تقوم هذه الهيئة الحكومية بتوليد الموارد المتاحة للجمهور والتي تحتوي على معلومات من السجلات ، بالإضافة إلى الأحكام المتعلقة بأنشطة محددة واللوائح الفنية التي تحدد المتطلبات الإلزامية لإجراءات الترخيص. في هذه المقالة ، سننظر في الأنشطة وكذلك صلاحيات سلطة الترخيص.
النقاط الرئيسية
الترخيص هو تصريح بالقيام بأنشطة معينة خاضعة للامتثال الإلزامي للمتطلبات والشروط اللازمة. تصدر هذه الوثيقة من قبل سلطة الترخيص لصالح الكيان القانوني ، وكذلك لرجال الأعمال الفردية. يتم تنظيم العلاقات التي تحدث فيما يتعلق بإجراءات الترخيص لأنواع معينة من الأنشطة وفقًا للقانون الاتحادي رقم 158.
في أي حالة تستطيع سلطات الترخيص تعليق الترخيص؟ إذا تم إخضاع المرخص له للمسؤولية الإدارية عن حقيقة أنه لا يمتثل للمهلة المحددة ولا يلغي أي انتهاك جسيم لمتطلبات الترخيص.
من لا ينطبق عليه؟
لا ينطبق هذا القانون بأي شكل من الأشكال على التجارة الخارجية والأنشطة الجمركية. بالإضافة إلى ذلك ، لا يرتبط بالأنشطة المتعلقة بحماية البيئة واستخدام الموارد الطبيعية. كما أن هذا القانون لا يتحكم في العلاقات التي تنشأ فيما يتعلق بتطبيق نتائج النشاط الفكري. تشمل هيئات الترخيص السلطات التنفيذية للكيانات المكونة لروسيا ، والتي تعمل على أساس هذا القانون الاتحادي (وزارة الشؤون الداخلية لروسيا ، EMERCOM من روسيا ، Rosprom ، FSB في روسيا ، FMS من روسيا ، وزارة المالية في روسيا ، Rospotrebnadzor).
تشمل الأنواع المرخصة الأنشطة التي قد يؤدي تنفيذها إلى إلحاق الضرر بالحقوق ، بالإضافة إلى المصالح المشروعة للمواطنين ، وأخلاقهم وصحتهم ، بالإضافة إلى الدفاع عن البلاد إلى جانب أمن الدولة.
متطلبات وشروط سلطة الترخيص
المتطلبات الإلزامية لجميع خيارات الأعمال المرخصة هي الامتثال للتشريعات الروسية إلى جانب القواعد واللوائح البيئية والصحية والخاصة بالسلامة من الحرائق.
أنواع هيئات الترخيص التي استعرضناها. بالإضافة إلى ذلك ، يلزم معرفة خاصة من طالب الترخيص ، وبالتالي ، فهي تخضع لمتطلبات التأهيل الصارمة في مجال معين من النشاط.
المباني ، وكذلك الهياكل جنبا إلى جنب مع المعدات التكنولوجية يجب أن تفي أيضا بجميع الشروط اللازمة وتلبية الاحتياجات الخاصة.
القوى
تمارس سلطة الترخيص عددًا من الصلاحيات التالية:
- تنتج رخصة.
- تعمل في إعادة إصدار المستندات التي تؤكد توفر الترخيص.
- يعلق عمل التراخيص. يتم ذلك في حالات التعليق الإداري لنشاط أو أكثر من المرخص لهم بسبب انتهاك المتطلبات والشروط الحالية.
- إنهاء الترخيص في الحالات التي ينص عليها القانون الاتحادي.
- يحتفظ بسجل للتراخيص.
- يتم توفير المعلومات للأشخاص المهتمين من السجلات وغيرها من المعلومات حول إجراءات الترخيص.
- ممارسة السيطرة على الامتثال للشروط والمتطلبات عند الانخراط في الأنشطة المرخصة.
- الاستئناف أمام المحكمة فيما يتعلق بإلغاء الترخيص.
تحدد صلاحيات سلطات الترخيص بموجب الأحكام الخاصة بخيارات النشاط المحددة. ولكن هناك بعض القيود.
لا تشمل سلطة سلطات الترخيص إلغاء الترخيص في حالة انتهاك متطلبات السلامة الصناعية.
مراقبة الترخيص
يتم إجراء مراقبة التراخيص من أجل التحقق من موثوقية المعلومات حول المتقدمين ، بناءً على المعلومات الواردة في المستندات المقدمة. وبالتالي ، يتم تحديد قدرة المتقدمين على تلبية متطلبات الترخيص. علاوة على ذلك ، يتم التحقق من المعلومات حول الامتثال لشروط الترخيص في تنفيذ نوع معين من النشاط.
تقوم سلطات الترخيص بالتحقق من ذلك عن طريق مقارنة المعلومات مع المعلومات المخزنة في سجل حالة واحدة للكيانات القانونية ، بالإضافة إلى رواد الأعمال الأفراد. تتلقى سلطة الترخيص المعلومات ذات الصلة بالطريقة التي حددتها حكومة روسيا.
على وجه الخصوص ، عندما تتحقق سلطات الترخيص من أن مقدم الطلب قادر على الوفاء بالمتطلبات اللازمة ، ينطبق حكم القانون الاتحادي رقم 294 ، والذي يسمى "بشأن حماية الحقوق فيما يتعلق بالكيانات القانونية في إطار الرقابة البلدية والإشراف الحكومي".
تتخذ هيئة الترخيص قرارًا خلال فترة لا تتجاوز خمسة وأربعين يومًا من تاريخ استلام طلب الترخيص والمستندات المرفقة به.
الأنشطة التي تتطلب ترخيصًا
يوفر القانون الاتحادي 105 أنواع من الأنشطة التي تتطلب ترخيصًا. البعض منهم:
- إنتاج معدات الطيران.
- الأنشطة المتعلقة بتطوير وإنتاج ضمانات للمعلومات السرية.
- تطوير المعدات العسكرية.
- تجارة الأسلحة.
- إنتاج الألعاب النارية.
- النشاط الجيوديسي.
- النشاط الدوائي.
- إنتاج وإنتاج المعدات الطبية.
- زراعة النباتات التي تحتوي على أدوية لاستخدامها مرة أخرى للأغراض العلمية.
- نقل الركاب عن طريق البحر.
- نقل الركاب جوا.
- نقل الركاب بالسكك الحديدية.
- نشاط التدقيق.
- النشاط الطبي.
- نشاط الفضاء.
- النشاط التربوي.
أحكام الترخيص: الأشغال والخدمات
تنص الأحكام الخاصة بترخيص أنواع معينة من الأنشطة على قائمة بالأشغال والخدمات للخيارات التالية:
- الأنشطة المتعلقة بسلوك المقامرة وتنظيمها ، بما في ذلك استخدام معدات خاصة في الكازينوهات.
- تنفيذ الأنشطة الفضائية.
- احتلال النشاط الطبي.
- تصميم المباني أو الهياكل ، باستثناء الهياكل الموسمية ، بالإضافة إلى الأغراض المساعدة.
- مسح هندسي لتشييد المباني ، باستثناء المباني الموسمية أو المساعدة.
- تشغيل الأشياء المتفجرة والنار الخطرة.
- القيام بأنشطة تثقيفية في البرامج التربوية.
التعليق والإلغاء
يجوز لسلطات الترخيص تعليق الترخيص في حالة اجتذاب المرخص لهم لمخالفة متطلبات المسؤولية الإدارية في الإطار المحدد بموجب قانون المخالفات الإدارية.
في الحالات التي يتخذ فيها القاضي قرارًا بتعليق الأنشطة بسبب انتهاك المتطلبات ، تقوم الهيئة المرخص لها بتعليق الترخيص في غضون 24 ساعة من لحظة دخول هذا الرأي حيز التنفيذ.
مسؤوليات المرخص له
يخطر المرخص له الجهة المرخص لها كتابةً بإلغاء أي مخالفة للشروط التي تستلزم تعليق أنشطتها رسمياً.يمكن للمرخص لهم إرسال هذا الإشعار إلكترونيًا.
يجوز تجديد الترخيص من قبل الجهة المرخص لها من اليوم التالي لانتهاء تعليق النشاط. لا يتم تمديد فترة صلاحية التراخيص وقت تعليقها.
في حالة عدم إزالة انتهاكات الشروط التي أدت إلى تعليق أنشطة المرخص له ، في غضون الوقت الذي يحدده القاضي ، توافق الجهة المخولة على الاستئناف أمام المحكمة بطلب لإلغاء الترخيص. كقاعدة عامة ، يتم إلغاء الترخيص بقرار من المحكمة ، بناءً على النظر في الطلب من الجهة المعتمدة.
متى ينتهي الترخيص؟
عادة ما يتم إنهاء الترخيص من لحظة الدخول في السجل الموحد لإغلاق الكيان القانوني نتيجة لإعادة التنظيم أو من اليوم الذي تنتهي فيه الوثيقة ذات الصلة أو تقرر الجهة المرخص لها تعليقها قبل الموعد المحدد. يتم تعليق الترخيص بناءً على طلب مقدم إلى الجهة المعتمدة لإنهاء تنفيذ نوع معين من النشاط. بالإضافة إلى ذلك ، ينتهي الترخيص في اليوم الذي يبدأ فيه قرار المحكمة بإلغاء المستند.
استخدام الترخيص
يتم إصدار ترخيص منفصل لكل نوع من النشاط. يمكن استخدامه حصريًا من قبل تلك الكيانات القانونية ، بالإضافة إلى رواد الأعمال الأفراد الذين صدرت له.
يمكن استخدام الترخيص الفيدرالي في جميع أنحاء روسيا. يتم استخدام الترخيص الإقليمي داخل الجهة المصدرة. في أراضي الموضوعات الأخرى بالدولة ، يمكن استخدامه فقط مع إخطار سلطة الترخيص.
لا يمكن أن تقل صلاحية التراخيص عن ثلاث سنوات. لا يمكن تمديده بناء على طلب المرخص لهم. تنص القوانين واللوائح الفيدرالية الخاصة بترخيص أنواع معينة من الأنشطة على ترخيص دائم.
يتم تحديد الأنشطة المرخصة حسب نوع المنتج الذي تم تصنيعه ، بالإضافة إلى مراحل الدورة ، سواء كان التصميم أو المعالجة اللاحقة إلى جانب النقل والتخزين والتخلص وما إلى ذلك. لإصدار التراخيص يفرض رسومًا وفقًا لقانون الضرائب للبلد.
وثائق للحصول على ترخيص
المستندات التالية مطلوبة لتقديمها إلى سلطات الترخيص:
- وضع الطلب وفقا للنموذج المعمول بها.
- نسخ من الوثائق التأسيسية للمنظمة ، والتي يجب أن تكون مصدقة من قبل كاتب العدل.
- جميع المستندات المطلوبة ، التي تحددها اللائحة الخاصة بإجراءات الترخيص لنوع معين من النشاط.
- قائمة بجميع المستندات المرفقة.
تم إنشاء نموذج الطلب من خلال لائحة ترخيص أنواع معينة من الأنشطة. ما هي الوثائق التي لا يحق لها طلب ترخيص الترخيص؟ هذه نسخة من الوثائق التي تشهد على عدم وجود أي دين ضريبي من الكيانات القانونية للفترة السابقة.
سجلات الترخيص
يتم الاحتفاظ بسجل للتراخيص حسب نوع النشاط. يتم الترخيص في شكل إلكتروني. يتم الاحتفاظ بالسجل على الوسائط الإلكترونية وفقًا لمبدأ تنظيمي ومنهجي وتقني واحد ، مما يضمن التوافق مع تفاعل التراخيص مع أنظمة المعلومات وشبكات الاتصالات الأخرى. لذلك ، يجب الإشارة إلى المعلومات التالية في السجلات:
- معلومات تسجيل الترخيص.
- أساس جنبا إلى جنب مع مدة تعليق أو تجديد التراخيص.
- معلومات على أساس وتاريخ إلغاء التراخيص.
- معلومات على أساس وشروط تطبيق إجراء الترخيص المبسط.
- معلومات حول عناوين نوع النشاط المرخص.
- معلومات حول إصدار الوثائق التي تؤكد توافر التراخيص.
- الأساس جنبا إلى جنب مع تاريخ إنهاء التراخيص.
- معلومات أخرى يتم تحديدها بواسطة أحكام ترخيص أنواع معينة من الأنشطة.
تقوم سلطة الترخيص بإدخالات في سجل التراخيص ، كقاعدة عامة ، في غضون ثلاثة أيام من لحظة إعلان قرار تقديم المستند ذي الصلة.
المعلومات الواردة في سجل التراخيص عامة. وهي متوفرة في المقام الأول للأطراف المعنية. تخضع هذه المعلومات للنشر الإلزامي على بوابة الإنترنت الرسمية لسلطة الترخيص. الاستثناء هو الحالات التي ، في إطار الحفاظ على الأسرار الرسمية أو التجارية أو الحكومية ، يجب أن يكون هذا الوصول محدودًا على أساس التشريع الروسي.
يتم توفير المعلومات الواردة في سجل التراخيص ، في شكل أي مقتطفات حول بعض المرخص لهم ، للأفراد والكيانات القانونية مقابل رسوم. مبلغ الدفع لتوفير هذه المعلومات عادة ما يكون مائة روبل. تقيد المبالغ المدفوعة مقابل توفير المعلومات الواردة في سجل التراخيص في الميزانية المناسبة. يتم توفير المعلومات الواردة من السجل مجانًا إلى سلطات الدولة والحكم الذاتي المحلي. يجب ألا يتجاوز الموعد النهائي لتقديم أي معلومات من سجل التراخيص ثلاثة أيام من تاريخ استلام الطلب ذي الصلة.
درسنا الصلاحيات الأساسية لسلطات الترخيص.