في الاقتصاد الحديث ، تحتاج الدولة إلى أدوات فعالة للتأثير على العمليات الاقتصادية. واحدة من الرافعة المالية الرئيسية هي السياسة المالية. باستخدام الأدوات التي تعمل مع الضرائب والميزانية ، يمكن للحكومة تثبيت الانكماش الاقتصادي وتنظيم التضخم.
جوهر السياسة المالية
عند استخدام مصطلح مثل السياسة المالية ، فإن هذا يشير إلى مجموعة من التدابير التي اتخذتها الحكومة للحفاظ على استقرار الاقتصاد من خلال تغيير مقدار النفقات و / أو إيرادات ميزانية الدولة. لهذا السبب ، سيتم استدعاء السياسة المالية بحق الميزانية.
نظرًا لأن السياسة المالية يمكن وصفها بأنها عكس التقلبات الدورية ، أي الاستقرار (يخفف التقلبات الدورية في الاقتصاد) ، فإن تنفيذ المهام التالية يرتبط بأهدافها الرئيسية:
- ضمان استقرار مستوى السعر ، مما يعني الحل الأقصى الممكن لمشكلة مثل التضخم ؛
- النمو الاقتصادي المستمر.
- التوظيف الكامل للموارد (تحييد أولوية البطالة الدورية).
يمكن أيضًا تعريف السياسة المالية على أنها السياسة التنظيمية الحكومية. الطلب الكلي (هذا أولاً وقبل كل شيء). لتنظيم الاقتصاد من أجل تحقيق هذا الهدف ، يتم التأثير على قيمة التكاليف الإجمالية.
أنواع السياسة المالية
تنقسم أدوات التأثير على المؤشرات الاقتصادية التي تستخدمها الدولة إلى نوعين رئيسيين. هذه سياسة مالية غير تقديرية وتقديرية.
تتميز مجموعة التدابير ، التي تتميز بأنها غير تقديرية ، بتغيير تلقائي في الإنفاق الحكومي والضرائب ، والذي يتسبب عن تغييرات كبيرة في حالة الاقتصاد (تظل معدلات الضرائب وبرامج التحويل دون تغيير). في الوقت نفسه ، تتميز السياسات المالية التقديرية والآلية بحقيقة أن هذه الأخيرة تستخدم أدوات التثبيت المدمجة كأداة رئيسية: إعانات المزارع ، ضريبة الدخل التدريجية ، إعانات البطالة والفقر ، والتي تؤثر على تخفيض أو زيادة عجز الموازنة العامة للدولة.
وبعبارة أخرى ، إذا كان دخل الشركات والمؤسسات والسكان ينخفض بشكل كبير ، بسبب الأزمة ، يتم استخدام أسعار فائدة أعلى لفرض ضرائب تدريجية ، بما في ذلك ضريبة الدخل على الأفراد. مثل هذا المخطط يؤدي إلى زيادة تلقائية في الإيرادات الضريبية لميزانية الدولة.
دراسة الاختلافات بين السياسات المالية التقديرية وغير التقديرية ، تجدر الإشارة إلى أن المثبتات المضمنة مع نظام التعرض التلقائي تستخدم لتحقيق هدف رئيسي واحد - للتغلب على الآثار السلبية للتضخم واحتمال انخفاض الإنتاج.
تجدر الإشارة إلى أن تأثير الدولة على الاقتصاد يمكن أن يصل إلى مؤشرات أداء جديدة إذا تم دمجها بشكل صحيح مع إدارة السياسة النقدية.
تكون السياسة المالية تقديرية إذا تم إجراء تغييرات على النفقات الحكومية والأرصدة وضرائب الموازنة العامة ، والسبب في هذه التغييرات هو القرارات الحكومية الخاصة التي تهدف إلى زيادة الإنتاج والتوظيف واستقرار ميزان المدفوعات والتضخم.
التحفيز المالي
هذا النوع من التأثير على المؤشرات الاقتصادية مناسب عندما تضطر الدولة إلى المرور بفترة من الكساد والركود. تتضمن مثل هذه الاستراتيجية تخفيض الضرائب ورفع الإنفاق الحكومي. المرحلة الأخيرة من هذه المجموعة من التدابير هي العجز في الميزانية.
إذا نظرنا إلى المدى القصير ، فستكون للسياسة المالية التقديرية كدليل رئيسي للتغلب على مشكلة مثل الركود الدوري للاقتصاد ، مما يعني تخفيض الضرائب أو زيادة الإنفاق الحكومي أو الاستخدام المتكامل لهذه التدابير.
مع الانتباه إلى المدى الطويل ، يمكن الإشارة إلى أن مثل هذه السياسة ، القائمة على التخفيضات الضريبية ، يمكن أن تتسبب في توسيع عوامل الإنتاج والنمو اللاحق للإمكانيات الاقتصادية. وبالتالي ، فإن السياسة المالية المحفزة التقديرية هي استجابة فعلية من جانب الدولة للعلامات الواضحة بحدوث انكماش اقتصادي.
من المهم أن نفهم أن تنفيذ هذه المهام ينطوي على إصلاح شامل في مجال التشريعات الضريبية ، والذي سيكون مصحوبًا بتغيير في عملية تحسين هيكل الإنفاق العام.
أدوات التقييد
تتضمن آلية السياسة المالية التقديرية أيضًا تدابير تقيد النمو الاقتصادي. هذا النهج مناسب في وقت توجد فيه طفرة اقتصادية ويتزايد التضخم في نفس الوقت. لتحقيق الاستقرار في الاقتصاد ، يتم رفع الضرائب ، و الإنفاق الحكومي تتناقص. نتيجة هذه الاستراتيجية هي زيادة في ميزانية الدولة.
باعتباره الهدف الرئيسي لسياسة التقييد ، يمكن للمرء تحديد قيود الانتعاش الاقتصادي الدوري.
إذا أخذنا في الاعتبار هذه الاستراتيجية على المدى الطويل ، فإن تأثير الإسفين الضريبي المتطور يمكن أن يؤدي إلى تطوير آلية ركود (وهذا يعني حدوث تباطؤ ملحوظ في التنمية الاقتصادية) ، وسيكون إجمالي العرض في انخفاض. مثل هذا التنبؤ مهم بشكل خاص عندما لا يتم وضع أولويات مفيدة للاستثمار الحكومي في البنية التحتية للسوق ، ويتم تخفيض الإنفاق الحكومي بالتناسب مع جميع بنود الميزانية.
في فترة قصيرة ، يمكن أن تقيد التدابير التقييدية بشكل كبير تضخم الطلب من خلال انخفاض الإنتاج وارتفاع معدلات البطالة.
أدوات السياسة المالية التقديرية
من أجل تحقيق الأهداف المحددة فيما يتعلق بتنظيم العمليات الاقتصادية في البلاد ، هناك حاجة إلى أدوات فعالة.
وتشمل هذه الآليات الإعانات الحكومية والتلاعب المختص بأنواع مختلفة من الضرائب (الضرائب غير المباشرة ، ضريبة الدخل ، إلخ). للقيام بذلك ، إما يتم تغيير الضرائب الإجمالية أو مباشرة المعدلات نفسها. مجموعة أخرى من الأدوات ، والتي تنطوي على استخدام سياسة مالية تقديرية ، هي أنواع مختلفة من الإنفاق الحكومي و مدفوعات التحويل.
تجدر الإشارة إلى أن تأثير الأدوات المختلفة على الاقتصاد قد يختلف اختلافًا كبيرًا.
إذا لاحظنا تأثير الزيادة في ضريبة المبلغ الإجمالي ، يمكننا أن نرى أن نتيجة هذه العملية هي انخفاض في إجمالي النفقات ، ونتيجة لذلك ، لا يوجد أي تغيير في المضاعف. ولكن في حالة الزيادة في معدلات ضريبة الدخل الشخصي ، هناك انخفاض متزامن في كل من المصاريف المضاعفة والإجمالية.
تتضمن السياسة المالية التقديرية أيضًا أنواعًا مختلفة من التأثيرات على الحوافز التي تؤثر على تنمية الاقتصاد ومستوى فعاليته. لا تنس اختيار أنواع محددة من الإنفاق الحكومي ، ولكل منها تأثير خاص على التأثير الناتج عن المضاعف.
من المهم أن نفهم حقيقة أن أدوات السياسة المالية يمكن استخدامها بطرق مختلفة. كل هذا يتوقف على الدورة التي يقع فيها الاقتصاد. أنواع مختلفة من السياسات المالية يمكن أيضا تغيير النهج إلى الأدوات.على سبيل المثال ، إذا كنت تهتم بالاتجاه التحفيزي ، فمن المنطقي أن نتحدث عن مقاييس التأثير التالية على حالة الاقتصاد:
- زيادة في التحويلات ؛
- تخفيض الضريبة العامة
- زيادة في المشتريات العامة.
إذا تحققت أهداف السياسة المالية التقديرية التي تركز على تأثير رادع ، فعندئذ ستكون إجراءات الحكومة معاكسة تمامًا:
- تقل التحويلات ؛
- حجم المشتريات العامة ، على التوالي ، وزيادة ؛
- الضرائب تتزايد.
مشاكل الوقت عند تنفيذ استراتيجية تنظيمية
تبدو السياسة المالية التقديرية وأدواتها على المستوى النظري أبسط بكثير مما كانت عليه في وقت التنفيذ. في الممارسة العملية ، تواجه الدولة بعض الصعوبات في محاولة إدارة العمليات الاقتصادية.
وإذا تحدثنا عن عامل مثل الزمن ، فمن المنطقي الانتباه إلى المشكلات التالية التي تظهر تحت تأثيرها:
- التأخير الإداري. إنه بطيء للغاية بالنسبة للبرلمان لاتخاذ قرار. قد تدخل الأوساط بأكملها وحتى سنوات في نظر بعض القضايا ، وهو أمر غير مقبول في الوضع الاقتصادي المتغير باستمرار.
- التأخير الوظيفي. يجب أن يُفهم هذا على أنه حدث فارق زمني بين لحظة اتخاذ القرارات فيما يتعلق بالتدابير المالية ووقت تأثيرها الفعلي على حالة الاقتصاد.
- الوقت تأخير الاعتراف. عند تعقيد هذا النوع من السياسة المالية التقديرية قد لا تكون فعالة بسبب فترة طويلة من تحليل الحالة الحقيقية للاقتصاد - التضخم أو الركود.
القضايا السياسية
يمكن أن يكون للعمليات السياسية تأثير كبير على مستوى فعالية السياسة المالية. في هذه الحالة ، من المنطقي الانتباه إلى الصعوبات التالية:
- دورة أعمال مدفوعة بدوافع سياسية. وفقًا لمعظم الاقتصاديين ، في هذه الحالة ، لا ينصب التركيز على آفاق تنمية الاقتصاد الوطني ، ولكن على مهمة إعادة الانتخاب. لهذا السبب ، قبل الانتخابات ، يتم اتباع سياسة تحفيزية ، ستكون النتيجة حتماً هي التضخم. ولخفض مستواه ، سيتم استخدام آليات تقييد النفوذ فيما بعد.
- وجود أهداف إضافية. وهذا يعني أن الاستقرار الاقتصادي لا يعرف كأولوية حكومية.
- التوجه نحو تحفيز الأهداف. قد تكون مشاكل السياسة المالية التقديرية مرتبطة بالتخصيص غير الصحيح للأولويات: زيادة التكاليف وخفض الضرائب تعتبر استراتيجية أكثر جاذبية مقارنة بزيادة الضرائب. نتيجة لهذا النهج لتنظيم حالة الاقتصاد هي العجز.
تأثير عوامل ذات طبيعة اقتصادية أجنبية
قد لا تكون السياسات المالية التقديرية فعالة بسبب تأثير عامل التصدير الصافي. نحن نتحدث عن التأثير الاقتصادي ، الذي يعتمد على تأثير الدولة على سعر الفائدة ، والذي يؤثر فيما بعد على سعر صرف العملة المحلية. نتيجة هذه العملية هي التأثير على صافي الصادرات ، مما يقلل من نسبة فعالية التدابير التنظيمية.
التغييرات الدولية غير المتوقعة في الطلب يمكن أن تجعل أي نوع من السياسة المالية غير فعال. من أجل فهم التأثير السلبي لهذا العامل ، يجب على المرء أن يتخيل الموقف التالي: على سبيل المثال ، تم تنفيذ عدد من الإجراءات المحفزة ، والتي كانت النتيجة زيادة ناجحة في إجمالي الطلب ، مما أتاح ضمان العمالة الكاملة. ولكن في الوقت نفسه ، تشهد البلاد ، وهي شريك تجاري ، نمواً اقتصادياً سريعاً. ونتيجة لذلك ، هناك زيادة سريعة في إجمالي الطلب ينشأ عنها التضخم.
الازدحام خارج التأثير
في هذه الحالة ، نحن نتحدث عن حجج نظرية محددة ، تفيد بأن السياسات المالية التقديرية وغير التقديرية ليست فعالة بحكم التعريف. جوهر هذه الحجة هو على النحو التالي: في حالة ، على سبيل المثال ، تحفيز تدابير العجز من التأثير ، وزيادة في أسعار الفائدة وخفض تكاليف الاستثمار سوف تظهر نفسها. تؤدي هذه العمليات إلى إضعاف وحتى تحييد التأثير المحفّز للسياسة المالية.
في الممارسة العملية ، قد يبدو هذا على النحو التالي: لزيادة الإنفاق الحكومي ، تبدأ الحكومة في تمويل العجز ، وبالتالي زيادة الطلب على المال. نتيجة لذلك ، يرتفع سعر الفائدة ، وينخفض الاستثمار. ولكن إذا انخفضت الاستثمارات بنفس النسبة المئوية التي سجلت في عملية زيادة التكاليف ، فإن تأثير هذه الاستراتيجية سيكون صفرا.
يجدر الانتباه إلى حقيقة أن هذه النظرية قد تم تأكيدها على أنها ذات صلة بأي حال من الأحوال من قبل جميع الاقتصاديين.
السياسة المالية التقديرية في الاقتصاد الروسي
في الوقت الحالي ، تم بالفعل تشكيل قاعدة النظام الضريبي الحديث في روسيا. وإذا كنت تهتم بالمعلمات الرئيسية للنظام الضريبي في الاتحاد الروسي ، يمكنك أن ترى أنها لا تعكس الحقائق السوفياتية. يعتمد النظام الحالي على الأنواع الرئيسية من الضرائب ذات الصلة بالممارسات العالمية الحديثة ، والتي يتم استخدامها مع مراعاة الظروف الاقتصادية الحالية للاتحاد الروسي.
في روسيا ، تنطوي السياسة المالية التقديرية على تحويل النظام الضريبي مع التنفيذ الموازي لإصلاح الموازنة. من أجل حل مختلف المشكلات التي تعوق التنفيذ الناجح لاستراتيجية الإصلاح الضريبي ، تستخدم الحكومة الروسية الأدوات الشعبية للتأثير على الاقتصاد. مثال على ذلك هو استخدام معدل الضريبة الثابتة على الدخل الشخصي. ولكن في بعض الحالات ، يتم تقليل فعالية النظام بسبب الإدارة غير المنتجة وتطبيق التشريعات على الضرائب والرسوم.
ونتيجة لذلك ، تجدر الإشارة إلى أن السياسات المالية التقديرية والتلقائية هي آليات للتأثير ، مع الاستخدام السليم التي تتمكن الدولة من تحقيق الاستقرار الدائم لحالة الاقتصاد والتغلب على مختلف الأزمات والتضخم ، الأمر الذي يتطلب أيضًا سيطرة مؤهلة.
الاقتصاد الكلي. السياسة المالية
