في أي موقع ، يمكن إنشاء مرفق عام ، وكذلك خاص. رهن الأرض ممكن فيما يتعلق بجزء من المخصصات ، وليس المنطقة بأكملها. عند فرضها ، تنخفض تكلفة الموقع أثناء البيع ، وفي بعض الحالات تكون هناك تكاليف بكمية أكبر مما كان مفترضًا في الأصل (أحيانًا قبل فقدان الموقع بأكمله). وجهة النظر الأكثر إرهاقا هي عندما يتم تأسيس الارتفاق العام إلى أجل غير مسمى.
تعريف
تنص الفقرة 5 من المادة 23 من قانون الأراضي على أن عبء التخفيف على الموقع قد يكون ضئيلًا. وبالتالي ، فمن غير المقبول حدوث إزعاج كبير ، وكذلك الخسائر المادية والأضرار غير المالية المرتبطة بذلك. على الرغم من أن هذه الفقرة أساسية ، فغالبًا ما يتم تجاهلها من قبل المحاكم التي تنظر في المنازعات ذات الصلة. نتيجة لذلك ، يصبح مالك الأرض عاجزًا تقريبًا أمام هياكل الدولة.
القطاعين العام والخاص: الاختلافات
خصوصية الارتفاق الخاص هي كما يلي:
- يلجأ المواطنون الذين يقومون ببناء منزل إلى أحد الجيران لاستخدام جزء من موقعهم بشكل مؤقت لضمان الوصول إلى وسائل النقل ، على سبيل المثال ، بغرض نقل مواد البناء لبناء منزل.
- إذا كان من غير المريح الالتفاف على قطعة أرض ، فقد يطلب الجيران من المالك السماح للماشية بالمرور عبر أراضيه.
على عكس القطاع الخاص ، يتم إنشاء الارتفاق العام في المصالح العامة والدولة. الدولة قد تبدأ هذه العملية. ولكن أيضا قد تأتي المبادرة من المواطنين أنفسهم. سيتم فرض هذا الارتفاق في الحالات التالية:
- إذا كان هناك رواسب معدنية بالقرب من المنطقة السكنية. في هذه الحالة ، فإن الدولة تسمح بتنفيذ الاستكشاف.
- إذا طلب سكان منطقة الضواحي بناء طريق أو مترو ، فإن إنشاءه أمر مستحيل دون التأثير على مصالح ملاك الأراضي.
- هناك قرار لوضع فرع جديد للغاز.
قد يتم إنشاء الارتفاق الخاص طوعا أو بالقوة. في الحالة الأولى ، يوافق السكان على ذلك من خلال إبرام اتفاق. في الحالة الثانية ، يتم اتخاذ القرار ذي الصلة من قبل المحكمة عندما تستأنف الأطراف المعنية هذه الحالة.
يتم إنشاء تخفيف عام دون اللجوء إلى سلطة قضائية من خلال اعتماد قانون قانوني معياري. في حالة تقديم حالة طوارئ ، يحق لمالك الموقع تلقي مدفوعات نقدية تعوض عن الخسائر المرتبطة بالعبء. يشار إلى تكلفة العبودية إما في الاتفاق أو في أمر من المحكمة.
خاصة وعامة: أحكام عامة
بعض جوانب كلا النوعين من الارتفاقات لها طبيعة مماثلة. هم على النحو التالي:
- يتم إنشاء الارتفاق الخاص أو العام في المصلحة العامة.
- في كلتا الحالتين ، يحتفظ المالك بحق الملكية ويمكنه إجراء أي معاملات مع تخصيص الأراضي.
- عبء العبودية يمر بملكية المالك الجديد.
- يتم تأسيس كل من الارتفاقات الخاصة والعامة رسميًا فقط بعد تسجيل الدولة. هذا منصوص عليه في الفقرة 9 من المادة 23 من قانون الأراضي للاتحاد الروسي.
إنشاء الارتفاق العام
يمكن فرضه من قبل الحكومة ، والكيانات المكونة للاتحاد ، وكذلك السلطات المحلية. أهداف الارتفاق العام هي كما يلي:
- المرور أو المرور عبر قطعة الأرض ، بما في ذلك المسطحات المائية أو إلى الشاطئ.
- إصلاح الاتصالات ، والمرافق ، والطرق ، والسكك الحديدية ، وتوقف مصممة للنقل العام.
- كمية المياه.
- الوصول إلى المراعي ، هايفيلدس.
- الصيد أو الصيد أو تربية الأسماك.
- تشغيل الحيوانات الأليفة.
- نوع الصرف العمل.
- أعمال الجيوديسية ، الجاذبية ، أو ترسيم الحدود.
- أعمال البحث والجيولوجيا والاستكشاف.
إذا كانت الأرض محجوزة من قبل سلطة الدولة أو السلطات المحلية ، فإن التيسير العام للأرض يتم تأسيسه فقط لفترة معينة. علاوة على ذلك ، لا يمكن أن تستمر هذه الفترة أكثر من فترة الحجز.
يتكون التثبيت من خوارزمية الإجراءات التالية.
- تقديم طلب من قبل أشخاص مهتمين بفرض ارتفاق عام.
- عقد جلسات استماع بمشاركة الجمهور (بموجب البروتوكول).
- اعتماد القانون القانوني التنظيمي ذي الصلة.
- نفذ تسجيل الدولة في USRN.
تطبيق
يجوز إنشاء ارتفاقات عامة لاستخدام الأراضي الخاصة لأغراض مختلفة. بغض النظر عن هذا ، يتم بدء الإجراء من خلال تقديم طلب يقدمه الأشخاص الاعتباريون أو الطبيعيون إلى الهيئات المعتمدة. يعتبر الطلب على مستوى حكومة البلد ، والكيانات الفردية ، وكذلك السلطات المحلية. يتم اختيار السلطة المناسبة بناءً على المستوى الذي يجب أن تحل فيه المشكلة.
يجب أن يحتوي التطبيق على المعلومات التالية:
- الموقع ومساحة الأرض.
- معلومات عن أصحابها.
- معلومات حول الأغراض التي أنشئت من أجلها الارتفاقات العامة.
- فترة العبء.
- بيانات عن الأشخاص الذين يرغبون في إنشاء الارتفاق العام.
يشير قانون الأراضي إلى كيفية النظر في الطلب. ثم يتم اتخاذ قرار. مع نتيجة إيجابية ، فإن الخطوة التالية هي جلسة استماع علنية.
معنى جلسات الاستماع العامة
دور هذه المرحلة ضئيل. في الوقت الحالي ، من المرجح أن تكون ذات طابع رسمي. من الجانب يبدو أن الدولة تستمع لآراء الناس ، ولكن هذا الرأي هو مجرد توصية. لذلك ، يتم اتخاذ القرارات بغض النظر عن الرأي الذي تم التعبير عنه في جلسات الاستماع العامة.
وبالتالي ، بعد سماع الناس ، لا يزال المسؤولون يتصرفون بطريقتهم الخاصة. يجب تسجيل جلسات الاستماع. في الوقت نفسه ، يتم تسجيل جميع العروض مع بيانات جواز سفر المشاركين.
الفعل القانوني
بعد استلام الطلب والنظر فيه ، يتم اعتماد قانون قانوني معياري يجيز التخفيف العام. يختلف ترتيب المؤسسة قليلاً إذا تم اتخاذ القرار على مستوى الدولة. ثم يأتي القانون أو اللوائح ذات الصلة.
في أي حال ، تشير الوثائق إلى نوع الارتفاق والغرض منه ومدة الصلاحية. يجب أن تحتوي أيضًا على المعلومات التالية:
- معلومات عن الموقع
- خطة تبين الحدود.
- رقم المساحية.
- معلومات عن أصحابها.
تسجيل
يصبح المستند ساري المفعول بعد إجراء التسجيل. لهذا الغرض ، يجب تقديم المستندات التالية إلى سلطة التسجيل:
- بيان النموذج الثابت من المالك.
- خطة المساحية.
- المؤسسة العامة للتقاعد.
- إيصال مع واجب الدولة المدفوعة.
- عند تمثيل مصالح المالك من قبل شخص آخر ، توكيل قانوني معتمد من كاتب عدل.
التسجيل سيستغرق بعض الوقت. في هذه الحالة ، يتم إجراء التغييرات المناسبة على خطة المساحية ، التي ينفذها مهندسو قسم إدارة الأراضي. يتم تعيين رقم التسجيل الخاص بكل قانون تسجيل في Rosreestr.
إجراءات مسح الأراضي
هذا الإجراء يعني تعيين حدود تخصيص الأرض. في هذه الحالة ، يتم استخدام المسامير والأوتاد وغيرها من المعدات.مسح الأراضي ضروري للحصول على وثيقة المساحية. تحقيقًا لهذه الغاية ، يتم تنفيذ الإجراءات التالية:
- يقوم المهندسون بفحص الحدود ووضع قطعة أرض مساحية.
- تسجيل الملكية قيد التقدم.
- عند تطبيق الارتفاق ، سيكون من الضروري إجراء عملية المسح مرة أخرى ، ثم إعادة التسجيل.
وغالبًا ما يصاحب الأوراق على الأرض شريط أحمر. لذلك ، يفضل بعض الناس شراء الأراضي ، ثم إجراء مسح الأراضي ، وبعد ذلك اتصل بـ Rosreestr. هذا يتيح لك تجنب الاتصال بهذه السلطة مرتين. مثل هذا الإجراء ممكن إذا تم إنشاء التسهيلات العامة على الأرض بدقة ، والمالك الجديد يعرف عنها.
من غير المرجح أن تكون الشائعات أو مشاريع القوانين قيد الدراسة هي ما ينبغي أن يعتمد عليه أصحابها عند إجراء مسح الأراضي. من الأفضل القيام بذلك فقط بعد اعتماد القانون التنظيمي ذي الصلة.
تأكيد الحقوق: هل هذا ممكن
عند إنشاء مرفق عام للأرض ، يمكن أن تنتظر العديد من "المفاجآت" غير السارة صاحب الأرض ، وهي:
- التعويض عن الضرر غير مضمون.
- قد يكون العبء أكبر بكثير مما وعد به أصلاً.
صاحب الأرض الذي يجد نفسه في وضع مماثل له الحق في الذهاب إلى المحكمة. لسوء الحظ ، في الوقت الحالي ، لا ينص القانون على الدفع الإلزامي للتكاليف التي يتحملها المالك. ومع ذلك ، في حالة حدوث حالة طوارئ ، يمكن للدولة "الذهاب إلى اجتماع" وإزالة الارتفاق (إذا لم يعد ضروريًا) أو سحب قطعة أرض من المالك ، مع توفير تعويض مالي أو نفس تخصيص الأرض.
مثال من الممارسة القضائية على فرض الارتفاق على مؤامرة الشخص الطبيعي
في الحياة ، إذا تم فرض تخفيف عام ، سيواجه المالك مشاكل خطيرة في الدفاع عن حقوقه ومصالحه المشروعة. في كثير من الأحيان ، ترفض المحاكم الابتدائية الدعاوى. يوضح المثال التالي كيف يحدث هذا.
داخل حدود قرية إيفانوفكا ، يتم إنشاء الارتفاق العام بموجب قانون قانوني لفترة معينة بهدف نقل المواطنين إلى الشاطئ والخزان. ذهب صاحب قطعة الأرض إلى المحكمة للطعن في الفعل. في الوقت نفسه ، جادل على النحو التالي:
- أتيحت للسلطات المحلية فرصًا أخرى لتوفير الوصول إلى الخزان.
- مع الاستخدام المحدود لتخصيص الأراضي ، امتد هذا الحق ليشمل عددًا غير محدود من الأشخاص.
رفضت المحكمة الابتدائية الدعوى ، مشيرة إلى أن التيسير العام لم يتم تسجيله. وبالتالي ، فإنه غير موجود رسميًا ، وبالتالي فإن موضوع النزاع غائب. ناشد المالك المثال التالي - كلية القضايا الإدارية. في الوقت نفسه ، تم إلغاء قرار المحكمة الابتدائية ، وأعيدت القضية للنظر فيها مرة أخرى.
كانت أسباب هذا القرار هي النقاط التالية:
- لا يمثل غياب التسجيل في دائرة التسجيل الفيدرالية عائقًا أمام النظر في المطالبة والاعتراف بأن الإجراء القانوني التنظيمي غير صالح.
- نظرًا لأن الأفعال القانونية المعيارية ذات الأهمية البلدية تدخل حيز التنفيذ فور نشرها في المصادر المفتوحة ، ينبغي أن تتاح للمواطنين الفرصة للتعرف عليهم.
مثال من الممارسة القضائية على فرض التسهيلات على موقع يملكه كيان قانوني
إذا تم فرض حقوق الارتفاق العامة على موقع مملوك لمؤسسة ما ، وتعتبر الإدارة أن هذا الشرط غير قانوني ، يمكنك أيضًا المطالبة بحقوقك في المحكمة. سيتم إعلان قرار السلطات باطلاً إذا لم تثبت حقيقة أن الارتفاق قد فرض من أجل تلبية الاحتياجات المحددة في المادة. 23 من LC RF.
اتخذ القرار ذو الصلة من قبل المحكمة فيما يتعلق بالأرض التي تملكها الملكية الفكرية. كانت النقاط التالية بمثابة الأساس لذلك:
- لم تقدم السلطات المحلية وثائق تؤكد الحاجة لتثبيط تخصيص الأرض مع تسهيل لضمان مصالح السكان أو السلطات ، وكذلك عدم الوصول أو الانتقال إلى الأشياء المعنية بطرق أخرى.
- لا يتضمن الفعل القانوني المعياري غرض تحديد العبء المناسب.
- لا تحتوي محاضر جلسات الاستماع العامة على معلومات حول الحاجة إلى هذا العبء.
يجب أن يكون مفهوما أنه لا يمكن إنشاء تخفيف عام فيما يتعلق بعدد غير محدد من الأشخاص إلا عندما لا يتم توفير المصالح بطريقة مختلفة. في هذه الحالة ، يجب إثبات استحالة المرور أو المرور.
بالإضافة إلى ذلك ، لا يمكن بأي حال من الأحوال إنشاء تسهيل عام على موقع تابع للمؤسسة التي توجد بها منشآت خطرة. في الحالات القصوى ، لا يُسمح إلا بالتعويض على جزء من المخصصات.
الاغتراب عن تخصيص الأراضي مع الارتفاق العام
لا يمنع وجود الارتفاق العام المالك من التصرف في الأرض حسب تقديره. يمكن بيع تخصيص الأرض ، ولكن يجب أن تكون مستعدًا لحقيقة أنه سيتعين عليك تكبد بعض الخسائر. يمكن تجنب ذلك إذا تم إنشاء الارتفاق العام مع إزالة الموقع. متى يكون هذا الخيار ممكنًا؟ فقط بناءً على عرض شخص مهتم في إنشاء مرفق عام لشراء الأرض.
عند بيع الأرض لطرف ثالث ، يجب على المالك إخطار المشتري بالعبء. إذا لم يتم ذلك ، فمن المحتمل أن يتم إلغاء عقد البيع.
بالإضافة إلى البيع ، يمكن التبرع أو توارث قطعة أرض مع الارتفاق.
إنهاء الارتفاق العام
يمكن رفع الارتفاق للأسباب التالية:
- عند انتهاء الصلاحية.
- نهاية فترة الحجز لتخصيص الأرض.
- وقف الحاجة إلى إنشائها.
- حالة الطوارئ ، ونتيجة لذلك أصبح من المستحيل استخدام الموقع.
- إلغاء العمل القانوني المعياري الخاص بفرض التخفيف بقرار من المحكمة.
لا تتم إزالة الارتفاق العام تلقائيًا. لهذا الغرض ، يجب أن يتم تسجيل الإنهاء لدى Rosreestr. في هذه الحالة ، يتم إجراء تغييرات مرة أخرى على خطة المساحية.
استنتاج
قد يواجه ملاك الأراضي مشكلة يومًا ما مثل فرض تسهيل عام. ومع ذلك ، فإن هذا يهدد فقط في القضايا التي يقرها القانون ، وكذلك استحالة حل آخر للوضع. بالإضافة إلى ذلك ، للمالك الحق الكامل في تأكيد حقوقه في المحكمة إذا اعتبر أن الارتفاق العام قد تم فرضه بشكل غير قانوني. ولكن في هذه الحالة ، يجب أن تكون مستعدًا للتغلب على العديد من الصعوبات.