لقد اعتاد الاقتصاد العالمي منذ فترة طويلة على هذه الأداة التنموية الخاصة كمنطقة اقتصادية حرة. هذه طريقة فعالة لجذب الاستثمار في المنطقة وضمان نمو الإنتاج أو غيره من أنواع النشاط الاقتصادي.
تعريف "المنطقة الاقتصادية الحرة"
تم إصلاح المناطق الاقتصادية المعينة رسميًا الاتفاقية الدولية لتبسيط ومواءمة الإجراءات الجمركية في عام 1973 في كيوتو. تعد المنطقة الاقتصادية الحرة ، في أكثر أشكالها العامة ، جزءًا من أراضي الدولة التي توجد عليها شروط خاصة ، والتي يتم التعبير عنها في غياب أو إضعاف الرقابة الجمركية والمزايا الضريبية الهامة.
لا يوجد اليوم وضوح نهائي للمصطلحات ، وتستخدم الأسماء "الحرة" أو "المنطقة الاقتصادية الخاصة" بشكل مترادف. جوهر هذه الظاهرة هو الظروف الخاصة التي توجد في منطقة محدودة. يرتبط تنظيم مثل هذه المناطق دائمًا بحل مشكلة اقتصادية محددة: تنمية المنطقة ، وجذب المستثمرين ، وخلق نوع جديد من النشاط الاقتصادي.
مبادئ وجود مناطق اقتصادية حرة
بغض النظر عن نوع وبلد الموقع ، يتم إنشاء مناطق اقتصادية حرة خاصة على أساس المبادئ التالية:
- الغياب الإلزامي لأي رسوم جمركية على استيراد مكونات المنتجات والمعدات المستقبلية وتصدير البضائع المصنعة ؛
- حوافز ضريبية
- ضمانات الدولة ضد أي نوع من مصادرة ونزع الملكية المملوكة للمستثمرين الأجانب ؛
- مجموعة من المزايا والامتيازات ذات الطبيعة المختلفة للشركات العاملة في إقليم منطقة اقتصادية حرة ؛
- الاستخدام المجاني للعملة الصعبة القابلة للتحويل لجميع أنواع المعاملات.
أهداف إنشاء مناطق اقتصادية حرة
يرتبط ظهور مناطق خاصة بحل المشكلات الاقتصادية الملحة. المنطقة الاقتصادية الحرة هي أداة فعالة لمساعدة الاقتصادات الإقليمية. يمكن أن تساعد المناطق في كثير من الحالات. يتم إنشاؤها إذا كنت ترغب في تنشيط الشركات المتوسطة والصغيرة في منطقة تعاني من الاكتئاب أو مدعومة في الدولة ، وتساعد على مستوى المعيشة في مناطق مختلفة ، وتسمح باستخدام أكثر كفاءة للموارد المتاحة في المنطقة ، وأكثر من ذلك بكثير. هذا هو السبب في وجود قائمة كبيرة إلى حد ما من الأهداف التي يظهر فيها إنشاء منطقة اقتصادية حرة. قد تختلف الأهداف عند النظر في صلتها بالدولة والمستثمر. تتمثل مصالح الدولة في إنشاء مناطق اقتصادية حرة فيما يلي:
- جذب الاستثمار الأجنبي وتعبئة رأس المال والحصول على تقنيات مبتكرة لإنتاج السلع والخدمات ؛
- خلق عدد كبير من الوظائف الجديدة ، خاصة بالنسبة للموظفين المؤهلين تأهيلا عاليا
- استبدال الواردات والإنتاج المحلي للسلع والتكنولوجيات والخدمات لتطوير السوق المحلية بدلاً من استيراد السلع ؛
- تشكيل قاعدة تصدير محتملة ؛
- استحسان أساليب وأساليب الإدارة الجديدة ، والنماذج التشريعية والضريبية ، وتطوير مهارات إدارة النظام الجديدة ، والتدريب.
الأهداف التالية ذات صلة بالمستثمر:
- زيادة ربحية الاستثمارات بسبب الإعفاءات الضريبية ؛
- تقارب الإنتاج والمستهلك ؛
- الحصول على العمالة الرخيصة.
- إزالة الحواجز الإدارية المختلفة في ممارسة الأعمال التجارية ؛
- تطوير الأراضي وفيما يتعلق بهذه الفرص الإضافية لتوسيع الأعمال.
وظائف المناطق الاقتصادية الحرة
أي منطقة اقتصادية حرة هي نظام معقد متعدد الوظائف. تشمل الوظائف التي تؤديها هذه المناطق ما يلي:
- زيادة التصنيع في المنطقة والبلد ككل ؛
- دمج السوق الوطنية في النظام الاقتصادي والإنتاج العالمي ؛
- زيادة ضخ العملات الأجنبية في ميزانية البلد والمنطقة ؛
- تطوير المنطقة ، بما في ذلك من خلال تكوين موظفين مؤهلين تأهيلا عاليا ، وتشبع السوق بالسلع والخدمات عالية الجودة ، وتوفير وظائف إضافية
- زيادة كفاءة استخدام القدرات والموارد الحالية ؛
- زيادة دور البلد في الصادرات العالمية ؛
- تعبئة رأس المال وبيئة الأعمال.
الأشكال التنظيمية للمناطق الاقتصادية الحرة
تختار كل ولاية نفسها شكل منطقة خاصة وفقًا للمهام التي يتعين حلها وخصائص الاقتصاد الإقليمي. لذلك ، يمكن أن يكون لمنطقة اقتصادية حرة لبلد ما شكل وظيفي وتنظيمي مختلف. في المجموع ، هناك 5 أنواع تنظيمية رئيسية لهذه المناطق:
- التجارة الخارجية ، حيث النشاط الرئيسي هو الاستيراد والتصدير ، فيها تجارة معفاة من الرسوم الجمركية يرافقه تطوير أنظمة النقل ، مجمعات المستودعات ، إلخ ؛
- التكنولوجية ، وتركز هذه المناطق على تطوير وتطوير واختبار التقنيات العالية ، فإنها تجذب الابتكار في المنطقة. مثال على التكنوبوليس والتكنوباركس.
- مناطق الإنتاج المعقدة ، ويمكن أن تستند إلى إنشاء السلع أو تقديم الخدمات ، وغالبا ما يتم إنشاء مناطق لإنتاج السلع الاستهلاكية ؛
- المناطق الخارجية التي تجذب رؤوس الأموال من خلال تخفيض أو عدم وجود الضرائب والرسوم الجمركية ، يتم توفير الشروط التفضيلية للمعاملات بالعملات ؛
- مناطق الخدمة التي تم إنشاؤها لتطوير خدمة واحدة أو مجمعها ، على سبيل المثال ، الخدمات المصرفية أو المناطق الترفيهية والسياحية.
أنواع المناطق الاقتصادية الحرة
هناك العديد من التصنيفات للمناطق الخاصة لأسباب مختلفة. من الناحية التقليدية ، قد ترتبط منطقة المنطقة الاقتصادية الحرة بنوع ما وفقًا لمبدأ التنظيم الرئيسي ، وفي هذه الحالة يتم تمييز ما يلي:
- المناطق الحرة الإقليمية ، التي يتم إنشاؤها على وجه التحديد على أساس خصوصيات المكان ، تشمل المناطق المفتوحة التي تتفاعل بنشاط مع المناطق الأخرى ، والمناطق المحصورة ، أي تلك التي توجد فيها قيود على التعاون مع المناطق الأخرى ؛
- المجالات الوظيفية. يتم إنشاؤها على أساس وظيفة محددة ، على سبيل المثال ، إنتاج سلع أو خدمات معينة.
وفقًا للامتيازات المقدمة ، يمكن تقسيم المناطق الخاصة:
- على الجمارك ، حيث يتم توفير فوائد كبيرة لتصدير واستيراد البضائع والمواد الخام والمكونات ؛
- الضرائب ، في هذه المناطق تم إلغاء أنواع مختلفة من الرسوم بشكل جزئي أو كلي ؛
- المالية والاستثمار ، حيث يتم تخفيض أسعار أنواع مختلفة من الرسوم ، يتم توفير شروط الائتمان والتأمين التفضيلية ؛
- الإدارية ، التي يوجد فيها إجراء مبسط لتسجيل وتسجيل الشركات ، وكذلك تسهيل دخول وخروج المواطنين الأجانب المستثمرين.
قليلا من التاريخ
تم اختبار نظام المناطق الاقتصادية الحرة في العالم في القرن الثاني عشر ، عندما ظهرت في أوروبا رابطة الهانزية الشهيرة ، التي تسيطر على التجارة في بحر البلطيق وبحر الشمال. تمتع أعضاء الاتحاد بمزايا وامتيازات مختلفة ، مما كفل نجاحه وطول عمره. في القرنين 15 و 17 ، أجريت تجارب مع هذه المناطق في إيطاليا وروسيا وألمانيا. بحلول نهاية القرن التاسع عشر ، تطورت الظروف المواتية لظهور منطقة خاصة حقيقية. ظهرت أول منطقة اقتصادية حرة في البلاد في مدينتي هامبورغ وبريمن الألمانيتين.حافظت هامبورغ على امتيازاتها حتى الآن بفضل موقعها المميز بشكل استثنائي وبنيتها التحتية المتطورة.
في القرن العشرين ، أصبح ظهور مناطق اقتصادية حرة أمرًا شائعًا ، في السبعينيات من القرن الماضي ، تم تشكيل آلية قانونية دولية سمحت للعديد من الدول بفتح مثل هذه المناطق.
تجربة العالم
تعد المناطق الحديثة للتجارة الحرة أدوات شائعة جدًا للسياسة والاقتصاد الإقليمي. في المجموع هناك أكثر من 1000 من هذه المناطق في العالم ، وحامل الرقم القياسي في عددهم هو الولايات المتحدة ، وأسرع نمو للمناطق اليوم في آسيا. أنجح المشاريع في الممارسة العالمية هي:
- منطقة شانون الأيرلندية ، حيث تم إنشاء علامة تكنوبارك لجذب الاستثمارات ، مع التهديد بانخفاض حاد في استخدام الخطوط الجوية الدولية من قبل المطار ، تم افتتاح أول متجر معفاة من الرسوم الجمركية في العالم هنا ، في الثمانينيات من القرن الماضي ، تم إنشاء مركز ابتكار قوي هنا ؛
- المنطقة الصناعية البرازيلية في المنطقة الحرة في ماناوس ، حيث تركزت شركات الطاقة ، ليس فقط على توفير الاحتياجات المحلية للبلد ، ولكن أيضًا دخول الأسواق الخارجية ؛
- مدن التصدير الصينية: في نهاية السبعينيات ، تم فتح مناطق ذات شروط جمركية وضريبية خاصة في 14 مدينة ساحلية ، مما أتاح للمنطقة تحقيق تقدم في التنمية وجذب عشرات المليارات من الدولارات إلى البلاد.
الممارسة الروسية
ظهرت المناطق الاقتصادية الحرة في روسيا في السنوات الأخيرة من وجود الاتحاد السوفياتي. كانت تهدف إلى تطوير الاقتصاد وإقامة علاقات مع البلدان الأخرى. المشاريع الأولى كانت في فيبورغ ونخودكا. كان سمة من سمات جميع مناطق هذه الفترة التركيز على تصدير المواد الخام. في التسعينيات ، ظهرت عدة مناطق ذات نظام ضريبي مخفف في وقت واحد ، وهي تنتج السلع وتجتذب الاستثمار الأجنبي. ولكن تبين فيما بعد أن جميع الخطط تقريبًا لم تكن متجهة إلى تحقيقها.
في نهاية القرن العشرين ، ظهرت مشاريع جديدة: منطقة التجارة الخارجية بالقرب من مطار شيريميتيفو ، والمنطقة التكنولوجية في زيلينوغراد ، والمنتجع السياحي في القوقاز. تعمل البلاد تدريجياً على تشكيل نهجها في تشغيل هذه المناطق ، لكن أنشطتها تواجه صعوبات كبيرة.
ميزات المناطق الاقتصادية الحرة في روسيا
في 2000s ، بدأت روسيا تأخذ على محمل الجد تطوير مناطق خاصة من أجل جذب رؤوس الأموال الأجنبية ودعم قطاعات التكنولوجيا الفائقة في الاقتصاد.
تشكلت المناطق التالية من التنمية الاقتصادية الحرة في روسيا:
- صناعي (Elabuga، Lipetsk، Tolyatti، etc.)؛
- مبتكرة (Zelenograd ، Dubna ، Fryazino ، إلخ) ؛
- سائح (إيركوتسك ، بورياتيا ، ألتاي ، إلخ) ؛
- ميناء (خاباروفسك ، أوليانوفسك ، مورمانسك).
