الإدارة العامة جزء لا يتجزأ من أنشطة الإدارة الاجتماعية ، والتي غالبًا ما تغطيها معايير القانون الإداري. ما هو مفهوم وعلامات الإدارة العامة؟ ما هو الدور الذي تلعبه في تنمية المجتمع؟ يمكنك العثور على إجابات لهذه الأسئلة وغيرها من الأسئلة المثيرة للاهتمام على قدم المساواة في عملية قراءة مواد هذه المقالة.
الإدارة العامة: مفهوم ، ميزات ، أنواع
من المفهوم اليوم أن الإدارة العامة تعني أنشطة السلطة القانونية التابعة فيما يتعلق بالأنشطة التنفيذية والإدارية من جانب هيئات الدولة التي تهدف مباشرة إلى تنفيذ القوانين. بالإضافة إلى ذلك ، يرتبط هذا النوع من الإدارة ارتباطًا وثيقًا بالتنفيذ العملي لمهام ووظائف الدولة.
مفهوم وعلامات الإدارة العامة تشير إلى أنه من خلال هذا النوع من النشاط يتحقق التأثير على العلاقات الاجتماعية ، والتي لها طبيعة تنظيمية في المجال الاقتصادي ، وكذلك في مجالات البناء الإداري والسياسي والاجتماعي والثقافي.
أصل المصطلح
بقدر ما هو معروف ، يشير مصطلح الفرع التنفيذي إلى فرع معين من الولاية. بدأ تطبيق هذا المفهوم كـ "إدارة" فور تأسيس النظام الديمقراطي. من المهم أن تكمل ذلك علامات الحكومةأنا وضعت نقطة البداية لتشكيل بلدي بعد ذلك.
تم استخدام المصطلح في وقت سابق ، حتى في أيام الاتحاد السوفيتي ، ولكن تقسيم السلطة إلى ثلاث مجموعات أدى إلى إلغاء المعنى الأصلي لهذا المفهوم. على الرغم من أنه حتى اليوم لديه علاقة قوية مع العبارة القانونية "السلطة التنفيذية". ومع ذلك ، لا يمكن للمرء وضع مثل هذا الإطار الضيق واستخدام هذا المفهوم فقط. على الرغم من أنه من حيث محتواه ، فإن نوع النشاط القانوني قيد النظر يخدم بالتحديد كإدارة حكومية.
الإدارة العامة: أنواع ، علامات
بادئ ذي بدء ، تجدر الإشارة إلى أن خصائص الإدارة العامة تحددها مكانها في الآلية العامة. بالإضافة إلى ذلك ، دورها مهم.
حتى الآن ، ما يلي معروفة. علامات الحكومة:
- في ظل الإدارة العامة ، يمكن فهم نوع معين من النشاط الذي يهدف مباشرة إلى تنفيذ السلطة الموحدة لهيئات الدولة. من الضروري أن نضيف أنها ، كقاعدة عامة ، تتمتع بخصوصية فريدة من نوعها للكفاءة ، وكذلك ذات طبيعة وظيفية ، والتي تميزها عن الأشكال الأخرى من قوة التمرين.
- جوهر وعلامات الحكومة تشير أيضا إلى تعزيز الأنشطة التنفيذية والإدارية. من المثير للاهتمام أن نضيف أن اتجاهه الرئيسي ، بطريقة أو بأخرى ، هو التنفيذ ، بمعنى آخر ، تنفيذ القوانين ، فضلاً عن اللوائح ذات الطبيعة التبعية. بالمناسبة ، يتم تحقيق هذا الهدف من خلال استخدام بعض القوى ذات الطبيعة الملزمة قانونًا.
علامات إضافية
بالإضافة إلى ما سبق ، فإن ما يلي معروف اليوم. علامات الحكومة:
- في ظل الإدارة العامة ، ينبغي النظر في صلاحيات نوع خاص من الكيانات. يتم تعيينهم بشكل عام كهيئات للسلطة التنفيذية والإدارية للدولة ، أو إدارية.
- علامة على الحكومة النشاط التنفيذي ، والذي يتم تنفيذه مباشرة في سياق إدارة الإنشاءات اليومية والحالية. كقاعدة عامة ، إنها ذات طبيعة اقتصادية أو اجتماعية أو ثقافية أو إدارية.
الأنشطة الداخلية
إحصاء الملامح الرئيسية للحكومة، لا يمكن للمرء إلا أن يتذكر هذه الخاصية بأنها نشاط ذو طبيعة داخلية. يتم تنفيذه ، كقاعدة عامة ، على أساس القانون وأيضاً وفقًا للقانون. يجب إضافة أن هذا النشاط هو ثانوي للنظام الحالي للعمليات ذات الطابع التشريعي. بالمناسبة ، تعتبر هذه الخاصية هي المفتاح من الناحية القانونية ، على الرغم من حقيقة أن علامات الحكومة تلعب دورا هاما.
خصائص محددة
الخصائص المذكورة أعلاه لها أهمية قصوى. ومع ذلك ، هناك محددة علامات الحكومة. من بينها ، من الضروري تسليط الضوء على ما يلي:
- الرأسي فيما يتعلق بنظام سلطات الدولة التنفيذية والإدارية.
- إلزامي في بعض الحالات ، ممارسة السلطة القانونية ، التي تنتمي مباشرة إلى موضوعات الإدارة العامة ، في أمر إداري. بالمناسبة ، بطريقة أخرى ، يمكن أن يسمى هذا النظام خارج نطاق القضاء.
- ال علامات الحكومة من الضروري تضمين الإمكانية المنصوص عليها في القانون الإداري فيما يتعلق بسن القوانين الإدارية. يتم تفسير هذا الأخير على أنه مزيج من مفاهيم إنفاذ القانون وإنفاذ القانون.
- علامات موضوع الحكومة كما تشمل أيضًا تضمين آلية إدارة الدولة ليس فقط للهيئات التنفيذية للسلطة ، ولكن أيضًا جميع أنظمة الجهاز الإداري.
وظيفية من حيث الإدارة العامة
في هذه المقالة ، سيكون من المستحسن دراسة الوظائف الحالية للإدارة العامة. ما هي وظيفة واحدة؟ كقاعدة عامة ، هذا مجال رئيسي للنشاط الحكومي ، بطريقة أو بأخرى مرتبطة بعمليات الإدارة. من خلال هذه ، يتم تنفيذ مهام الدولة وتحقيق الأهداف التي يحددها المشرع مباشرة في إطار القانون الإداري.
تجدر الإشارة إلى أنه يوجد اليوم تصنيفان فيما يتعلق بوظائف الحكومة ، لذلك سيكون من المستحسن النظر فيها بشكل منفصل.
التوجه ومكان النفوذ
اعتمادًا على مكان التأثير والتوجه ، توجد وظائف الإدارة العامة التالية:
- يمثل الاجتماع الاجتماعي التنظيمي التأثير المباشر للسلطات العامة على الكائن المطلوب إدارته.
- داخل المنظمة يعادل عمليات الإدارة داخل الجهاز الإداري للدولة.
المحتوى والشخصية
وفقًا لمحتوى الوظائف الفردية وطبيعتها ومدى تأثيرها ، تم اعتماد التصنيف التالي:
- وظائف عامة.
- ميزات خاصة.
- وظائف ذات طبيعة مساعدة.
من المهم ملاحظة أن بعض الوحدات لها وظائف مشتركة. من المستحسن النظر في بعضها.
التخطيط والتنظيم
التخطيط هو نقطة الانطلاق لعملية الإدارة. وبعبارة أخرى ، فإن موضوعًا معينًا من العلاقات القانونية ملزم بأن يقرر ما يجب تنفيذه بهذا الترتيب أو ذاك ومتى وكيف ومن يجب تنفيذه. لتنفيذ هذه الوظيفة ، من الضروري تحديد حالة المشكلة الفعلية بوضوح ، وكذلك الأهداف والإجراءات اللازمة لتحقيقها.
من المهم أن نضيف أن التخطيط مصنف في ثلاث فئات.الاستراتيجية تعتبر أعلى مستوى ؛ التكتيكية هي بمثابة تحديد الأهداف ذات الطبيعة الوسيطة في عملية تحقيق أهداف المهام الاستراتيجية والمطابقة (تتعلق مباشرة بالمستوى المتوسط). بالإضافة إلى ذلك ، هناك تخطيط على المدى الطويل والتشغيلي ، والذي يعتبر أدنى مستوى.
في إطار المؤسسة ، تحتاج إلى فهم تكوين علاقات مؤقتة أو دائمة بطبيعتها ، بين وحدات مختلفة من السلطات العامة ، وكذلك تحديد شروط وترتيب سير العمل. بمعنى آخر ، هذه العملية بمثابة توحيد الأشخاص مباشرة لتحقيق أهدافهم المقصودة.
التنبؤ والسيطرة
بالإضافة إلى الوظائف المذكورة أعلاه ، ينبغي إدراج التنبؤ والسيطرة في المجموع العام. يجب فهم هذا الأخير على أنه سلسلة من الإجراءات التي تهدف مباشرة إلى ضمان الانضباط والشرعية. يُعرَّف التنبؤ بأنه تنبؤ برتبة علمية أو دراسة ذات طبيعة منهجية فيما يتعلق بالهيكل والحالة والديناميات ، وكذلك إمكانيات العمليات والظواهر التي تتعلق بطريقة أو بأخرى بالإدارة.
من المهم الإشارة إلى أن الوظيفة الخاصة تصف خصائص كيانات محددة (على سبيل المثال ، رئيس دولة أو حكومة محلية) أو كائنات إدارية (على سبيل المثال ، مجالات مثل الاجتماعية والثقافية والاقتصادية أو الإدارية-السياسية).
تسمح الوظائف ذات الطبيعة المساعدة للعمليات المصاحبة لتنفيذ الوظيفة العامة والخاصة بأن تتحقق بالكامل. من بينها ، أهم العناصر هي التخطيط (الاستراتيجي والحالي) والتمويل والموظفين والحوافز والتشخيص والإدارة وغيرها من المهام التي لا تقل إثارة للاهتمام في الجانب القانوني.
مبادئ الإدارة العامة
تلعب مبادئ الإدارة العامة اليوم دورًا مهمًا في النشاط القانوني. إنها تمثل أفكارًا ذات طبيعة أساسية ، فضلاً عن مواقف علمية ذات صلة. بالمناسبة ، في العلوم الإدارية لا يوجد توافق في الآراء بشأن تنوع الأنواع من مبادئ إدارة الدولة أو أسباب تصنيفها المحدد. هذا هو السبب في أن الفصل القياسي أدناه مناسب:
- مبادئ النظام ككل.
- المبادئ المستهدفة هيكليا.
- المبادئ الهيكلية والوظيفية.
الوحدات التالية ستكون مناسبة للمجموعة الأولى:
- مبدأ الموضوعية من حيث تنفيذ أنشطة الإدارة من قبل سلطات الدولة.
- مبدأ الديمقراطية فيما يتعلق بتنفيذ الإدارة العامة.
- مبدأ التنظيم القانوني في تسيير شؤون الإدارة العامة
- مبدأ الشرعية ، والذي يرتبط مباشرة بإدارة السلطات العامة.
- مبدأ توزيع السلطة فيما يتعلق بتنفيذ الإدارة العامة.
- مبدأ الدعاية في الإدارة العامة.
يجب أن تتضمن المجموعة المستهدفة هيكليا المبادئ التالية:
- مبدأ الاتساق مباشرة مع أهداف الأنشطة الإدارية لسلطات الدولة فيما بينها من حيث المعايير الأساسية.
- مبدأ تكامل الأهداف. ينطوي تنفيذه على أن أحد الأهداف ، كما كان ، يساهم في تحقيق هدف آخر.
- مبدأ إخضاع الأهداف الخاصة والمحلية للأهداف المشتركة المتعلقة بالأنشطة المتعلقة بتنفيذ الأنشطة الإدارية من قبل سلطات الدولة.
في الختام ، من المهم ملاحظة أن جميع الوظائف المذكورة أعلاه ، بطريقة أو بأخرى ، مترابطة ومتشابكة.لذلك ، من غير العملي استبعاد واحدة على الأقل من المجموعات المذكورة أعلاه. هذا سوف يفضل مباشرة عملية الإدارة العامة.