المنحة هي ... سلطة المانح

يتم إبرام اتفاقية امتياز بين صاحب الامتياز (المستثمر الخاص) وصاحب الامتياز (هذا هو هيكل الدولة). في الوقت نفسه ، يُمنح الأخير عددًا من الحقوق والالتزامات ، والتي تمت مناقشتها بمزيد من التفصيل في المقالة.

أحكام عامة

المنحة هي صاحبة ملكية الشيء الذي أبرم اتفاق الامتياز من أجله. قد تكون قدرتها:

1. الدولة. ويمثلها حكومة البلد أو الهيئة التنفيذية الاتحادية المرخص لها من قبل الحكومة.
2. المنطقة. يتم تمثيل مصالح الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي من قبل السلطات الإقليمية إذا تم إبرام الاتفاق فيما يتعلق بالمرافق التي تنتمي إليه.
3. البلدية. في هذه الحالة ، تُناط سلطة المانح بالحكومة المحلية. يتم ذلك إذا كانت الاتفاقية تتعلق بأشياء مملوكة للبلدية.

حقوق والتزامات المانح محددة في اتفاقية الامتياز. بعضها ينشأ قبل إبرامها ، والبعض الآخر - عند توقيع العقد. في روسيا ، تم اعتماد قانون اتفاقات الامتياز رقم 115-FZ. إنه يتحدث عن الحقوق والالتزامات ، وكذلك عن سلطة صاحب الامتياز.

الحقوق في مرحلة إبرام العقد

أولاً ، دعنا نتحدث عن الحقوق عند إبرام العقد. وفقًا للجزء 6 من المادة 23 من القانون رقم 115-FZ ، يجوز للمانح تغيير وثائق المناقصة إذا تم تمديد الموعد النهائي لتقديم الطلبات لمدة 30 يوم عمل على الأقل. وفقًا للجزء 6 من المادة 29 من القانون نفسه ، إذا اعتبر العطاء فاشلاً ، يحق لصاحب الامتياز فتح المغلف مع طلب واحد والنظر فيه بعد 3 أيام من اعتماد القرار ذي الصلة.

قد ينظر الممنوح في اقتراح واحد فقط. إذا كان يفي بالمعايير اللازمة ، يحق له إبرام اتفاق مع مقدم الطلب ، والتي يجب أن تمتثل للشروط الموجودة في العرض المقدم من المانح. تم اعتماد هذا الحكم من أجل ضمان مصالح شخص يقدم ظروف عمل ملائمة ومناسب للمتطلبات.

في الجزء 3.2 من المادة 36 من القانون رقم 115-FZ ، هناك تحفظ مهم واحد. وفقًا لذلك ، في حالة رفض إبرام اتفاقية امتياز مع الفائز بالمناقصة ، يحق للجهة المانحة تقديم ذلك إلى المشارك الذي يكون عرضه هو الأفضل بعد العرض المقابل للفائز بالمناقصة.

الالتزامات في مرحلة إبرام العقد

من المهم أيضًا أن نقول عن الالتزامات عند إبرام العقد. يجب على الجهة الممنوحة تقديم المستندات اللازمة لأولئك الأشخاص الذين تمت دعوتهم للمشاركة في مناقصة مغلقة. يجب أن يتم ذلك في الوقت المحدد وبالطريقة المنصوص عليها في الوثائق ذات الصلة. تقع على عاتقه أيضًا مسؤولية تقديم إيضاحات حول مستندات المناقصة بناءً على طلب المتقدمين ، بشرط أن يصلوا إلى ما لا يقل عن 10 أيام (عمال) قبل انتهاء المهلة المحددة لتقديم طلبات المشاركة.

الحقوق والواجبات في وقت إبرام الاتفاق

حقوق والتزامات المانح بموجب اتفاقية موقعة بالفعل غير مذكورة في مادة منفصلة. تتحدث المادتان 8 و 9 من القانون عن حقوقه في ممارسة السيطرة على تنفيذ شروط الاتفاقية. يمكن أن يتحمل صاحب الامتياز جزءًا معينًا من تكاليف إنشاء أو إعادة بناء المرفق ، وكذلك تشغيله. يتم إعطاء هذا الحق فيما يتعلق بالأهمية الاجتماعية لموضوع الاتفاقية.

تتم مراقبة تنفيذ شروط العقد من قبل نفس الهياكل المصرح لها بممارسة الحقوق والالتزامات. في هذه الحالة ، يجب اعتماد أوراق اعتماد الممثلين المعنيين. لا يمكن أن تقدم هذه الهياكل تعليمات إلى المانح بشأن كيفية إجراء أنشطة تجارية. إذا تم الكشف عن انتهاكات التفتيش ، يتم تنفيذ المعلومات المتعلقة بها فقط.

يستند الحظر المقابل إلى الجزء 1 من المادة 748 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، والذي ينص على أنه يمكن للعميل التحكم في تقدم العمل بموجب عقد ، ولكن لا يمكنه التدخل في الأنشطة. يجب على المقاول الامتثال لتعليمات العميل عندما لا يتعارض مع أحكام العقد ولا يمثل أي تدخل في أعماله.

خصوصية

لا يحق للمانح الإفصاح عن المعلومات التي تكون سرية أو وفقًا للاتفاقية. لذلك ، يشير قانون "المعلومات وتكنولوجيا المعلومات وحماية المعلومات" رقم 149-the إلى شرط عدم نقل المعلومات الواردة عند استلام الوصول المناسب إلى أطراف ثالثة ، إذا لم يكن هناك موافقة من صاحب هذه المعلومات. ينص القانون القانوني نفسه على أن القوانين الخاصة تحدد الشروط التي تتعلق بها المعلومات بالأسرار التجارية أو الرسمية أو غيرها ، ويجب احترام السرية ، وكشف البيانات ينص على المسؤولية القانونية. وبالتالي ، قد يشير المانح وصاحب الامتياز في الاتفاق إلى قائمة بيانات سرية.

علاوة على ذلك ، يجب احترام سرية المعلومات التي تشكل سرًا تجاريًا بغض النظر عما إذا كانت هذه البنود منصوص عليها في الاتفاقية أم لا. يتم تنظيم هذه العلاقات القانونية بموجب قانون "الأسرار التجارية" رقم 98-FZ.

إجراءات الرقابة

تخضع إجراءات أداء الوظيفة الإشرافية والمحاسبة للمشرف لاتفاقيات وافقت عليها الحكومة. على وجه الخصوص ، فإنها تنص على:

1. إخطار صاحب الامتياز بالكيانات والهيئات القانونية التي يمكنها ممارسة حقوق والتزامات صاحب الامتياز.
2. أن تطلب من صاحب الامتياز الحصول على معلومات بشأن الوفاء بالالتزامات.
3. التزام الطرفين بالتوقيع على فعل وفاء بالالتزامات بعد وقوع هذه الحقائق.
4. في حالة وجود انتهاكات يمكن أن تؤثر بشكل كبير على امتثال صاحب الامتياز لشروط الاتفاق ، يكون التزام صاحب الامتياز بإبلاغه بذلك في غضون الوقت المحدد.

استخدام أموال المانح

المانح له الحق في تحمل نفقات معينة للتعليم وإعادة الإعمار واستخدام المرفق. وكذلك تقديم ضمانات لصاحب الامتياز ، وفقا للقانون المعمول به. يشار إلى مقدار نفقات صاحب الامتياز ، وشروط وإجراءات توفيرها في الختام الأولي للاتفاقية وفي الوثائق الخاصة بالمناقصة. يجب أن تنعكس نفس المعلومات في العقد نفسه.

أيضا ، يمكن للمانح الاستثمار في المشروع. وعادة ما يتم ذلك بكفاءة منخفضة أو منخفضة من وجهة نظر التجارة ، ولكن بأهمية كبيرة لموضوع ذو طبيعة اجتماعية واقتصادية واستراتيجية وبيئية. لذلك ، قبل أن يتم دفع رسوم صاحب الامتياز بموجب اتفاقية الامتياز ، يتم التحقق من الأهمية الاجتماعية للمشروع. هذا مهم.

تغيير اتفاقية الامتياز من قبل المانح

بناءً على قرار حكومي ، فضلاً عن مقترحات صاحب الامتياز ، يحق للجهة صاحبة الامتياز تغيير:

1. شروط الاتفاق بشأن توقيت وأولوية توفير الأراضي للقيام بأنشطتها.
2. مراحل بناء وإعادة بناء المرفق.
3. الأوصاف الفنية لبعض أجزاء وعناصر الكائن ، وتخضع لخفض تكاليف بناء وإعادة بناء الكائنات المعنية.
4. خفض تقدير الكائن بناءً على اقتراح صاحب الامتياز.
5. تقليل توقيت تقديم المستندات التي تؤكد تقديم قرض أو توفر أموالهم بالمبلغ المطلوب.
6. فترة تقديم المستندات الداعمة فيما يتعلق بأداء التزامات صاحب الامتياز.
7. فترة رسوم الامتياز.
8. عطاءات تنافسية ، باستثناء تلك التي تعمل كمعايير ذات صلة للمسابقة.

وظائف في المحاسبة

يتم تسجيل الكائن في شكل أصول غير مالية لملكية ميزانية المانح. وهذا ينطبق على حسابات الميزانية العمومية.

لفترة توقيع الاتفاق على حساب خارج الميزانية العمومية ، والذي يأخذ في الاعتبار التكلفة المقدرة للعقار ، ينبغي الإشارة إلى حجم الاستثمار لبناء أو إعادة بناء العقار. ثم ، في الحساب الثاني خارج الميزانية ، تتم الإشارة إلى القيمة الحقيقية للاستثمارات ، ويتغير تقدير الحساب الأول. تتم الإشارة إلى القيمة الفعلية للاستثمارات وتعديل الحساب مرة واحدة كل 6 أشهر. على سبيل المثال ، يقوم صاحب الامتياز بنقل العقار ، ويتم عمل قيود محاسبية وفقًا للإجراء المحدد. من أجل تنفيذ جميع العمليات في الوقت المحدد ، يُنصح بإدراج التزام صاحب الامتياز بتقديم المعلومات اللازمة في الوقت المحدد. يتم شطب المبالغ من الحسابات خارج الرصيد في تاريخ التسجيل أثناء البناء أو التشغيل أثناء إعادة الإعمار.

إذا كان الكائن تحت الإدارة التشغيلية أو الصيانة ، يقوم صاحب الامتياز بتحويل العقار ، ويتم إجراء إدخالات المحاسبة على حساب خارج الميزانية ، حيث يتم تسجيل العقار بالقيمة الدفترية.

خلال مدة الاتفاقية ، يتم تحميل الاستهلاك على الدولة. سلطة. وهذا يتحدث نيابة عن صاحب الامتياز.

استنتاج

تستفيد الدولة أو موضوع الاتحاد أو البلدية التي يتصرف صاحب الامتياز بالنيابة عنها من اتفاقية الامتياز ، وكذلك صاحب الامتياز. ولكن من أجل الامتثال لجميع شروط الاتفاقية ، يُمنح صاحب الامتياز عددًا من الصلاحيات. هذه هي وظيفة إشرافية ، والقدرة على تغيير الاتفاق وهلم جرا.