فيما يتعلق بانخفاض الثقة في رئيس الدولة الحالي وإعادة انتخابه لفترة ولاية رابعة ، هناك العديد من الخلافات في المجال السياسي حول عدد المرات ومدة انتخاب رئيس الاتحاد الروسي وفقًا للدستور. يزعم معارضو النظام الحالي أن انتخاب فلاديمير بوتين للفترتين الثالثة والرابعة يعد انتهاكًا مباشرًا للقانون الأساسي. لجنة الانتخابات المركزية التابعة للاتحاد الروسي تعتبر خلاف ذلك ، لأنها سمحت لفلاديمير بوتين بانتخابات عامي 2012 و 2018. للعثور على الحقيقة ، ينبغي للمرء ألا ينتقل فقط إلى نص الدستور ، ولكن أيضًا إلى الأفعال القانونية المعيارية الأخرى ، وكذلك إلى تاريخ إنشاء القانون الأساسي لروسيا.
الخلفية التاريخية
تم اعتماد النسخة الحالية من دستور الاتحاد الروسي بشكل أساسي نتيجة تصويت عموم روسيا في 12 ديسمبر 1993. ومع ذلك ، لا يمكن اعتبار هذا استفتاءً كاملاً.
بادئ ذي بدء ، لأنه عند التصويت ، لم يُعرض على المواطنين سوى مشروع واحد للقانون الأساسي ، صاغه أنصار رئيس الدولة آنذاك - بوريس يلتسين. وكان أكبر المشاركين سيرجي شاخراي ، وأناتولي سوبتشاك وسيرجي أليكسييف. بالطبع ، شارك عدد أكبر من الناس في صياغة النص ، لكن لا شك في أن جميعهم أيدوا سياسة الرئيس. في مشروع دستور الاتحاد الروسي ، يتمتع رئيس الدولة بسلطة أكبر من البرلمان. غالبا ما يتم مقارنة الدستور الروسي مع الفرنسية والأمريكية. لكن بعد الفحص الدقيق ، تبين أن رئيسي فرنسا والولايات المتحدة يتمتعان بسلطة أقل.
السبب الثاني هو الاقبال المنخفض. شارك 54.8٪ من الناخبين في الاستفتاء. من بين هؤلاء ، صوت 58.4٪ لصالحه. أي أن النص المعتمد في عام 1993 تمت الموافقة عليه من قبل 32٪ فقط من الناخبين الروس.
إلى متى يتم انتخاب رئيس الاتحاد الروسي بموجب الدستور؟
وفقا للفقرة 1 من المادة 81 من القانون الأساسي ، يتم انتخاب رئيس الاتحاد الروسي لمدة ست سنوات من قبل المواطنين الروس عن طريق الاقتراع العام. تم تحديد فترة السنوات الست من خلال تعديل 12/30/2008. في النص الأصلي ، كان أربع سنوات. تم انتخاب بوتين للمرة الثالثة في عام 2012 - بعد اعتماد التعديلات. بالنظر إلى المدة التي يتم فيها انتخاب رئيس الاتحاد الروسي الآن ، سيظل بوتين في السلطة حتى عام 2024. تنص الفقرة 3 من المادة نفسها على ما يلي:
لا يجوز للشخص نفسه أن يشغل منصب رئيس الاتحاد الروسي لأكثر من فترتين متتاليتين.
هذا هو المكان الذي يكمن فيه تفجر الفتنة. إنه بسبب كلمة "على التوالي" فلا يزال فلاديمير بوتين يستطيع ممارسة صلاحيات الرئيس. علاوة على ذلك ، من الناحية النظرية ، سيتمكن من انتخابه مرة أخرى في عام 2030. بحلول ذلك الوقت ، سيكون عمره 78 عامًا ، لكن الدستور ليس له حد أعلى للسن للمرشحين.
لماذا هذا قانوني؟
يشير معارضو الحكومة الحالية غالبًا إلى تعريف المحكمة الدستورية في 5 نوفمبر 1998 ، المقدم استجابةً لطلب من أعضاء البرلمان. ثم كان الأمر يتعلق بإمكانية انتخاب بوريس يلتسين للمرة الثالثة. كانت الحقيقة أنه لأول مرة أصبح بوريس يلتسين رئيسا للدولة قبل اعتماد دستور الاتحاد الروسي - ثم كان دستور جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ساري المفعول. في هذا الصدد ، كان النواب يخشون أن يتمكن من الاستمرار في الفترة المقبلة.
وهذا يعني أن إمكانية انتخابه أكثر من مرتين بعد فترة الاستراحة كانت موضع تساؤل. يفسر هذا التعريف ما إذا كان ينبغي اعتبار مجلس إدارة يلتسين من عام 1991 إلى عام 1996 أول ولاية في منصبه. مسألة عدد المرات ومدة انتخاب رئيس الاتحاد الروسي لم يتم النظر فيها. وهكذا ، فإن تعريف المحكمة الدستورية لا يعلق على معنى كلمة "في صف واحد" في المادة 81.
إن الإجراء الخاص بانتخاب وممارسة الصلاحيات منصوص عليه أيضًا في القانون الاتحادي "بشأن انتخاب رئيس الاتحاد الروسي". تنص الفقرة 5 من المادة 3 على أنه لا يحق للمواطن الذي يشغل حاليًا منصب رئيس الدولة لولاية ثانية على التوالي الترشح للانتخابات.
وهذا يعني أن إمكانية انتخاب الرئيس أكثر من مرتين مع استراحة لم يتم توضيحها هنا. المشكلة ، كما اتضح ، هي أن مثل هذا الاحتمال لم يؤخذ في الاعتبار عند صياغة الدستور. وفقًا لسيرجي شخراي ، كان هو الذي كتب كلمة "في صف واحد" في 81 مقالة. في نفس الوقت ، لم يكن شهراني يعني إمكانية انتخابه لفترة ولاية ثالثة ، وهو نفسه لا يتذكر معنى ذلك في هذه اللهجة. لم يتمكن واضعو القانون الأساسي ببساطة من افتراض أنه سيؤدي إلى الغموض ، مما يسمح بتفسير أحكام الدستور بطريقتين.
نتيجة لذلك ، يمكننا أن نتحدث بثقة عن المدة التي يتم فيها انتخاب رئيس الاتحاد الروسي ، لكن الحد الأقصى لعدد مرات إعادة الانتخاب ما زال غير واضح.
هل الانتخابات للمرة الثالثة والرابعة قانونية؟
بناءً على ما تقدم ، لا يوجد انتهاك رسمي للقانون في ترشيح V.V. Putin في عامي 2012 و 2018. لكن هذا لا يعني أن رئيس الدولة الحالي في السلطة قانونا. ارتكبت انتهاكات عديدة للقانون الاتحادي "بشأن ضمانات الحقوق الانتخابية ..." خلال الحملة الانتخابية ويوم الانتخابات.
ومع ذلك ، فإن المشكلة الرئيسية في الدستور الروسي ليست محتواه ، ولكن ضعف المعرفة من قبل المواطنين الروس بنصه. وفقا للاحصاءات ، 40 ٪ من الروس لم يقرأوا القانون الأساسي. وهو بدوره لا يستطيع أن ينجز نفسه. بعد كل شيء ، تقع مسؤولية إنفاذ القانون على عاتق السلطات. وكما هو مكتوب في الدستور نفسه ، "المصدر الوحيد للسلطة في روسيا هو شعبها متعدد الجنسيات."