مكافحة الفساد في روسيا: الأساليب والنتائج

لسنوات عديدة ، شارك ممثلون من مختلف قطاعات المجتمع المدني في مناقشات ساخنة وكانوا يتناقشون بنشاط حول مدى فعالية وطريقة استخدام الطرق والأساليب لحل المشكلة المسماة: "مكافحة الفساد في روسيا". بالطبع ، لا أحد يشك في أن الرشوة في بلدنا تكتسب أبعادا تهديد حقيقي ، مما يشل أداء جميع مؤسسات الحياة البشرية تقريبا. البيروقراطية البيروقراطية هي أرض خصبة للرشوة. لسوء الحظ ، فإن القيمة الرئيسية لممثلي الطبقة العليا والنخبة السياسية اليوم هي الموارد المادية. اكتسب هذا "المرض" منذ فترة طويلة شخصية النظامية. بطبيعة الحال ، ينبغي أن تدار محاربة الفساد في روسيا طوال الـ 24 ساعة في اليوم. ولكن في الوقت نفسه ، من المهم للغاية أن نفهم ما إذا كانت السلطات تتخذ حاليًا تدابير كافية للقضاء على الشر المذكور أعلاه. من أين أتت وما هو؟ لننظر في هذه الأسئلة بمزيد من التفصيل.

الخلفية التاريخية

لقد نشأ الفساد منذ عدة قرون. حتى في الأعمال القديمة في الهند والصين ومصر وبلاد ما بين النهرين ، تظهر هذه الظاهرة السلبية.

مشاكل مكافحة الفساد في روسيا أيضا لم تنشأ أمس. لأول مرة ، يتم ذكر الشر الاجتماعي في المصادر المكتوبة في القرن الرابع عشر. في عصر القيصرية ، تم تصنيف الرشوة في "الابتزاز" و "الرشوة". في الحالة الأولى ، ارتكب "خادم السيادة" أفعالًا غير قانونية مقابل رشوة ، وفي الحالة الثانية قام بواجباته المباشرة في مصلحة المرتزقة.

فقط في عهد بطرس الأكبر بدأ المسؤولون في الحصول على راتب ثابت ، واعتبرت الرشوة جريمة. ومع ذلك ، حتى بعد ذلك ، لم يرفض الموظفون المدنيون ذوو الرتب المنخفضة تلقي الأموال من أجل "خدمات معينة" ، لأنها بالنسبة لهم كانت الطريقة الوحيدة للبقاء على قيد الحياة. لكن حتى العقوبات القاسية المتمثلة في الوصم والإعدام والنفي ، والتي أدخلها القيصر الإصلاحي على محتجزي الرشوة ، لم يكن لها أي تأثير.

في القرن التاسع عشر ، تكاثر اتجاه انتشار الرشوة في المستويات الدنيا للسلطة ، وكثيراً ما كانت السلطات تغض الطرف عن الأفعال غير القانونية التي يرتكبها مرؤوسوها ، لأنهم أدركوا أن راتب موظف صغير قد ترك الكثير مما هو مرغوب فيه. هذا هو السبب في أن مكافحة الفساد في روسيا في تلك الفترة لم تكن فعالة.

في القرن الماضي ، لوحظت مشكلة الرشوة في المقام الأول في مجالات الإمدادات للاحتياجات العسكرية والمعاملات العقارية. وحدث كل هذا على خلفية نمو البيروقراطية.

حجم الشر في الحقبة السوفيتية

قليل من الناس يعرفون أنه مع وصول البلاشفة إلى السلطة ، لم يختف الفساد في نظام الإدارة العامة. مثال على ذلك القصة الغامضة لشراء القاطرات في الخارج. خطط البلاشفة لشراء نحو 1000 قاطرة مقابل 200 مليون روبل ذهبي. كان البائع أحد النباتات السويدية التي أنتجت ، في الإنصاف ، أكثر من 40 قاطرة في السنة سنويًا. علاوة على ذلك ، عرف الشيوعيون أن حوالي 1000 قاطرة عاملة كانت خامدة على مسارات السكك الحديدية في بلدهم الأصلي بسبب نقص الوقود. نتيجة لذلك ، تمت مصادرة قيم الكنيسة لتلبية احتياجات الدولة ، والتي لم تنفق على الغذاء ، ولكن على شراء قطارات السكك الحديدية. على الرغم من حقيقة أن الرشوة في العقود الأولى من اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية كانت ظاهرة متكررة ، فقد كانت مساوية للنشاط المضاد للثورة وحُكم على مرتكبيها بالإعدام. ازدهر أخذ الرشوة في نظام إنفاذ القانون.

تلقى Chekists راتبا منخفضا عن عملهم ، وغالبا عن رشوة معينة ذهبوا لسوء المعاملة.

أوقات الركود

لم يمر الفساد بحلول عصر بريجنيف. كانت تغذيها أسلوب إدارة ليونيد إيليتش. غالبًا ما وضع شعبه في مناصب عالية ، ونظر من خلال أصابعه إلى سلوك أقاربه وطلب من زملائه أن يكونوا لطيفين تجاههم. بعد بعض الوقت ، تم تجديد الحياة اليومية للرجل السوفياتي بكلمة "blat" ، والتي منحت صاحبها مع بعض المزايا على الآخرين. إذا كان لدى الشخص ما يلزم من اتصالات ، فيمكنه دائمًا الحصول على منتج نادر أو الحصول على سلع أخرى. ومع ذلك ، فإن مكافحة الفساد في روسيا قبل أربعين عامًا تم تنفيذها بطريقة أصلية جدًا: لقد تم وصف حقائق الرشوة بالتفصيل في برامج روح الدعابة وفيويلتون. حتى الفضائح البارزة (تجارة القطن ، وصيد الأسماك) لم تسقط على صفحات الصحافة السوفيتية.

الفساد بعد انهيار الاتحاد السوفيتي

في التسعينيات ، عندما تغيرت السلطة في البلاد مرة أخرى ، استمرت الرشوة في شل العديد من مؤسسات الوجود الإنساني. في الوقت نفسه ، تم تحويله إلى شكل من أشكال السرقة نصف المفتوحة والابتزاز المباشر.

ساهمت العوامل السلبية التالية في ذلك: وجود قاعدة تشريعية غير كاملة ، وإضعاف وظائف مؤسسات الدولة ، و "تقليص" المعايير الأخلاقية في المجتمع. أدت التسعينات المحطمة إلى نشوب اللصوصية والتعسف ، والتي بدأت تحدث في نظام الإدارة العامة. أصبح الفساد في روسيا مرعباً بين عشية وضحاها. كان نضال السلطات في ذلك الوقت بالرشوة غير واعد بشكل واضح. تدريجيا ، ظهرت طبقة الأوليغارشيين ، الذين اتخذوا فيما بعد أهم القرارات السياسية في البلاد ، بالطبع ، حصريًا لمصالحهم. بطبيعة الحال ، لم ينتهي تاريخ مكافحة الفساد في روسيا في التسعينيات.

المفهوم

في الوقت الحالي ، تستمر المشكلة أعلاه في تشويش الاقتصاد والدولة والمجتمع الروسي ككل.

بشكل عام ، الفساد كظاهرة اجتماعية هو فساد هياكل السلطة من خلال رشوته. وبعبارة أخرى ، فإن انتقاد المسؤول الذي يمارس الضغط على وجه الحصر لمصالحه الأنانية هو معنى الرشوة. من وجهة نظر قانونية ، يكون الموظف الفاسد هو الشخص الذي يقوم ، من أجل المال أو الثروة المادية الأخرى ، بالعمل أو التقاعس الضروري باستخدام سلطته الرسمية. بطبيعة الحال ، نحن نتحدث عن موظفي الخدمة المدنية.

مصادر

لا يمكن أن تكون مكافحة الفساد في روسيا الحديثة فعالة دون فهم من أين يأتي هذا الشر الاجتماعي.

ومصادر الرشوة ليست خالية من "براعة". أولاً ، نحن نتحدث عن التدفقات المالية والسلع الحكومية. تتشابك مع جميع مجالات الحياة العامة والحياة على الإطلاق. يتم التحكم في التدفقات أعلاه من قبل مسؤولين من مختلف الرتب والمستويات ، وهم الذين يستخدمونها لإرضاء مصالحهم الأنانية.

ثانياً ، هذه أصول مالية لممثلي الأعمال والمواطنين العاديين الذين لديهم احتياجات ومصالح قانونية ، لكن موظفي الخدمة المدنية لا يفعلون شيئًا من أجل تنفيذها ، ولسبب ما أنهم مستعدون لبعض التعويضات.

كلا هذين المصدرين في طور تنظيم فروع القانون (المصرفية والإدارية والجمركية وغيرها). ومع ذلك ، لا يمكن منع مشكلة الرشوة وحلها بشكل فعال من خلال إدراج عدة مواد في القانون الجنائي للاتحاد الروسي أو أحكام في القانون التشريعي بشأن أسس الخدمة المدنية. لا شك أن قوانين مكافحة الفساد في روسيا لها أساس نوعي ، لكن من غير المحتمل أن تكون قادرة على القضاء على الشر فقط بمساعدتها. علاوة على ذلك ، تسمح بعض الأفعال القانونية بشكل مباشر أو غير مباشر باستخدام تقنيات الرشوة.

تصنيف

يميز الخبراء بشكل مشروط نوعين من الرشوة: الصغيرة (كل يوم ، على مستوى القاعدة الشعبية) والكبيرة (النخبة ، القمة).في الحالة الأولى ، يكون الفساد محليًا بطبيعته ، عندما يحل الشخص محلياً في الحياة اليومية المشكلات التي نشأت. نحن نتحدث ، على سبيل المثال ، عن دفع غرامات في متناول اليد لشرطة المرور ، والمظاريف التي يتم توجيهها إلى رؤساء المؤسسات الطبية مثل الشكر ، والمكافآت النقدية التي يتم منحها لكتاب العدل لتسريع عملية الأوراق.

قليل من الناس فوجئوا بالفعل بأن الفساد على مستوى القاعدة قد دخل بقوة في حياة الإنسان المعاصر. يتم ارتكاب حصة الأسد من الجرائم على هذا المستوى. ومع ذلك ، هذا لا يعني على الإطلاق أن مكافحة الفساد في وزارة الشؤون الداخلية الروسية تركز بشكل خاص على قطاع القواعد الشعبية.

يبذل المحققون جهودًا ملحوظة لإدانة ممثلي السلطات العليا برشوة. من الصعب للغاية في بعض الأحيان تحميلهم المسؤولية ، لأنهم يتمتعون بمكانة اجتماعية عالية ، وبالتالي يمكنهم التمتع بامتيازات معينة. غالبًا ما يتم ارتكاب أفعالهم غير المشروعة من خلال مخططات معقدة ، وفي هذه الحالة لا يمكن إلا للمباحث المتمرس تعزيز القضية. بالإضافة إلى ذلك ، فإن الأضرار الناجمة عن الأنشطة الإجرامية لكبار المسؤولين تصل إلى ملايين الملايين من الروبل. ولدت مخططات الفساد في القمة في أنواع محددة من أنشطة الدولة ، وبالتالي ، فمن الضروري أن تكون قادرة على فهمها بدقة ، بحيث يعاني المذنبون من العقاب المستحق.

الإجراءات المتخذة

مما لا شك فيه ، رجل عادي بسيط يهتم بأساليب مكافحة الفساد في روسيا التي يجري القيام بها حاليا وما يمكن تحسينه في هذا الصدد.

تشريع

يعتقد العديد من الخبراء أن أحد الإجراءات للقضاء على الرشوة هو تشديد العقوبة على هذا النوع من الجرائم. وقد تم بالفعل إدخال التعديلات ذات الصلة على الإطار التنظيمي.

كان يتعين على موظفي الخدمة المدنية تسجيل جميع أرباحهم في الإعلانات. نتيجة لهذا الإجراء ، فقد حوالي 3 آلاف مسؤول مناصب مسؤوليتهم اعتبارًا من عام 2011.

هيئات خاصة

من أجل القضاء على الظاهرة الاجتماعية السلبية ، أنشئ المجلس الرئاسي لمكافحة الفساد. وشملت عددا من كبار المسؤولين: يوري تشايكا وسيرجي سوبيانين وسيرجي إيفانوف. تحت مكتب المدعي العام ، تم إنشاء قسم مكافحة الفساد في روسيا ، والذي تم تعريف موظفيه بالكشف بدقة عن هذا النوع من الجريمة. تمكنت بالفعل من تقديم العديد من المحافظين ورؤساء البلديات إلى العدالة.

تدابير أمنية محتملة

وما الذي يمكن عمله لتحسين الوضع؟ ما نوع نظام القتال المطلوب؟ الفساد في روسيا لن يفاجئ أحدا. ومع ذلك ، يمكن أن تصل المعركة ضدها إلى مستوى أعلى إذا تم تنفيذ القوانين المعتمدة بشكل صحيح. لحل المشكلة ، من الضروري أن تكون أنشطة هيئات الدولة مفتوحة. يجب أن تكون جميع فروع الحكومة شفافة للشعب. من الضروري إجراء إصلاح إداري من أجل جعل جودة الخدمات العامة وإمكانية الوصول إليها أعلى ، وتكاليف أصحاب المشاريع المرتبطة بتنظيم الميزانية ، أقل. من الضروري إصلاح النظام القضائي وكسر عنصر الفساد فيه ، وتسوية نفوذ المسؤولين على ممثلي ثيميس. لن يكون من الضروري تغيير مجال الاحتكارات الطبيعية. أنشطة الشركات الكبيرة في الظل ليس فقط للشخص العادي العادي ، ولكن أيضًا للمساهم. من الضروري جعل نظام الإسكان والمرافق شفافاً. في الوقت نفسه ، كما يتضح من مراجعات المواطنين ، فإن الإجراءات التي تتخذها الدولة للقضاء على الرشوة غير فعالة إلى حد بعيد: يواصل المسؤولون تلقي الرشوة دون خوف من المسؤولية.