إحدى الهيئات التنفيذية للاتحاد الروسي ، وفقًا لقانون "أسرار الدولة" ، التي تعمل على المستوى الاتحادي ، هي لجنة حماية أسرار الدولة ، التي تنتمي إلى مجموعة الهيئات المشتركة بين الإدارات. ما هي ملامح عملها؟ ما هي مجالات النشاط الرئيسية وماهي التركيبة؟ النظر في كل هذا بمزيد من التفصيل أدناه.
المفهوم العام والوضع القانوني للسلطة
اللجنة المشتركة بين الوكالات ، التي تم النظر فيها في هذه المقالة ، هي هيئة تم تعيينها لهيكل السلطة التنفيذية ، وتعمل على المستوى الاتحادي. تجدر الإشارة إلى أن جميع الإجراءات التنظيمية المعتمدة من قبل هيكل الدولة هذه ملزمة لجميع سلطات بعض الكيانات والمؤسسات والشركات ، وكذلك الأفراد.
يتم تحديد الوضع القانوني لهذه اللجنة من خلال الأحكام المنصوص عليها في مرسوم رئيس الاتحاد الروسي رقم 1286 المؤرخ 6 أكتوبر 2004. تقول أن هذه اللجنة المشتركة بين الإدارات هي الهيئة الرئيسية التي تقدم حلولًا للمشاكل الناشئة عن النقص في التدابير المتخذة لحماية المعلومات في جميع أنحاء الاتحاد الروسي.
تكون اللجنة المشتركة بين الإدارات لحماية أسرار الدولة تابعة لرئيس الدولة ، الذي يشارك في تعيين رئيسها (أو هو نفسه).
هيكل الجسم
عند الحديث عن ملامح هيكل اللجنة المعنية ، تجدر الإشارة إلى أن هذه الهيئة تنتمي إلى مجموعة الهيئات الجماعية. رئيس اللجنة المشتركة بين الإدارات هو الرئيس الحالي للدولة أو شخص يعينه شخصيا. في الوقت الحالي ، يشغل هذا المنصب مستشار الرئيس.
بالإضافة إلى الرئيس ، تضم الهيئة قيد النظر نواب المديرين ، فضلاً عن الأمناء المسؤولين المعينين ، ووزير الدولة والعديد من المساعدين.
بالنظر إلى تكوين اللجنة المشتركة بين الإدارات لحماية أسرار الدولة ، تجدر الإشارة إلى أنه يشمل الأشخاص الذين يشغلون مناصب عليا في مجال الأمن على المستوى الوطني:
- وزير الداخلية
- رئيس GUSP.
- وزير الصناعة
- وزير المالية
- رئيس الحكومة
- رئيس الإدارة القانونية للدولة للرئيس ؛
- رئيس SBRF ونائبه ؛
- المدعي العام ومساعديه ؛
- وزير العدل
- مدير FSTEC ؛
- رئيس دائرة الاستخبارات الخارجية ونائبه ؛
- مدير FSO ونائبه.
تمت الموافقة على تكوين الهيئة حصرا من قبل رئيس البلاد من خلال توقيع مرسوم منفصل.
ما الذي يوجه الهيئة في أنشطتها
وفيما يتعلق بخصائص تنظيم أنشطة اللجنة المشتركة بين الإدارات قيد النظر ، يتم تنفيذها على أساس الأحكام الواردة في بعض الأفعال المدرجة في نظام التشريعات الحديث. وتشمل هذه:
- دستور الاتحاد الروسي ؛
- قانون "سر الدولة" ؛
- أعمال الرئيس ؛
- أعمال الحكومة ؛
- المعاهدات الدولية التي صادق عليها الاتحاد الروسي ؛
- مشروع "مفاهيم لتحسين الأمن القانوني في بيئة المعلومات في الاتحاد الروسي."
تجدر الإشارة إلى أن هذه اللجنة يجب أن تنفذ جميع أنواع أنشطتها فقط على أساس الأفعال المدرجة في القائمة. أما بالنسبة لتوجيهات نشاط هيكل الدولة هذا ، فضلاً عن واجباته وحقوقه ، فهي الأكثر تفصيلاً في محتوى المرسوم رقم 1286 المذكور أعلاه.
عن الأنشطة
وينبغي إيلاء اهتمام خاص لتلك المجالات التي تعمل فيها اللجنة المعنية. أهم هذه العوامل هو الذي يحدد توفير الأمن في مجال أمن الدولة. أسرار. بالنسبة لعملية تنفيذ حماية البيانات المصنفة ، يتم تنفيذها باستخدام طرق غير مشفرة. يمكن أن تعمل أي معلومات تحتوي على بيانات أسرار رسمية أو حكومية ككائن محمي. عند الحديث عن مجالات الحماية ، فإن هذا النوع من أنشطة اللجنة يعني منع تسرب المعلومات المصنفة من خلال القنوات الفنية ، والوصول غير المصرح به إليها ، وكذلك من تدابير محددة للتأثير عليها ، والتي قد يكون الغرض منها تدمير المعلومات ، وحجبها ، وتشويهها ، إلخ. يشمل عدد من قضايا اللجنة المشتركة بين الإدارات لحماية أسرار الدولة أيضًا تطوير وتنفيذ تدابير مضادة ضد الاستخبارات التقنية على أراضي الاتحاد الروسي أو بعبارة أكثر بساطة اللغة ، وضمان الحماية التقنية للمعلومات.
بالإضافة إلى ذلك ، تقوم هذه الهيئة ، بحكم الصلاحيات المنوطة بها ، بنشاط أنشطة المراقبة والتنسيق فيما يتعلق بجميع الهيئات المصنفة كسلطة دولة ، وكذلك الحكم الذاتي المحلي.
وأخيراً ، هناك مجال نشاط آخر مهم للبنية قيد النظر وهو أن أعضائها لديهم الفرصة للمشاركة الفعالة في تطوير مشاريع قوانين جديدة في مجال ضمان أمن أسرار الدولة وسلامتها. بالإضافة إلى ذلك ، يحق لهذا الهيكل المشاركة في تحسين التشريعات المعمول بها حاليًا في هذا المجال.
تجدر الإشارة إلى أن وثائق اللجنة المشتركة بين الإدارات لحماية أسرار الدولة ، المنشورة من أجل الوصول الشامل ، ملزمة لجميع السلطات ، وكذلك المواطنين العاديين.
القوى
تجدر الإشارة إلى أن اللجنة المعنية لديها قائمة معينة من الصلاحيات التي يكفلها القانون في محتويات المرسوم رقم 1286. ويقدم القسم الثاني قائمة كاملة بها.
من بين صلاحيات اللجنة المشتركة بين الإدارات لحماية أسرار الدولة ، تشمل التشريعات الحديثة ما يلي:
- تنسيق أنشطة السلطات في جميع أنحاء البلاد ، على مختلف المستويات ؛
- وضع مقترحات لتحسين نظام حماية أسرار الدولة ، وكذلك تقديمها لاحقًا إلى الرئيس والحكومة ؛
- تشكيل قائمة كاملة بالمعلومات التي ينبغي تصنيفها على أنها أسرار دولة ؛
- تشكيل قائمة المنشورات التي لها حق الوصول إلى المعلومات التي تعد سرية على الصعيد الوطني ؛
- تشكيل قائمة بكائنات النظام الخاص للاتحاد الروسي ، وكذلك تقديمها اللاحق للحكومة ؛
- تحديد إجراء صارم لنزع السرية عن المعلومات المصنفة كسرية دولة ؛
- عملية رفع السرية عن بيانات وحدة حماية المستهلك ، وحكومة اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، وكذلك جميع الوثائق الأخرى الموجودة في الأرشيف ولديها ختم الأمان المقابل ؛
- النظر في الطلبات المقدمة من مختلف الهيئات من أجل رفع السرية عن الحقائق تحت عنوان السرية ؛
- تنسيق العمل الجاري في مجال التدريب أو إعادة التدريب اللاحقة لجميع الموظفين مع الوصول إلى المعلومات السرية.
بعد ذلك ، نعتبر قائمة خاصة بالوظائف المعينة للأشخاص الذين يشغلون مناصب رئيسية في هيكل الدولة هذا.
وظائف كرسي
عند الحديث عن المهام الرئيسية لرئيس اللجنة ، تجدر الإشارة إلى أنها تهدف إلى ضمان سير العمل الطبيعي للهيكل. تشمل المهام الرئيسية للشخص الذي يشغل منصب رئيس اللجنة المشتركة بين الإدارات ما يلي:
- تنظيم نشاط الهيكل ؛
- تقديم التقارير إلى الرئيس عن أعمال اللجنة ؛
- توقيع جميع الوثائق الخاضعة لاختصاص اللجنة ؛
- وضع قواعد اللجنة المشتركة بين الإدارات.
تجدر الإشارة أيضًا إلى أن رئيس المنظمة المعنية هو الذي يقوم بتنفيذ عملية إدخال مشاريع القوانين وغيرها من القوانين المعيارية لينظر فيها الرئيس والحكومة التي طورتها الهيئة من أجل تحسين عمل اللجنة المشتركة بين الإدارات.
وظائف نائب
عند الحديث عن المهام المسندة إلى نائب رئيس اللجنة المشتركة بين الإدارات ، تجدر الإشارة ، أولاً وقبل كل شيء ، إلى أنه في حالة عدم وجود شخص قيادي خلال الاجتماعات ، فإنه هو الذي يكلفه بضمان جميع وظائفه. بالنسبة لقائمة المهام الرئيسية لهذا المسؤول ، فهي تشمل:
- تمثيل اللجنة المشتركة بين الإدارات في جميع العلاقات التي تنشأ أثناء العمل مع السلطات الأخرى في الدولة ؛
- استخدام قواعد بيانات الإدارة الرئاسية ؛
- تنظيم التخطيط المفصل للجنة ؛
- تقديم تقارير إلى الرئيس بشأن تسيير أعمال اللجنة المشتركة بين الإدارات ؛
- تنظيم التحضير لاجتماعات الهيئة ؛
- ضمان السيطرة الكاملة على التنفيذ السليم للقرارات التي اتخذتها اللجنة في اجتماعاتها ؛
- تحديد الإجراء الدقيق لنظر اللجنة المشتركة بين الإدارات في بعض المسائل المحالة إلى مجال اختصاصها ؛
- تنظيم التفاعل السليم مع السلطات الأخرى بشأن بعض قضايا التفاعل بشأن القضايا التي تدخل في اختصاص اللجنة المشتركة بين الإدارات.
تجدر الإشارة إلى أنه ، بناءً على أمر منفصل صادر عن رئيس الهيئة المعنية ، يمكن للنائب الحصول على الحق في التوقيع على جميع الوثائق التي يكون اعتمادها ضمن اختصاص هيكل الدولة المعني.
وظائف الأمين التنفيذي
في اللجنة قيد النظر ، يكون الشخص الذي يكفل تماسك اللجنة هو السكرتير ، الذي ينبغي أيضًا النظر في واجباته بالتفصيل.
قائمة وظائف الأمين التنفيذي تشمل:
- تنظيم العمل المتعلق بإعداد التقارير المقدمة إلى الرئيس فيما يتعلق بعمل اللجنة المشتركة بين الوكالات ؛
- ضمان التنظيم الطبيعي للأعمال المتعلقة بإعداد مشاريع القوانين ، والتي يرتبط محتواها مباشرة بتوفير الدولة. السرية.
- إجراء التحضير لاجتماعات اللجنة ؛
- ضمان إعداد مشاريع خطط عالية الجودة وفي الوقت المناسب لاتخاذ المزيد من الإجراءات للجنة ؛
- تنظيم العمل العادي لتجميع البيانات والمستندات والمواد اللازمة للعمل العادي للجنة ؛
- حل القضايا التنظيمية المتعلقة بعمل أفرقة الخبراء ، وكذلك ضمان عمل اللجنة المشتركة بين الإدارات.
من يستطيع أن يشغل منصب سكرتير تنفيذي؟ كقاعدة عامة ، يتم تعيين نائب مدير FS الذي يقوم بمراقبة الصادرات والتقنية لهذا المنصب.
دعم أنشطة اللجنة المشتركة بين الإدارات
عند الحديث عن خصوصيات الدعم الفني لأنشطة اللجنة المعنية ، تجدر الإشارة إلى أن هذه المسؤولية تقع على عاتق المكتب المركزي لخدمات التصدير والرقابة التقنية.
أما فيما يتعلق بخصائص عقد اجتماعات اللجنة المعنية ، فيتم تنفيذها وفقًا للوائح المحددة التي وافق عليها رئيس الهيكل. يطلب من جميع أعضاء اللجنة حضور اجتماعاتها. في الحالات التي لا يتمتع فيها شخص معين بالقدرة البدنية على التواجد بمفرده ، تتاح له فرصة تفويض واجبه إلى مسؤول آخر. بالإضافة إلى ذلك ، يُسمح له بالنظر في آراء فرد من أعضاء اللجنة ، مكتوب على الورق. في عملية صنع القرار ، يتمتع جميع أعضاء الهيكل بحقوق متساوية فيما بينهم. في حالة احتجاج أحد المشاركين فيه على القرار ، فيحق له أن يذكره كتابةً ، فضلاً عن اقتراح مراجعة له مع مراعاة بعض الميزات. يجب إرفاق هذه الوثيقة بالمحاضر التي تم إعدادها خلال الاجتماع. تجدر الإشارة إلى أنه إذا قام أحد أعضاء الهيئة الممثلة للسلطة الفيدرالية بتقديم احتجاج ضد قرار مقبول عمومًا ، فلا يمكن اتخاذ القرار.
تعد القرارات المتخذة في اجتماعات اللجنة المشتركة بين الإدارات ملزمة لجميع الهيئات الحكومية ، فضلاً عن السلطات الحكومية والسلطات المحلية. إذا لزم الأمر ، يمكن إرسال القرارات المتخذة شخصيًا إلى رئيس الدولة ، وكذلك إلى السلطات المحلية الفردية والسلطات المحلية. في بعض الحالات ، تؤدي هذه القرارات إلى وضع مشاريع المراسيم والأوامر من قبل الهيئات الحكومية.
حول تحسين عمل اللجنة المشتركة بين الإدارات
في الآونة الأخيرة ، كان العمل النشط مستمرًا على المستوى الفيدرالي بهدف تحسين التشريعات. تجدر الإشارة إلى أنه وفقًا لمعظم الخبراء في مجال الفقه وأمن الدولة ، إلى جانب كل شيء ، من الضروري أيضًا تحسين التشريعات في مجال عمل اللجنة المشتركة بين الإدارات. أما بالنسبة للتوجهات التي يجب أن تؤخذ بعين الاعتبار إمكانيات إدخال التحسينات ، فيجب عليها أولاً وقبل كل شيء الاهتمام بتكوين نظام وطني موحد لضمان أمن المعلومات للمواطنين.
كذلك ، يوصي العديد من الخبراء في هذه المجالات بشدة بإجراء تحليل أكثر تفصيلًا للأفعال التنظيمية المتعلقة بالأمن في مجال المعلومات ، والذي يعمل في بلدان أخرى من العالم.
كيف تتصل بالمفوضية
تجدر الإشارة إلى أن بنية الدولة قيد النظر تشارك بنشاط في معالجة الطلبات المقدمة من المواطنين الذين لديهم معلومات معينة فيما يتعلق بانتهاكات القانون في مجال أسرار الدولة ، وكذلك دخول وخروج بعض الأفراد خارج الاتحاد الروسي.
لتقديم استئناف ، يجب إرسال بريد إلكتروني إلى البريد الرسمي أو إلى عنوان موقعه. بالإضافة إلى ذلك ، يمكن تقديم الطعن شخصيًا ، بعد التسجيل المسبق لفترة محددة باستخدام رقم الهاتف المشار إليه على الموقع.
عنوان اللجنة المشتركة بين الإدارات لحماية أسرار الدولة: موسكو G-200 ، ميدان سمولينسكايا-سينايا ، 32/34.