في تطبيق الرقابة الجمركية في بعض الحالات ، هناك أسئلة لحل أي معرفة خاصة ضرورية. هذا هو الحال ، على سبيل المثال ، عندما تحتاج إلى الحصول على توضيحات بشأن أي شحنة أو معلومات في الوثائق أو مركبة. في مثل هذه الحالات ، يتم تعيين الفحص الجمركي. عند إجراء الرقابة الجمركية على أنواع معينة من المنتجات ، فإن هذا الإجراء إلزامي. مزيد من النظر في ما يمثله.
معلومات عامة
الفحص الجمركي أثناء الرقابة الجمركية هو دراسة قام بها متخصصون لديهم معرفة علمية. من الضروري معالجة القضايا في مجال نقل البضائع عبر الحدود. ينبغي تسليط الضوء على الميزات التالية للفحص الجمركي:
- يعتمد تنفيذ الإجراء على تطبيق معرفة خاصة في مختلف مجالات التكنولوجيا أو الفن أو العلوم أو الحرف.
- يجب إجراء الفحص الجمركي ، وكذلك الإعداد والتنفيذ المباشر ، وفقًا للوائح القانونية المعمول بها. وهي تحدد واجبات وسلطات المتخصصين والأطراف المعنية الأخرى ، وكذلك المراحل الرئيسية للدراسة نفسها.
- في نهاية الامتحان ، يتم تقديم استنتاج. تنظر الهيئات المعتمدة في هذا العمل عند اتخاذ القرارات المتعلقة بمصير الشحنة في المستقبل.
كائنات الدراسة
تخضع البيانات الفعلية التي تم إنشاؤها والتحقيق فيها أثناء الرقابة الجمركية للفحص الجمركي. تتعلق معظم هذه البيانات بالتحقق من البضائع لتحديد ما إذا كانت المعلومات الواردة في الإعلان والمستندات الأخرى تتطابق مع اسم وتكلفة وكمية وأصل المنتجات المنقولة عبر الحدود. يجب أن يكون للمتخصصين الذين يقومون بالبحث المعرفة في مجال الإشراف فقط ، ولكن أيضًا في مجالات أخرى. واحدة من هذه الصناعات هي العلوم السلعية. يتطلب كل من الفحص الجمركي وتدابير الرقابة الأخرى الوضوح في الامتثال للمعايير التي يحددها القانون. قد تكون أهداف البحث:
- الوثائق التي تحتوي على معلومات حول البضائع والمركبات المنقولة.
- المنتجات والمركبات الخاضعة للرقابة الجمركية.
- الوثائق التي تحتوي على بيانات حول أداء الإجراءات (العمليات) المتعلقة بالسلع والمركبات.
وبالتالي ، يمكن إجراء فحص جمركي فيما يتعلق بكل ما يرتبط بطريقة أو بأخرى بنقل المركبات والمنتجات عبر الحدود. 
أهداف البحث
الهدف الرئيسي من الفحص الجمركي هو حماية السوق الروسية من المنتجات منخفضة الجودة. يتطلب تحقيقه تركيز الجهود المختلفة ، حيث يجب إجراء البحوث من وجهات نظر مختلفة. في هذا الصدد ، تنشأ العديد من المهام المهمة قبل المتخصصين. بادئ ذي بدء ، يجب إجراء دراسة شاملة للوثائق. لتحديد جودة المنتجات ، تتم دراسة الشهادات والتفاصيل. تعمل هذه الأوراق كوثائق داعمة وهي أهم موضوع للتحقق.
جنبا إلى جنب مع هؤلاء المتخصصين ، من الضروري دائمًا الالتزام بشروط الفحص الجمركي. في كثير من الأحيان ، يتم تسليم البضائع التي تشمل المواد الغذائية إلى نقطة العبور الحدودية. معظم هذه المنتجات هي سلع قابلة للتلف. في مثل هذه الحالات ، يحتاج المتخصصون إلى القيام بعملهم في أسرع وقت ممكن.في كثير من الأحيان ، يكون الفحص الجمركي للوثائق بمثابة المرحلة الأولى فقط ، ولا تتوافق الشهادات دائمًا مع الجودة الفعلية للبضائع. في هذا الصدد ، تخضع بعض أنواع المنتجات لاختبارات وبائية. انها تسمح لك لاكتشاف محتمل البضائع الخطرة ولا تفوتها على أراضي الدولة. كل هذا لا ينطبق فقط على الطعام. البضائع التي تحتوي على مركبات شديدة السمية ، والتي يتم اختبارها أيضًا ، تنتقل أيضًا عبر الحدود. بالنسبة لهم ، على وجه الخصوص ، يتم توفير فحص الجمارك الكيميائية.
استحقاقات
الفحص الجمركي يضمن دفع جميع الخصومات الإلزامية. بالنسبة للمورد ، يكون الواجب بمثابة تكلفة إضافية. في هذا الصدد ، تحاول بعض شركات النقل التهرب من الدفعات. لتحديد هذه الحقائق ، يتم إجراء جرد شامل للمنتجات والوثائق المصاحبة لها. خلال هذا الإجراء ، يتم احتساب الرسوم أيضًا مع مراعاة القيمة السوقية للمنتجات. في السابق ، تم إعاقة حل المشكلة بسبب عدم وجود المعدات اللازمة عند نقاط التفتيش. ومع ذلك ، في الآونة الأخيرة تم تبسيط الإجراء إلى حد كبير. الآن ، عند نقاط التفتيش ، تم تركيب معدات لفحص وزن الشحنة وإظهار قدرتها غير المحصودة. 
إجراءات الفحص الجمركي: المتطلبات الأساسية
يجب أن يتم الاتفاق على الدراسة من قبل رئيس أو نائب رئيس المشرف. ويضمن ذلك من خلال اتخاذ قرار مناسب. المسؤول ، بدوره ، يتخذ قرارًا بإجراء فحص جمركي (يتم تقديم مستند نموذجي في المقالة). يجب أن يشير الفعل إلى:
- أسباب الدراسة.
- اسم السلطة أو الاسم الكامل المختص المسؤول عن إجراء الفحص الجمركي.
- الأسئلة التي يجب حلها في الدراسة.
- قائمة الوثائق والمواد المتاحة للمتخصص.
- الفترة التي يتم خلالها إجراء الفحص الجمركي للبضائع وإبداء الرأي.
يجب أن يشير القرار أيضًا إلى تحذير للمختص بشأن مسؤولية إعداد فعل كاذب عن قصد استنادًا إلى نتائج الدراسة. في القرار ، قد لا تسمح الأسئلة بتفسيرات مختلفة وتتجاوز اختصاص الشخص المفوض. أي موظف لديه المعرفة اللازمة الخاصة لوضع الرأي يمكن أن يكون بمثابة خبير. قد يشارك أخصائي غير مسؤول في الجهة المعتمدة في الدراسة وفقًا لقوانين الدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي. يجب توفير أغراض الفحص والمواد الأخرى اللازمة لإعداد الفحص في شكل مختوم ومعبأة. البضائع كبيرة الحجم تتم دراستها في موقعها. 
الكيانات المعتمدة
يمكن إجراء الخبرة الجمركية بواسطة الإدارة المركزية أو مصلحة الطب الشرعي (CECTU أو EX). إذا لم تتمكن السلطات المشار إليها من إجراء البحث ، فإنه يتم تكليفه بمؤسسات الدولة. وهي هيئات متخصصة في السلطة التنفيذية (الفيدرالية) للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. وتشمل مهامهم ضمان تنفيذ سلطات هيئات التحقيق والقضاة والمدعين العامين والمحققين من خلال تنظيم وإجراء الفحص.
المقدمة
لإجراء الدراسة ، يجب على متخصص أو هيئة معتمدة الحصول على:
- قرار أو قرار بشأن الغرض من التدقيق. يجب إرسال المستند إلى رئيس ECS ، أو CECTU ، أو إلى مؤسسة أخرى حيث سيتم إجراء الدراسة ، مع خطاب تغطية.
- قانون (البروتوكول) على أخذ العينات. هذه الوثيقة مطلوبة خاصة في الحالات التي يتم فيها إجراء فحص جمركي كيميائي.
- نسخة من الإعلان والأوراق الأخرى التي تحتوي على معلومات تتعلق بموضوع الدراسة وضرورية لتوضيح القضايا التي نشأت.
- أشياء من الخبرة. وتشمل هذه المركبات والوثائق والعينات ، دليل مادي و هكذا.
- عينات للتحليل المقارن.
مهلة
تم تحديد فترة الامتحان في الفن. 378 من قانون الجمارك للاتحاد الجمركي. يجب ألا يتجاوز:
- مدة التخزين المؤقت (شهرين) في حالة عدم تنفيذ الإنتاج حتى نتيجة الدراسة.
- ستة أشهر ، إذا تم إجراء الفحص فيما يتعلق بالمركبة.
- السنة - في حالات أخرى.
يجوز تمديد فترة الامتحان وفقًا للقواعد التي تحددها قوانين الدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي. يجوز تعليق مدة الدراسة بناءً على طلب أخصائي للهيئة ، بقرار منها ، بشأن تقديم عينات ومواد إضافية ، أو في حالات أخرى تنص عليها المعايير. 
قانون النتائج
في نهاية الامتحان ، يتم وضع الاستنتاج. يتم تنفيذه في الكتابة في نسختين. واحد منهم لا يزال في المؤسسة التي أجرت الدراسة ، والثاني إلى الهيئة التي تم تعيينها بقرارها. يجب أن يشير الاستنتاج إلى مكان ووقت الامتحان ، ومن قام به وعلى أساسه ، والأسئلة التي تم طرحها ، وكذلك نتائجها ومحتواها واستنتاجاتها ومبرراتها.
المستندات والمواد التي توضح المعلومات الموجودة في القانون مرفقة به وتعمل كجزء لا يتجزأ منها. إذا أثبت أحد المتخصصين ، أثناء الدراسة ، ظروفًا ذات أهمية كبيرة ، والتي لم تُطرح عليه أية أسئلة ، فيجوز له تضمين استنتاجات بشأنها. عند إجراء الفحص من قبل عدة أشخاص مفوضين ، يتم توقيع الفعل من قبل جميع المتخصصين. في حالة الخلاف ، يوجه كل موظف رأيه بشكل منفصل. تنقل السلطة الجمركية إلى الجهة المعلنة أو الأطراف المعنية الأخرى (إذا كانت معروفة) ، والتي لها السلطة فيما يتعلق بالمنتجات أو المركبات ، نسخة من استنتاج الخبير أو رسالة حول استحالة إعطائها.
التحقق المتكرر والإضافي
تم وضع إجراءات تنفيذها في تشريعات الاتحاد الجمركي. مع عدم كفاية أو وضوح المعلومات الموجودة في الاستنتاج ، يتم توفير فحص إضافي. يمكن تكليفها بنفس أو خبير آخر (منظمة). إذا كان استنتاج الخبير غير معقول ، فيتم تقديم فحص ثانٍ. ويعهد بتنفيذها إلى خبراء آخرين (منظمات).
الحقوق المتخصصة
أثناء التدقيق ، يجوز للموظف:
- المشاركة في إجراءات محددة أثناء الرقابة الجمركية بإذن من الجهة المعتمدة.
- تعرف على المواد التي تتعلق بموضوع الدراسة.
- إشراك خبراء آخرين في الامتحان بموافقة الجهة المعتمدة.
- اطلب معلومات إضافية ضرورية لإنتاج الدراسة.
- رفض إصدار رأي ما إذا كانت المواد المقدمة للمراجعة غير كافية ، أو إذا لم يكن لدى المختص المعرفة المناسبة لإجراء الفحص.
نقطة مهمة
المعلومات التي حصل عليها خبير في عملية إعداد وإجراء التدقيق الفوري قد تشكل معلومات مصرفية أو تجارية أو غير ذلك من المعلومات السرية أو تشكل معلومات سرية. لا ينبغي الكشف عن هذه البيانات أو استخدامها لأغراض أخرى أو إرسالها إلى أطراف ثالثة ، باستثناء ما هو منصوص عليه في القانون.
حقوق المُعلن أو ممثله
يحدد تشريع الاتحاد الجمركي القدرات القانونية للأطراف المعنية. على وجه الخصوص ، للإعلان أو لممثله الحق في:
- إعلان التحدي المسبب للخبير.
- أرسل طلبًا لطرح أي أسئلة إضافية لتلقي إجابات من متخصص.
- تقديم طلب لتعيين ضابط محدد لإجراء الدراسة.
- كن حاضرًا في عملية التحقق (بإذن من الجهة المعتمدة).
- أخذ عينات وعينات من المنتجات.
- للتعرف على الاستنتاج الذي صاغه المختص بناءً على نتائج الدراسة ، أو رسالة حول استحالة إعطائها وتلقي نسخة من الفعل.
- إرسال طلب للحصول على مزيد أو إعادة التحقق.
بناءً على تلبية طلب المُعلن أو من يمثله ، يصدر الشخص الذي عيّن الاختبار قرارًا مناسبًا. إذا تم رفض الطلب ، يجب على الموظف المعتمد إخطار مقدم الطلب بشكل معقول.
عينات
يجوز للموظف المعتمد في سياق الرقابة الجمركية أخذ المواد اللازمة للامتحان. يجب وضع فعل مناسب حول هذا الموضوع. تم تحديد شكله من قبل الهيئة التنفيذية الفيدرالية ، التي أذن في مجال الشؤون الجمركية. يوضع الفعل في نسختين ، واحدة منها تنقل إلى المُعلن أو من يمثله. في بعض الحالات ، يتم أخذ العينات في حضور متخصص. يمكن أخذ العينات بكميات دنيا تكفي لإجراء الفحص. يتم إصدار تصريح بالقيام به إذا كان هذا الإجراء:
- لن يغير مواصفات المنتج.
- لن يكون من الصعب تنفيذ الرقابة الجمركية.
- لن يترتب عليه التهرب من دفع الرسوم والضرائب أو عدم الامتثال للقيود والمحظورات المنصوص عليها في التشريع الروسي الذي يحكم التجارة الخارجية.
عند أخذ العينات ، لا يتم تقديم إعلان منفصل ، بشرط الإشارة إليه في مستند مشترك لجميع المنتجات. شخص مهتم يمكن أن تقلل من القيمة الجمركية للمنتجات بمائة عينة إذا تم اختيارها من قبل هيئة معتمدة ولم يتم إرجاعها في وقت محدد. قد يكون القائمون بالإبلاغ وممثلوهم حاضرين أثناء عملية أخذ العينات ويكونون ملزمين بمساعدة الموظفين ، بما في ذلك أداء عمليات الشحن وغيرها من العمليات على نفقتهم الخاصة. إذا تم أخذ عينات وعينات من قبل هيئات حكومية أخرى ، فيجب عليها إخطار السلطات الجمركية. يتم وضع القواعد التي يتم بموجبها أخذ المواد اللازمة من قبل الهيئات التنفيذية للحكومة الفيدرالية وفقًا لقانون الجمارك وغيرها من القوانين التنظيمية للاتحاد الروسي. بعد الدراسة ، يجب إعادة العينات والعينات إلى المالك ، إلا عندما يجب التخلص من المواد أو إتلافها ، أو أن تكلفة إعادتها أعلى من قيمتها. 
استنتاج
وهكذا ، من المعلومات المذكورة أعلاه ، يصبح من الواضح أن الفحص الجمركي هو دراسة علمية وعملية معقدة إلى حد ما. يتم تنفيذه من قبل متخصصين معتمدين من الجهات ذات المعرفة ذات الصلة. لا يشمل التحقق دراسة المنتج نفسه فحسب ، بل يشمل أيضًا الوثائق المصاحبة له. بناءً على موضوع الدراسة ، يتم تطوير طرق مختلفة للفحص الجمركي ، ويتم تقديم الوسائل والتقنيات التقنية والمعدات والأجهزة والأجهزة للحصول على أكثر النتائج دقة. عند التحقق ، يتم اتخاذ قرار. يتم تحديد وقت الفحص من قبل المسؤول مع مراعاة تعقيد العملية وبالتوافق مع رئيس السلطة المخولة. تتم صياغة نتائج البحث في عمل خاص - خاتمة. يتم تنظيم صلاحيات خبير في الفن. 378 ، 141 و 140 TC TC.
