العملية التشريعية هي إجراء معقد للغاية. هذه سمة لكل من روسيا وأي دولة أخرى. هذا التعقيد ضروري لاستبعاد التناقضات والصراعات المختلفة في النظام القانوني المحلي. كيف سيتم تبني القوانين الفيدرالية في الاتحاد الروسي سيتم شرحها في مقالتنا.
تأثير القانون في الزمان والمكان
يتميز أي فعل معياري تم تبنيه من خلال ارتباطه بمفاهيم المكان والزمان. التفسير بسيط للغاية. بعض القوانين لا تعمل على أراضي دولة بأكملها ، ولكن فقط على موقع معين. لذلك ، تنقسم الإجراءات القانونية في روسيا إلى الفيدرالية والإقليمية والمحلية. علاوة على ذلك ، حتى القوانين الفيدرالية تعمل فقط داخل حدود دولة واحدة.
في الوقت المناسب ، تعمل الأفعال التنظيمية بشكل مختلف. قد تكون القوانين عاجلة أو غير محدودة. في الحالة الأولى ، تعمل الوثيقة لفترة زمنية معينة ، وبعدها تفقد قوتها القانونية. في حالة الأعمال الدائمة ، كل شيء أكثر تعقيدًا. لا يمكن وقفها إلا من خلال اعتماد قانون آخر - ما يسمى الفعل المهين.
تنطبق جميع القوانين على دائرة محددة من الأشخاص. يمكن أن يكون مواطناً في منطقة معينة ، أو من سكان البلد بأكمله. ويشمل ذلك أيضًا الأجانب وعديمي الجنسية الموجودين على أراضي الدولة الروسية.
مفهوم المبادرة التشريعية
يتم اعتماد جميع القوانين الفيدرالية الروسية بعد اجتياز بعض المراحل التقليدية. الخطوة الأولى المهمة هي طرح مبادرة لوضع القواعد. ينتمي حق هذه المبادرة إلى العديد من ممثلي السلطات. هؤلاء هم الرئيس ، ونواب مجلس الدوما ، وأعضاء مجلس الشيوخ ، وقضاة المحاكم العليا والدستورية ، وكذلك أعضاء الحكومة.
إن دائرة موضوعات مبادرة سن القوانين ليست واسعة. علاوة على ذلك ، تتمتع بعض الكيانات بحق مماثل في مجال اختصاصها المهني فقط. هل هناك أي نوع من الظلم في حقيقة أنه لا يمكن لكل شخص في بلدنا اقتراح وصياغة القوانين؟ بالطبع ، ليس هناك ظلم هنا. مواطنو الاتحاد الروسي أنفسهم يشكلون البرلمان ويفوضون سلطات المسؤولين الأفراد. هذا الأخير بمثابة ممثلي الناس في أي محاولة لتشريع. وبالتالي ، يتم اعتماد القوانين الفيدرالية في الاتحاد الروسي من قبل جميع السكان ، ولكن ليس من دون مساعدة الوسطاء.
إعداد ومناقشة القوانين
لذلك ، يمكن الموافقة على مبادرة صياغة قانون تنظيمي أو رفضها. إذا تمت الموافقة ، تبدأ العمليات التحضيرية. وهذا يشمل تحديد الاحتياجات الاجتماعية ، ودراسة مستفيضة للممارسة القضائية ، والتشاور مع المجالس العلمية. كل هذا له غرض واحد فقط: من الضروري الإجابة على سؤال حول ما إذا كان الأمر يستحق تبني القانون الاتحادي ، وعلى أي أساس قانوني ينبغي القيام به.
بعد الإعداد ، تبدأ المناقشة. يظهر بادئ مشروع القانون على منبر البرلمان ويبدأ تقريره. يحاول البادئ إثبات الحاجة إلى اعتماد القانون ، ويحفز البرلمانيين الآخرين بالموافقة عليه بكل الطرق. بناءً على النتائج ، يوافق مجلس الدوما على إجراءات القراءة.
ثلاث قراءات
لا يتم اعتماد القوانين الفيدرالية من قبل مجلس الدوما إلا بعد مرور ثلاثة إجراءات موافقة.نحن نتحدث عن قراءات القانون - نظام من ثلاث مراحل لمراجعة القوانين التنظيمية.
في القراءة الأولى ، يناقش البرلمانيون وينظرون فقط في أبسط أحكام القانون. يتم إنشاء لجنة للملف الشخصي ، وتتولى مسؤولية النظر في القانون وإعداده. إذا قدم ممثلو مجلس الدوما أي تعليقات ، فإن اللجنة تحاول تصحيحها.
تتضمن القراءة الثانية دراسة أكثر تفصيلاً للقانون. يعتبر النص الذي تم تصحيحه بالفعل من أجل اكتشاف الأخطاء الجديدة ومناطق المشاكل. إذا تم تحديد عدم دقة مرة أخرى ، يتم الانتهاء من الوثيقة من قبل اللجنة المسؤولة.
في القراءة الثالثة ، لا توجد إضافات أو تغييرات على القانون. تتم قراءة مشروع القانون للمرة الأخيرة ، وبعد ذلك يتم رفضه أو تبنيه. يتم إرسال القانون الاتحادي الذي أقره مجلس الدوما إلى مجلس الشيوخ في البرلمان - مجلس الاتحاد.
القبول والنشر
يتخذ التصويت لاعتماد القانون أشكالاً مختلفة. لذلك ، هو كلي ومفصلة. في الحالة الأولى ، يؤيد الناخبون تبني النسخة الكاملة للقانون. في حالة التصويت لكل بند على حدة ، تُجرى الانتخابات حسب كل معدل على حدة.
كلا النوعين من التصويت مقبول في كل من مجلس الدوما ومجلس الاتحاد. يتم تمرير القوانين الفيدرالية بأغلبية الأصوات. إذا لم يقدم مجلس النواب الأعلى نتائج التصويت في غضون أسبوعين ، فسيتم اعتبار القانون معتمداً. كل ما تبقى هو توقيع الرئيس.
يوافق رئيس الدولة على المسودة ، وبالتالي يعطيها قوة قانونية ، أو يرفضها. الحالة الأخيرة تسمى حق النقض. ومع ذلك ، يمكن التغلب على هذا الحق. للقيام بذلك ، تحتاج إلى إعادة النظر في القانون. يجب أن تكون نتائج التصويت عليه أكثر من ثلثي العدد الإجمالي للبرلمانيين.
القوانين الدستورية الفيدرالية (FKZ) - ما هذا؟
ما هو FKZ؟ كيف تختلف عن FZ بسيطة؟ الإجابات موجودة بالفعل في العنوان. بما أن القانون دستوري ، فهذا يعني أنه يتعلق بالقانون الأساسي للبلد. يهدف اعتماد FKZ إلى تغيير قواعد الدستور الحالي.
يتم اعتماد القوانين الدستورية الفيدرالية بطريقة مختلفة قليلاً عن القوانين الفيدرالية البسيطة. وتُعقد القراءات أيضًا ، وبعدها يصوت النواب. ومع ذلك ، فإن نصف الأصوات البسيطة في هذه الحالة سيكون قليلًا. لاعتماد FKZ ، من الضروري جمع ما لا يقل عن ثلثي أصوات أعضاء مجلس الدوما ، وثلاثة أرباع أعضاء مجلس الاتحاد. لا يتمتع الرئيس بحق النقض ضد القانون الدستوري الاتحادي.