رواتبهم. وأيضًا ، الذين لا يشاركون في الإضراب ، ولكن لأسباب معروفة لا يمكنهم القيام بعملهم ، يجب عليهم إبلاغ القائد كتابةً. يمكن لصاحب العمل ، بدوره ، نقل هؤلاء الموظفين إلى وظيفة أخرى.
إلغاء أو إعادة جدولة الإضراب
يجوز إعلان الإضراب غير قانوني بقرار من المحكمة العليا بناءً على طلب رئيس المنظمة أو مكتب المدعي العام. يجب إبلاغ هذا القرار إلى الموظفين من قبل شخص مفوض.
إذا كان الإضراب يهدد حياة الناس وصحتهم ، فعلى المحكمة إما تأجيلها لمدة شهر أو تأجيلها لنفس الفترة. في حالات خاصة ، يحق لحكومة الاتحاد الروسي تعليق الإضراب إلى أن تحل المحكمة القضية ذات الصلة ، ولكن لا تزيد عن 10 أيام.
في عملية حل حالة الصراع ، يحظر تأمين (إقالة الموظفين لمشاركتهم في الإضراب).
التزامات الأطراف
يمنح الحق في الإضراب المشاركين ليس فقط الفرصة للمطالبة بالوفاء بشروط معينة ، ولكن أيضًا لمراعاة بعض الالتزامات:
- خلال الإضراب ، يجب على الطرفين مواصلة حل النزاع الجماعي من خلال إجراءات التوفيق.
- يجب على الأشخاص الذين يقودون الإضراب تزويد المشاركين فيها بإجراءات أمنية والحفاظ على النظام العام وحماية ممتلكات المؤسسة وأيضًا إيقاف المعدات التي قد تهدد حياة المضربين وصحتهم.
- يجب على تلك المنظمات التي تضمن سلامة الناس ومصالحهم ، خلال الإضرابات ، توفير الحد الأدنى من العمل. إذا لم يتم الوفاء بهذا الحد الأدنى ، فسيتم اعتبار الإضراب غير قانوني.
مسؤولية
ينظم قانون العمل في الاتحاد الروسي ودستور الاتحاد الروسي الحق في الإضراب وتنفيذه. وما هي مسؤولية الإضرابات غير المرخصة وغير القانونية؟ هناك عدة أنواع من العقوبات:
- العقوبة التأديبية. يتم توفير هذا النوع من المسؤولية بواسطة Art. 417 من قانون العمل في الاتحاد الروسي. الموظفون الذين بدأوا الإضراب أو لم يتوقفوا في اليوم التالي لإبلاغ القرار إلى الجهة المعتمدة ، قد يخضعون لإجراءات تأديبية ، وتعتبر الإضراب نفسه غير قانوني.
- المسؤولية الإدارية. هذا النوع من العقوبة منصوص عليه في الفن. 20.26 القانون الإداري للاتحاد الروسي. وفقًا للمادة ، إذا تم إيقاف العمل بشكل تعسفي ولم يحدد القانون هذا الإجراء ، يتم فرض غرامة تصل إلى 1500 روبل على الموظف. وفقًا لذلك ، إذا تم الانتهاء من الإضراب في الوقت المحدد أو لم يبدأ على الإطلاق ، فلن يكون لهذه الإجراءات عواقب إدارية.
- المسؤولية المدنية. يتم تقديم هذا النوع من العقوبة فقط للمنظمات النقابية التي أعلنت ولم توقف الإضراب بعد إعلانه غير قانوني. يجب أن تسدد هذه المنظمات جميع الخسائر التي تكبدتها المؤسسة بسبب الإضراب المنظم. يجب على المنظمة التعويض على نفقتها الخاصة والمبلغ الذي تحدده المحكمة.
- المسؤولية الجنائية. هذا النوع من العقوبة على الإضراب غير القانوني غير منصوص عليه في القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، ولكن الممارسة تبين أنه يمكن إقامة دعوى جنائية ، على سبيل المثال ، بموجب الفن. 315 من القانون الجنائي هو فشل خبيث من قبل ممثلي السلطات وموظفي الخدمة المدنية وموظفي هيئات الحكم الذاتي المحلية ، ورؤساء المنظمات التجارية بقرار محكمة دخل حيز التنفيذ القانوني. في هذه الحالة ، يكون عدم التنفيذ مساوياً لعرقلة تنفيذ قرار المحكمة.في الواقع ، يمكن توجيه الاتهام للجهة المعتمدة بموجب هذه المادة إذا تم اتخاذ قرار من المحكمة بإعلان الإضراب غير قانوني واستمر الحدث.
اليوم ، ليست هناك أي مسؤولية عملية عن عقد إضراب للشخص المفوض المسؤول عن الحدث المحدد. ولكن هناك احتمال محاسبة الموظف على المشاركة في الإضراب. يمكن استخدام كل من الأساليب القانونية القانونية و "العقوبة" الخاصة بالمضربين.
بالإضافة إلى ذلك ، يمكن لصاحب العمل معاقبة الموظفين المضربين بشكل غير مباشر ، وهذا بالنسبة إلى الأخير هو إجراء أكثر إيلاما من الأساليب الرسمية.
تجدر الإشارة إلى أنه يمكن حل أي نزاع تقريبًا من خلال المفاوضات التصالحية. لا حاجة إلى اللجوء على الفور إلى الضربات أو أساليب أكثر تطرفا. للعمل في فريق كالمعتاد ، يجب أن يتعلم الطرفان الاستماع وسماع بعضهما البعض.