في سياق تطوير وتنفيذ القرارات المتعلقة بمجالات العمل العامة أو الخاصة لهيئات الشؤون الداخلية ، وكذلك عند تحليل نتائج أنشطة الهيئات بشكل عام أو من خلال خدمات محددة ، يتم استخدام مفهوم "البيئة التشغيلية" في كثير من الأحيان. مع الوضوح الواضح ، فإن مسألة توضيح هذا المصطلح محفوفة ببعض الصعوبات. دعونا نلقي نظرة أكثر على البيئة التشغيلية. 
مشكلة المصطلحات
وتعزى صعوبة توضيح التعريف في المقام الأول إلى عدم وجود تفسير قانوني. هذا يرجع إلى حقيقة أن مصطلح "البيئة التشغيلية" يشير في المقام الأول إلى أنشطة الإدارة. بالإضافة إلى ذلك ، هناك عدة طرق لتفسير ممثلي العلوم والممارسين. الأكثر شيوعا ، ومع ذلك ، هو نهج الإجرام. وفقا لذلك ، الجريمة هي عنصر رئيسي في مظاهرها المختلفة.
البيئة التشغيلية: التعاريف
كما ذكر أعلاه ، في العلوم والممارسة ، هناك عدة طرق لتوضيح المصطلح. لذلك ، وفقًا لـ V.D. Malkov ، ترتبط البيئة التشغيلية بالتغيرات في الخصائص الاجتماعية والديموغرافية للسكان ، وهيكل الجريمة وديناميكياتها ، فضلاً عن تكوين موضوع الأفعال. G. A. Tumanov يعبر عن وجهة نظر معاكسة فيما يتعلق بمحتوى المصطلح المعني. في رأيه ، يعتمد التعريف على الظروف والعوامل البيئية. يعتبرها تومانوف جميع النظم الاجتماعية التي لا تغطيها وزارة الداخلية.
ويشير إليهم العوامل الاقتصادية والجغرافية والمناخية والديموغرافية والاجتماعية وغيرها من العوامل. علاوة على ذلك ، تعد الجريمة أحد مكونات البيئة الخارجية. ويعتبر نظام معين. يعتقد G. G. Zuykov أن البيئة التشغيلية تعطي فكرة عن محتوى المعلومات لعمل ATS. وهو يعكس معدلات الجريمة ، والظروف البيئية و النظام العام. وفقا ل Zuykov ، يتم تقييم الوضع التشغيلي وفقا لمعلومات عن الأفعال المرتكبة ، ودائرة الأشخاص الذين يدخلون في نطاق صلاحيات وكالات إنفاذ القانون ، فضلا عن ظروف وأسباب الإجراءات غير القانونية. 
النتائج
عند مقارنة التفسيرات المذكورة أعلاه ، يمكن الإشارة إلى أن التعريف الذي قدمه مالكوف ضيق للغاية في المحتوى. مع هذا النهج ، من المستحيل الحصول على صورة كاملة لحالة البيئة التشغيلية. في هذه الحالة ، يمكننا فقط تحديد معدل الجريمة السائد. في الوقت نفسه ، يبدو احتمال اتخاذ تدابير استباقية منخفضًا إلى حد ما. يوفر التعريف تحليلًا مجردًا لظاهرة الجريمة. في أثناءه ، لا تؤخذ العوامل التي تحدده وترتبط به في الاعتبار.
يبدو نهج تومانوف أكثر صحة. ومع ذلك ، فهو لا يحدد بوضوح العوامل الخارجية ذات الأهمية الكبيرة. ومع ذلك ، لا يثير تومانوف مسألة الحاجة إلى مراعاة الانتهاكات الإدارية. ويشير إلى أنه يمكن اعتبارها أحد مكونات البيئة التشغيلية. هذا النهج لا يحرم تعريف الوضوح فحسب ، بل يعقِّد بشكل كبير ممارسة تطبيقه. الأكثر أهمية هو تفسير Zuykov. ولكن حتى في وصف الظروف الخارجية يتطلب التعديل.بادئ ذي بدء ، من الضروري تحديد العوامل الاجتماعية والاقتصادية. 
بالإضافة إلى ذلك
في نظرية الإدارة ، هناك نهج آخر لمفهوم البيئة التشغيلية. وفقًا لذلك ، يتم تقديم الظاهرة قيد النظر كنظام يتكون من نظامين فرعيين منظمين. إنها البيئة الخارجية التي تعمل فيها وزارة الداخلية ووحداتها. النظام الفرعي الثاني هو وكالة إنفاذ القانون نفسها ، التي تعمل ضمن اختصاصها. المؤشرات التي تميز البيئة الخارجية هي العوامل الاجتماعية - السياسية ، والاقتصادية ، والأيديولوجية ، والديموغرافية ، والوطنية ، والجغرافية وغيرها. بالنسبة إلى وكالة إنفاذ القانون ، التي تعمل كنظام فرعي منفصل نسبيًا ، يتم تحديد نطاق الميزات بواسطة وسائلها وقواتها. من العناصر الشائعة في كلا العنصرين مؤشر الجريمة والانتهاكات الأخرى للقانون والنظام. 
وأوضح
تفسر جميع التفسيرات المذكورة أعلاه مع مستوى معين من الموثوقية جوهر البيئة التشغيلية. ومع ذلك ، هناك عيب كبير يمكن تتبعه لهم. يرتبط بتقليل أهمية مجموعة العوامل الكاملة التي تحدد البيئة التشغيلية. إذا تحدثنا عن تحليل شامل ، فإن المؤلفين أعلاه لا يأخذون في الاعتبار سوى مستوى ونتائج مكافحة المظاهر الإجرامية. في هذه الحالة ، نحن لا نتحدث عن نظام ، ولكن فقط ظاهرة لا تمثل أي أهمية عملية.
معدل الجريمة
يتيح لنا تخصيص هذا المؤشر باعتباره الوحيد أو الأولوية عند تحليل الوضع التشغيلي تقييم عمل الشرطة الجنائية بشكل أساسي. في الوقت نفسه ، يتم ترحيل هيئات الأمن العام إلى الخلفية. يتم تحليل عملهم جزئيا فقط. في الوقت نفسه ، فإن أجهزة الأمن العام هي التي تُدعى إلى تنفيذ القانون. ويترتب على ذلك أن التعريف يجب أن يشمل مفهومًا واسعًا لانتهاك القانون. سيمكننا ذلك من الانتقال من الخصائص الكمية إلى الخصائص النوعية. 
خصوصية التحليل
يكون للجرائم الإدارية ، بسبب طابعها الجماعي ، تأثير كبير على معدل الجريمة ، مما يخلق ظروفًا مواتية لزيادة هذه الجرائم. إذا لم تأخذها في الاعتبار ، فقد تنشأ حالة تشغيل معقدة إلى حد ما. في نفس الوقت إنفاذ القانون لن تكون قادرة على تصحيح الوضع في وقت قصير. بالإضافة إلى ذلك ، يمكن أن تعمل كعامل في تشكيل الرأي العام حول سيادة القانون وعمل المنشطات الأمفيتامينية في مناطق محددة. لا يمكن لتلك التغييرات أو غيرها من التغييرات في المؤشرات التي تميز مجالات نشاط الشرطة الجنائية أن تكون بمثابة المبرر الوحيد ، بل والموضوعي ، لتدهور الوضع التشغيلي أو تحسينه. لا ينبغي أن يقتصر الأمر على مستوى الجريمة ، حيث أن الجرائم الإدارية ، إلى جانبها ، تنتمي أيضًا إلى أهداف التنظيم التنظيمي والقانوني. 
منهجية منهجية
باستخدامه ، يمكنك شرح مفهوم البيئة التشغيلية بشكل كامل. وفقًا لمنهجية منهجية ، فإنه يمثل مستوى الجريمة والانتهاكات الإدارية ، والأمن العام ، وإنفاذ القانون ، معبراً عنه بمجموعة من المؤشرات الكمية والنوعية ، فضلاً عن العوامل الاجتماعية - السياسية ، والديموغرافية ، والاقتصادية ، المرتبطة بزعزعة الاستقرار أو عوامل الاستقرار المهمة. لإقليم معين في وقت معين. وبالإضافة إلى ذلك ، تعكس البيئة التشغيلية فعالية التدابير التنظيمية والقانونية المقررة في التشريع والتي يطبقها موظفو ATS في عملهم.
