وفقًا لقانون حماية المنافسة (ZoZK) في بلدنا ، يشير التركيز الاقتصادي إلى المعاملات أو الإجراءات الأخرى في قطاع الأعمال التي تؤثر بشكل مباشر على حالة المنافسة في هذا المجال.
إذا كان من المسلم به أن أي معاملات أو أنشطة للشركات قد يكون لها تأثير على السوق ، فمن الأهمية بمكان تحديد محتوى وقائمة المعاملات المحددة التي تخضع لقوانين مكافحة الاحتكار بدقة والتي تخضع للسيطرة.
اتفق على الشروط
في المجال القانوني الأوروبي ، تستخدم نظرية قانون المنافسة مصطلحًا مشابهًا ، وفي أمريكا (على وجه الخصوص ، قانون مكافحة الاحتكار) يتم استخدام مفهوم قريب من مفهوم التركيز الاقتصادي ، لكنه يركز أكثر على حالات "دمج" الشركات والشركات.
ويغطي المصطلح الروسي ، بدوره ، مجموعة واسعة من المؤسسات: معاملات الدمج والاندماج التي تؤثر على المنافسة ، وبالتالي تقع تحت سيطرة قانون المنافسة.
لماذا من المهم للغاية فهم المعايير التي تحدد مفهوم التركيز الاقتصادي في تشريعات البلدان المختلفة؟
نظرًا لحقيقة أن تأثير درجة تطور عوامل السوق في مختلف البلدان مختلف ، وعلى الرغم من توحيد القوانين الاقتصادية ، إلا أن تطوير ودور المجموعة الأوروبية غير متجانسين. ليس للمفهوم دائمًا قيمة سلبية ، لذلك يختلف الإطار القانوني الذي يحكم ارتباط وتفاعل المشاركين في السوق.
في بلدان المجموعة الاقتصادية الأوروبية
في البلدان الأوروبية ، تقليديًا ، يتم تنظيم دمج وتوحيد الأعمال من خلال الإطار الزمني فيما يتعلق بالتفاعل والتحكم.
يعني التركيز الاقتصادي هنا تعزيز أو إضعاف السيطرة لفترة طويلة أو على المدى الطويل ، وذلك بسبب:
- دمج الأعمال التجارية نتيجة لإعادة تنظيم أو الاستحواذ على عدة هياكل من جانب واحد أو عدة هياكل أكبر ، أو نقل المنظمات المستقلة والمستقلة اقتصاديًا أو أقسامها إلى ولاية أي منها.
- إنشاء سيطرة مالية ، بشكل مباشر أو غير مباشر ، من قبل شخص أو أكثر على كيان أعمال آخر (آخر) ، أو جزء من مؤسسة. هذه هي المعاملات التي في المحتوى هي اقتناء الأصول أو الأوراق المالية للشركات مع نقل الصلاحيات الإدارية. يمكن أن يكون أساس المعاملة تعاقديًا أو غيره ويعني نقل إمكانية التأثير على المنافسة من شخص لآخر.
أحد العوامل المهمة هو المؤشر طويل المدى ، وهو فترة طويلة من الزمن يتم فيها التحكم في التركيز الاقتصادي. ومع ذلك ، فإن المعاملات المتعلقة بشراء مجموعات من الأسهم لإعادة بيعها ، والتي تنفذها مؤسسات مالية أو مؤسسات ائتمانية تجارية ، لا تدخل في نظر هيئات التفتيش.
الاستثناء هو نقل سلطة كيان قانوني إلى كيان آخر فيما يتعلق بإجراءات الإفلاس أو التصفية.
فوق المحيط
على عكس السوق الأوروبية ، في ولاية الولايات المتحدة يتم التحكم في التركيز الاقتصادي "بلطف" ، لأنه في الممارسة العملية لا يتم تطبيق المفهوم القانوني للمصطلح.
على سبيل المثال ، في دليل الاندماج الأفقي ، والذي هو في الأساس قانون شبه تشريعي (مكمل للقانون الأساسي) ، يتم استخدام مصطلح آخر - "تركيز السوق". يشير المفهوم إلى اعتماد السوق على عدد الشركات وأسهمها العاملة أو الموجودة في السوق لفترة زمنية معينة.
تتعلق هذه اللائحة بشكل أساسي بإجراءات المؤسسات المالية والائتمانية ، وتأثيرها النسبي على الاستحواذ على غالبية الأوراق المالية والأصول.
يتم التحكم في المنافسة بموجب قانون هارت-سكوت-رودينو وقانون كلاين. غالبًا ما يفسر تشريع البلد المصطلح على نطاق أوسع ، بمعنى "دمج" تفاعلين مختلفين لهياكل الأعمال: الاستحواذ والدمج.
في روسيا
في التشريع الروسي ، يتم فهم معاملات التركيز الاقتصادي بشكل أكثر تحديدًا وهادفة ويتم تفسيرها من وجهة نظر "المفهوم العام".
يعني دمج المنظمات في المجال القانوني الروسي انضمام كيان قانوني أو كيان تجاري إلى كيان آخر على أساس أعمال النقل.
في عصر الأزمات ، فإن السؤال الأكثر حدة هو ما يعتبر التركيز الاقتصادي ، وكيف يؤثر على المنافسة بين مختلف الجهات الفاعلة أو المشاركين في السوق. تنظم لوائح ZOZK ومكافحة الاحتكار ميزات المعايير القانونية للرقابة.
يكفي أن نقول إن العديد من المعاملات كنوع من التركيز الاقتصادي (عمليات الدمج أو إعادة تنظيم الأعمال) في بلدنا مستحيلة دون موافقة مسبقة والحصول على تصاريح من سلطة مكافحة الاحتكار.
يتم وضع قوائم الشروط والميزات لمراقبة فئات معينة من الهياكل الاقتصادية ، أولاً وقبل كل شيء ، تتعلق هذه الميزات بالأعمال التجارية في القطاع المالي.
السيطرة على التركيز الاقتصادي للمؤسسات المالية
هناك عدد من الشروط للمعاملات التي تشمل المؤسسات المالية ، والتي تتطلب موافقة مسبقة من سلطة مكافحة الاحتكار.
تنقسم هذه العلامات تقليديًا إلى مجموعتين رئيسيتين:
- المؤشرات المالية التي تصف الحجم الكلي للمعاملات في المنظمة المالية ؛
- المحتوى القانوني والاقتصادي للمعاملات أو إجراءات الاندماج والدمج.
علاوة على ذلك ، فإن نظام تحديد علامات التركيز الاقتصادي ينظمه القانون التنظيمي لحكومة الاتحاد الروسي: لكل فئة من الهياكل والمؤسسات المالية ، يتم تحديد شروطها الخاصة ، اعتمادًا على خصائص أسواق الخدمات المالية.
الحد من الأصول أو القيم العتبة
هناك مفهوم للقيم العتبة لقيمة أصول المؤسسات المالية. تحدد القيمة الإجمالية للأصول التزام المنظمات بالتفاوض مع سلطة مكافحة الاحتكار لمختلف الانتماءات وعمليات الدمج بين منظمة وأخرى.
الحصول على التصاريح إلزامي إذا تجاوزت القيمة الإجمالية للأصول ، وفقًا لآخر ميزانية عمومية ، القيم التالية:
- منظمات الائتمان - من 24 مليار روبل.
- الشركات العاملة في معاملات التمويل الأصغر أو التأجير - 3 مليارات روبل.
- أسواق العملات والبورصات - مليار روبل.
- شركات التأمين. (باستثناء التأمين الطبي) - 200 مليون روبل.
- مكاتب الرهونات وشركات التأمين الطبي تتوافق مع عتبة 100 مليون روبل.
في الوقت نفسه ، يُفهم أن القيمة الدفترية للأصول هي القيمة ذات الصلة في اليوم الذي تتعامل فيه المنظمة مع سلطة مكافحة الاحتكار.
المعاملات والمنافسة
يتم أيضًا تعريف القيم الحدية فيما يتعلق بالأنشطة التي تقوم بها المؤسسات المالية ذات الأسهم والأصول.
على سبيل المثال ، يتفاعل قانون التركيز الاقتصادي ومكافحة الاحتكار في تنفيذ المعاملات المختلفة بين الكيانات التجارية في الاتحاد الروسي في الحالات التالية.
الإجراءات:
- دمج أو ضم هيكل مالي إلى آخر ؛
- رابطة المنظمات التجارية ؛
- دمج المنظمات التجارية أو دمج مؤسسة مالية واحدة أو أكثر مع مؤسسة مالية أخرى ؛
- إنشاء مثل هذه المؤسسة التجارية ، والتي يتم فيها دفع رأس المال المصرح به من قبل أسهم أو أصول مؤسسة مالية ، وهذا يشمل أيضًا الحصول على حقوق لأصول المنظمات المالية ، والمشار إليها في المادة. 29 القانون الاتحادي "بشأن حماية المنافسة" ؛
- دمج مؤسسة مالية مع منظمة تجارية أو الانضمام إلى مؤسسة تجارية مع مؤسسة مالية.
المعاملات:
- المرتبطة بشراء حصة أو أسهم مؤسسة مالية ، إذا كانت تتجاوز القيم العتبة ؛
- على الاستحواذ على الأصول التي تتجاوز المبلغ الذي تحدده الإجراءات التنظيمية لحكومة الاتحاد الروسي (اليوم ، يجب ألا يتجاوز المبلغ 10 في المائة من القيمة الإجمالية لأصول مؤسسة مالية) ؛
- بشأن اكتساب حقوق ممارسة وظائف الهيئة التنفيذية لمنظمة مالية ، إلخ.
فرص لتطوير تنظيم التركيز الاقتصادي
في الآونة الأخيرة ، في القطاع المالي في البلاد ، تكثفت عملية الاندماج والاستحواذ ، وبالتالي فإن محتوى المفاهيم الخاضعة لتأثير تنظيم مكافحة الاحتكار آخذ في التغير.
زاد عدد المعايير التي تملأ مصطلح "التركيز الاقتصادي" ، على الرغم من أن قانون حماية المنافسة لم يتغير.
يمكن تعريف هذه المعايير على النحو التالي:
- عدد متزايد أو متناقص من المنظمات ، على سبيل المثال ، انخفاض في الشركات الصغيرة والمتوسطة ؛
- الكثافة السوقية للهياكل المتفاعلة ؛
- التقلبات في نسبة كيانات السوق ؛
- غياب أو وجود سلطة تمثيلية ، وإمكانية التأثير المادي ؛
- رابطة وتوحيد اللاعبين الرئيسيين في السوق ؛
- نوعية العلاقة بين قلة احتكار المعرضين لمنافسة غير كاملة.
في الواقع ، فكلما تم التحقيق في كل عملية دمج أو حيازة ، مع الأخذ في الاعتبار الرأسي الشرطي (المنتج-المستهلك) والأفقي (المنتج المنافس لشركة أخرى) ، كان ذلك أفضل لتحسين وتطوير السوق المحلية وعلاقات السوق.
في كثير من الأحيان ، يقيد التركيز الاقتصادي المنافسة غير العادلة ، ويساهم في تطوير قطاعات جديدة من الاقتصاد الوطني ، ولكن في كثير من الأحيان يتسبب أيضًا في ضرر لا يمكن إصلاحه للعديد من الكيانات التجارية ، خاصة عندما يتعلق الأمر بالتواطؤ والمعاملات السرية.
تتمثل المهمة الرئيسية لتنظيم وتطوير الرقابة في إنشاء أنظمة كيانات سوقية للتفاعلات القانونية بين المنافسين المباشرين - منظمات الأعمال مع المستهلكين.
لتغطية أوسع للطيف الكامل للمفهوم قيد النظر ، قد تكون هناك حاجة إلى تحقيقات إضافية لمكافحة الاحتكار.
على سبيل المثال ، مثل إنشاء صناعات اتصال جديدة من أجل تحسين قوانين مكافحة الاحتكار. فصل مستويات التفتيش ، حسب قطاع الاقتصاد ، حيث يمكن ملاحظة تعزيز أو إضعاف عملية التركيز الاقتصادي.