في البلدان المتقدمة ، تتميز الجمعيات الاجتماعية بأهمية اجتماعية اقتصادية وسياسية هائلة. قد يتضمن جوهرها تنفيذ مجموعة واسعة من الأنشطة. يمكن للجمعيات العامة التعبير عن مصالح كل من مجموعة صغيرة من الناس والمجتمعات الضخمة. يمكن للهياكل المقابلة القيام بأنشطة محلية وتنفيذها على نطاق عالمي. في روسيا ، يتم تنظيم أنشطة الجمعيات العامة على مستويات مختلفة من مصادر القانون. الأحكام القانونية الرئيسية ذات الصلة بهذا المجال منصوص عليها في دستور الاتحاد الروسي. ما هي بعض الفروق الدقيقة الأخرى الأشغال العامة الجمعيات في الاتحاد الروسي؟ ما هي أنواع الجمعيات التي يمكن أن تعمل في روسيا؟
تعريف المصطلح
ما هي "الجمعية العامة"؟ ويرد تعريف هذا المصطلح في القانون الروسي. ينص القانون الاتحادي "بشأن الجمعيات العامة" على أنه يجب فهم العبارة قيد النظر على أنها جمعية نشطة في المناطق التي تشكل أكثر من نصف الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ولديها وحدات هيكلية (على سبيل المثال ، الفروع والمكاتب التمثيلية). وفقًا للمادة 47 من هذا القانون الاتحادي ، يجب اعتبار الجمعية العامة دولية إذا كان هناك على الأقل أحد أقسامها الهيكلية في الخارج.
يمكن تفسير المصطلح المعني بطرق أخرى. لذلك ، هناك وجهة نظر مفادها أن الجمعية العامة يجب أن تُفهم على أنها تكوين طوعي يتمتع بالحكم الذاتي ولا يهدف إلى الربح ، والذي يتم إنشاؤه بمبادرة من سكان الدولة ، الذين قرروا الاتحاد على أساس المصالح المشتركة.
تصنيف الجمعيات العامة
هناك العديد من الأسباب لتصنيف الجمعيات العامة. قد يكون هذا سمة من سمات المجموعة الاجتماعية التي تعزز أنشطتها وفقًا لذلك. على سبيل المثال ، إذا كان هذا مجتمعًا محترفًا ، فمن المحتمل أن يقع في فئة الجمعيات الجماهيرية. إذا كان هؤلاء عشاق الإبداع ، فسيكون فريق الهواة. إذا كانوا داعمين لنمط حياة صحي ، فمن المحتمل أن يشكلوا الحركة الاجتماعية.
من المعتاد تصنيف الجمعيات العامة للأطفال والشباب ، والمنظمات الدينية ، والنقابات ، والتعاونيات على أنها فئات جماهيرية. معيار آخر لتصنيف المنظمات من هذا النوع هو مقياس النشاط. هناك جمعيات عامة محلية تعمل في مدينة أو بلدية معينة. هناك منظمات إقليمية ، اتحادية ودولية.
وكقاعدة عامة ، ينطوي أي أساس لتصنيف الجمعيات العامة على تقسيم الهياكل إلى مجموعات إضافية. على سبيل المثال ، إذا كنا نتحدث عن النقابات ، فيمكن تصنيفها وفقًا لخصائص الصناعة وجغرافيا النشاط.
مجموعات المصالح واللوبيات
الجمعيات مثل مجموعات المصالح مثيرة للاهتمام للغاية. الحقيقة هي أنه قد لا يكون لديهم وضع جمعية عامة. علاوة على ذلك ، يمكن للمجموعات ذات الصلة العمل خارج أي مبادئ توجيهية أيديولوجية ، هيئات الإدارة. من المستحيل عمليا تسجيل حالتهم بسبب حقيقة أن مثل هذه الجمعيات عادة ما لا يكون لها مؤسسون.
إن عدم اليقين في الوضع ، من ناحية ، لا يسمح لمثل هذه الهياكل بالاعتماد على حقوق الجمعيات العامة ، من ناحية أخرى ، يجعل من الممكن القيام بأنشطة غير رسمية مختلفة ، ما لم يكن القانون محظوراً عليها بالطبع. قد يكون هذا اللوبي. هناك عدد غير قليل من أنواعه. هناك جماعات ضغط برلمانية وحكومية. السابق قد يكون له قنوات للتأثير على العملية التشريعية ، والثاني في السلطة التنفيذية.
في بعض الحالات ، قد يكون ممثلو الجمعيات العامة الرسمية مشاركين في المراسلات ذات الصلة. لكن نشاطهم ، كقاعدة عامة ، يقتصر على الميثاق وغيرها من المبادئ التوجيهية المعتمدة كأساس للنشاط. لذلك ، في أكثر الأحيان ، يتم إجراء حوار مع السلطات في شكل الردهة من قبل أشخاص ليس لديهم التزامات تجاه الهياكل العامة الرسمية. لكن في الممارسة العملية ، قد تكون قدرتها على "الضغط" لاتخاذ القرارات اللازمة على مختلف مستويات الحكومة أعلى بكثير من قدرة الجمعيات التي لها وضع رسمي.
نوادي المصالح
بالقرب من مجموعات المصالح المشاركة في اللوبي ، يمكن اعتبار الأندية شكلاً من أشكال النشاط الاجتماعي. خصوصيتها الرئيسية هي أنها تجمع الأشخاص الذين لا يحددون في البداية المهام المتعلقة بالتواصل مع الوكالات الحكومية وكسب التأييد. في النوادي ذات الاهتمام ، يتواصل الأشخاص ، ويستمتعون ، ويناقشون ، ويناقشون أي أحداث مهمة. مثل هذه المؤسسات لا تتمتع في الغالب بوضع رسمي - مثل مجموعات المصالح.
في الوقت نفسه ، يمكن تشكيل الأندية من قبل أعضاء الجمعيات العامة الحالية. على سبيل المثال ، يمكن للنقابة ، من ناحية ، دمج أنشطة محترفي تكنولوجيا المعلومات ، من ناحية أخرى ، يمكن أن تصبح الأساس لتنظيم نادٍ للغات باسكال. قد يشمل مجال النشاط الأول بعض الاتصالات المهمة اجتماعيًا ، والثاني - تفاعل الأشخاص الذين توحدهم العاطفة المشتركة. بالطبع ، يمكن أن تكون الأندية سياسية ، لكن الأنشطة داخلها ، كقاعدة عامة ، لا تعني التواصل مع السلطات والأحزاب القائمة. يقتصر الأشخاص على التواصل بشأن الموضوعات السياسية في أوقات فراغهم وتبادل الآراء والمناقشة.
الأصناف التاريخية للجمعيات العامة
النظر في بعض أصناف تاريخية الأكثر بروزا من الجمعيات العامة.
من بين هذه ، يمكننا التمييز:
- المنظمات المناهضة للحرب (ظهر أولها بعد الحرب العالمية الثانية من أجل منع ظهور ونشر الأفكار العسكرية في المجتمع) ؛
- هياكل التحرير الوطنية (يهدف نشاطها إلى التغلب على إرث الاستعمار) ؛
- الحركات الصناعية (كقاعدة عامة ، هذه هي نقابات العمال في مختلف المجالات الصناعية في البلدان المتقدمة) ؛
- جمعيات بيئية
- الجمعيات العامة للأطفال ؛
- جمعيات الشباب؛
- المنظمات الإقليمية (يمكن أن تهدف أنشطتها إلى ضمان الحفاظ على الثقافات والهويات والمبادئ الاجتماعية التي أصبحت تقاليد في إقليم معين).
قد تنشأ الجمعيات العامة نتيجة للتقدم التكنولوجي. على سبيل المثال ، بالنسبة لعدد من العلامات ، قد تكون هذه مجموعات في الشبكات الاجتماعية والمنتديات وغيرها من أشكال الاتصالات الافتراضية.
أنشطة هامة اجتماعيا من الجمعيات
كقاعدة عامة ، في كل جمعية يتم تحقيق بعض الأنشطة ذات الأهمية الاجتماعية. قد تكون هذه:
- الدعم المادي للأشخاص المحتاجين ؛
- المساعدة النفسية والمعنوية للأشخاص الذين يواجهون وضعا صعبا ؛
- تنظيم البرامج التعليمية والتكيفية لمختلف فئات المواطنين ؛
- الدعم القانوني ، وتقديم المشورة القانونية لأولئك الذين يحتاجون إليها ؛
- تدابير إعادة التأهيل التي تهدف إلى دعم الفئات الضعيفة اجتماعيا من المواطنين.
قد لا تكون أنشطة الجمعيات العامة مرتبطة بالضرورة بتقديم المساعدة والدعم. غالبًا ما ترتبط أنشطة الهياكل ذات الصلة بتنظيم الأنشطة الترفيهية والترفيهية والبحثية والبيئية. يمكن أن تهدف أنشطة الجمعيات العامة أيضًا إلى منع الظواهر الاجتماعية السلبية المختلفة.
الوظيفة الاجتماعية للجمعيات العامة
تتميز أنشطة الجمعيات العامة في أي بلد متقدم بأهمية كبيرة من وجهة نظر ضمان استقرار المجتمع والدولة ككل. الإنسان بطبيعته موضوع موجه نحو المجتمع. احتياجات الناس في تحقيق الذات ، كقاعدة عامة ، تعني تواصلهم النشط مع المجتمع. الجمعيات المعنية هي واحدة من أكثر الآليات التي يمكن الوصول إليها وفعالية للتفاعل بين الإنسان والمجتمع. أنشطة الهياكل ذات الصلة مفيدة أيضًا من وجهة نظر التنمية الاقتصادية للدولة. يمكن أن تهدف أنشطة المنظمات العامة إلى تحسين التنظيم القانوني لمجالات معينة من التنمية الاقتصادية ، وزيادة كفاءة العمل من خلال تطوير معرفة جديدة من قبل العمال.
من يمكن أن يكون مؤسس جمعية عامة؟
في الحالة العامة ، قد يكون مؤسس الجمعية العامة مواطنًا بالغًا أو كيانًا قانونيًا آخر. يجب أن يكون الأعضاء والمشاركون في الجمعيات ، كقاعدة عامة ، بالغين أيضًا. قد تشمل جمعيات الأطفال العامة الأعضاء والمشاركين في سن 8 سنوات. حقيقة أن المواطن ينتمي إلى أي جمعية أو ، على العكس ، لا ينتمي إلى أي منها ، لا يمكن أن يكون الأساس لتقييد حقوقه وحرياته ، أو لمنحه امتيازات وتفضيلات من قبل الدولة.
تسجيل الدولة: الميثاق وغيرها من الوثائق
يجب أن تخضع الجمعيات من النوع المعني العاملة في الاتحاد الروسي لتسجيل الدولة. ما هي الفروق الدقيقة في هذا الإجراء؟
يعني تسجيل الجمعيات العامة ، أولاً وقبل كل شيء ، جمع عدد من الوثائق اللازمة. من بين هؤلاء:
- بيان لتوقيعه من قبل كيان مرخص له - في نسختين ؛
- الميثاق - في 3 نسخ ؛
- مقتطف من المحاضر التي وضعت في المؤتمر التأسيسي ؛
- معلومات عن المؤسسين - في نسختين ؛
- استلام واجب الدولة ؛
- المستندات التي تؤكد الحق في استخدام بعض منتجات الملكية الفكرية.
المصدر الرئيسي المستخدم عند تسجيل جمعية عامة هو الميثاق. يحدد المعلومات الأساسية المتعلقة بخصائص الجمعية ، وأهداف إنشائها ، والقضايا الأيديولوجية ، وهيكل المؤسسة. كقاعدة عامة ، تلتزم الهياكل العامة في أنشطتها فقط بتلك الصيغ الموجودة في الميثاق.
يجوز لأي دولة أن ترفض تسجيل مؤسسة إذا: ميثاق الجمعية العامة مخالف لقوانين الاتحاد الروسي ، الوثائق غير مقدمة بشكل كامل ، الأشخاص المشار إليهم في التطبيق لا يمكن أن يكونوا مؤسسين للهيكل ، الوثائق غير صحيحة ، اسم المنظمة التي يتم إنشاؤها غير صحيح.
إذا رفضت هيئة التسجيل المسجلة للمؤسسة إدخال معلومات عنها في السجلات ذات الصلة ، فيجب أن يكون هذا القرار محفزًا كتابيًا. يجوز للمنظمة التي تم رفض تسجيلها أن تستأنف إجراءات وحدة معينة من الوكالة الحكومية المختصة إلى السلطات العليا أو في المحكمة. المؤسسة في أي وقت لإعادة تقديم طلب لإدخال المعلومات في سجلات الدولة - إذا تم حذف سبب رفض السلطة المختصة تسجيل المنظمة (على سبيل المثال ، يتم جمع الوثائق اللازمة بالكامل).
رسوم التسجيل
من أجل تسجيل جمعية عامة ، من الضروري دفع الرسوم المقررة بموجب القانون على الميزانية.إذا كان حوالي إنشاء كيان قانوني ثم الرسوم المقابلة هي 4 آلاف روبل. تسجيل الدولة للجمعيات العامة للأشخاص ذوي الإعاقة ، فضلا عن الوحدات الهيكلية لهذه المؤسسات ينطوي على دفع رسوم قدرها 1400 روبل. كما يتم قبول التغييرات التي قد يتم إجراؤها على الوثائق التأسيسية للمنظمات ذات الصلة من قبل سلطات التسجيل ، رهنا بنقل الرسوم إلى الدولة - بمبلغ 100 روبل. إجراء مماثل بالنسبة للكيانات القانونية ، وكذلك تصفية مثل هذه الهياكل ينطوي على دفع رسوم الدولة بمبلغ 800 روبل.
الحق القانوني في تكوين الجمعيات
بعد النظر في ماهية الرابطة العامة ، وكذلك بعد دراسة المعلومات الأساسية المتعلقة بتسجيل مثل هذه الهياكل ، سوف ندرس بمزيد من التفصيل كيف يتم الكشف عن جوهر الجمعيات المعنية في مختلف مصادر القانون. لنبدأ بالقانون الرئيسي للدولة الروسية - الدستور.
وفقًا للمادة 30 من مصدر القانون هذا ، يحق لكل مواطن في الاتحاد الروسي الاتحاد مع الآخرين. يتضمن هذا التفضيل إنشاء جمعيات عامة مختلفة على أساس طوعي من أجل حماية المصالح وتحقيق الأهداف. يتمتع مواطنو الاتحاد الروسي أيضًا بالحق في الانضمام إلى الجمعيات القائمة ، وكذلك تركهم. يمكن إنشاء جمعيات ومنظمات عامة في روسيا دون التنسيق مع السلطات.
النقابات العمالية
دعونا الآن النظر في بعض أنواع الجمعيات التي ينص عليها القانون الروسي. من بين هذه النقابات. يتم إنشاء هذه الأشكال من الجمعيات العامة من قبل المواطنين الذين يكتشفون المصالح المشتركة فيما يتعلق بالأنشطة المهنية. يتم تسجيل النقابات العمالية بهدف ضمان تمثيل المشاركين في بعض العلاقات القانونية ، وكذلك حماية مصالحهم وحقوقهم.
يمكن للمواطنين الذين تزيد أعمارهم عن 14 عامًا إنشاء هياكل عامة مناسبة إذا تم توظيفهم. لا يتم دعوة النقابات العمالية فقط للدفاع عن المصالح الاقتصادية للعمال. يكمن دورهم أيضًا في حل المشكلات الاجتماعية والسياسية ، على سبيل المثال ، فيما يتعلق بضمان التوظيف ، ودفع استحقاقات الدولة في الوقت المناسب ، والسياسة التشريعية في مجال علاقات العمل.
طرق الاتحاد يمكن أن تكون مختلفة جدا. لذلك ، قد يتألف نشاط الهياكل ذات الصلة من التفاوض وعقد الاجتماعات والتجمعات السلمية. لكن في بعض الحالات ، ينظم قادة النقابات الإضرابات والمظاهرات والأفعال المختلفة للعصيان على السلطة. يضمن قانون الجمعيات العامة في الاتحاد الروسي استقلالية النقابات العمالية عن قرارات السلطات وموقف أصحاب العمل والأحزاب وغيرها من الهياكل. لا يجوز التدخل في أي موضوع في أنشطة النقابات العمالية.
الأحزاب السياسية
إذا أخذنا في الاعتبار الأنواع الشائعة الأخرى من الجمعيات العامة ، فإن الأمر يستحق بالطبع دراسة خصوصيات الأحزاب السياسية. يتم إنشاء هذه الهياكل بهدف ضمان مشاركة مواطني الاتحاد الروسي في الحكومة من خلال التعبير عن الإرادة السياسية ، والمشاركة في مختلف الإجراءات ، والإجراءات الديمقراطية.
الأحزاب السياسية مدعوة لتمثيل مصالح السكان في الحكومة. يشمل وضع الجمعيات العامة من النوع المقابل ، كقاعدة عامة ، تشكيل قوائم نواب في الانتخابات. قد يكون عضو الحزب مواطنًا بالغًا في الاتحاد الروسي. الانضمام إلى الهياكل المناسبة أمر تطوعي ، والرحيل هو نفسه. ومع ذلك ، قد يكون المواطن جزءًا من حزب واحد فقط.
علامات الأحزاب السياسية
الأحزاب السياسية كنوع منفصل من الجمعيات العامة لديها عدد من الميزات. بادئ ذي بدء ، إنه حكم ذاتي - يمكن عزوها سواء في السياق القانوني أو في الإيديولوجية.تشكل الجمعيات الاجتماعية - السياسية ، كقاعدة عامة ، أشخاصًا تعتبر بعض المعتقدات الإيديولوجية قريبة منهم ، وتختلف عن تلك التي تشكل الأساس الإيديولوجي لعمل الجمعيات الأخرى.
لا ترتبط أنشطة الأحزاب السياسية بالمجال التجاري. تعتمد أنشطة الجمعيات المعنية على الدعاية والانفتاح والتعبير عن الآراء والمواقف في الأماكن العامة. في معظم الحالات ، فقط مواطنو الدولة التي تتفاعل فيها الجمعية مع سلطة الدولة يمكنهم إنشاء أحزاب سياسية. الأمر نفسه ينطبق على العضوية في المنظمات المعنية. لكن في بعض البلدان ، يسمح قانون الجمعيات العامة لمواطني الدول الأخرى بالانضمام إلى الأحزاب.
آليات تشكيل الحزب
تتمثل الآلية الرئيسية التي يتم بها إنشاء الحزب في عقد جمعية تأسيسية. يجب أن يحضرها عدد أدنى من المواطنين المؤهلين للانضمام إلى الجمعية السياسية ذات الصلة. في معظم الدول الأوروبية ، هذا الرقم هو عشرات الأشخاص. في بعض الحالات ، يجب أن يتم إنشاء حزب من قبل لجنة خاصة. قد يكون عددها أقل بكثير مما في حالة الجمعية التأسيسية.
في السيناريو الأول ، من المتوقع انتخاب رئيس الحزب ، وكذلك سكرتيرته ، ويتم تشكيل بروتوكول حول إنشاء الجمعية. في الوقت نفسه ، وكقاعدة عامة ، يتم اعتماد ميثاق المنظمة ، والذي يتضمن أحكام البرنامج الرئيسية التي سوف يلتزم بها الحزب في سياق النشاط السياسي. في روسيا ، يجب أن تكون الجمعيات ذات الصلة مسجلة ، ولكن في كثير من البلدان الأجنبية ، لا يلزم مثل هذا الإجراء.
المنظمات غير الربحية
سنقوم بدراسة أنواع أخرى من الجمعيات العامة. سيكون من المفيد دراسة جوهر المنظمات غير الربحية. الاختلاف الأساسي بينهما عن الأحزاب السياسية هو أن إنشاء مثل هذه الهياكل لا يعني مشاركة المواطنين في الحكومة. الفرق بين المنظمات غير الحكومية والنقابات هو أن الأشخاص الذين لا يعملون في مكان آخر والذين لا يسعون لتحقيق الأهداف المتعلقة بالنشاط المهني يمكنهم الانضمام إلى صفوف الفئة الأولى.
الدافع الرئيسي لمؤسسي المنظمات غير الحكومية هو حماية مصالح فئات اجتماعية محددة. علاوة على ذلك ، في بعض الحالات ، قد تكون أنشطة المنظمات غير الربحية مرتبطة بالسياسة. يمكن تصنيف المنظمات التي لا تستهدف الربح في عدة أصناف: المنظمات ، والجمعيات ، وكذلك مؤسسات الهواة.
ملامح عمل الجمعيات العامة في الخارج
دعنا ندرس ما هي خصوصية أنشطة الجمعيات العامة في الخارج. عند الحديث عن النقابات العمالية ، تجدر الإشارة إلى أن أنشطتها في روسيا والدول الغربية متشابهة. يشمل نشاط الجمعيات العامة من النوع المقابل حماية مصالح العمال والموظفين في بعض الصناعات. في الوقت نفسه ، قد يكون التأثير العملي لنقابات العمال في الدول الغربية على الهيئات الحكومية أكثر وضوحًا مما هو عليه في روسيا. لذلك ، غالبًا ما يتم اعتماد قوانين أو تعديلات عليها في دول أخرى على وجه التحديد كنتيجة لأنشطة المنظمات المهنية.
في الدول الغربية ، تلعب جمعيات رواد الأعمال أيضًا دورًا اجتماعيًا مهمًا ، مثل نقابات أصحاب العمل أو جمعيات الأعمال على سبيل المثال. كما يتم تتبع نفوذهم على مستوى الاتصالات مع الدولة هياكل السلطة. يمكن أن يكون لهذه الجمعيات لوبي برلماني قوي. تعد مشاركة الجمعيات العامة في الغرب ذات أهمية كبيرة في القطاع الزراعي. يتم إنشاء نقابات المزارعين ، والتي هي أيضا قادرة على التأثير في العمليات التشريعية والإدارية.
