الإقصاء هو أحد أنواع العقوبة التي تشكل جزءًا من نظام التدابير المنصوص عليها في القانون الإداري. تحت أي شروط ينطبق هذا النوع من العقوبة ، وعلى أي شخص وإلى متى؟ سنتحدث عن هذا لاحقًا في المقالة بمزيد من التفصيل.
المفهوم العام
تنحية - نوع من العقوبة الإدارية ، وهو الحرمان من حق الشخص في شغل مناصب معينة في مجالات الحكومة البلدية والهيئات التنفيذية ، وكذلك الانضمام إلى مجلس الإدارة الرئيسي. بالإضافة إلى ذلك ، لا يجوز للأشخاص غير المؤهلين القيام بأنشطة متعلقة بإدارة المؤسسات أو المؤسسات أو المؤسسات بأي شكل من أشكال الملكية.
يمكن تطبيق هذا المفهوم في مجال الرعاية الصحية ، فيما يتعلق بالأشخاص الذين يقومون بأنشطة طبية أو يشاركون في إنتاج وبيع الأدوية.
يتم إيلاء الكثير من الاهتمام للعقوبة الإدارية في مجال الرياضة. استنادًا إلى القانون ، يعتبر إلغاء الأهلية مفهومًا يمكن تطبيقه على أفعال ضد شخص يقوم بتدريب الرياضيين ، وكذلك أولئك الذين يزودونهم بالدعم الطبي.
قد يتم فرض مثل هذا الإجراء العقابي بسبب الأداء غير الصحيح من قبل مسؤول عن واجباته.
الميزات القانونية
يجوز تطبيق الإلغاء على وجه الحصر على شخص مذنب بارتكاب جريمة معينة في مجاله. علاوة على ذلك ، يجب أن يُمنح هذا الشخص ، وفقًا لأحكام القانون ، الصلاحيات المدرجة في تفسير المفهوم الأساسي للاستبعاد.
سمة أخرى منه هي أنه يمكن تطبيقه فقط باعتباره الشكل الرئيسي للعقاب الإداري.
الذي يثبت
الإقصاء هو عقوبة لا يمكن إثباتها إلا في المحكمة. في عملية اتخاذ القرار المناسب ، يجب على أي قاضي استخدام القواعد العامة ومبادئ الحكم. على وجه الخصوص ، يجب عليه النظر في القضية المعلنة من وجهة نظر موضوعية واتخاذ قرار نهائي بشأن مزايا الحالة المعروضة.
بالإضافة إلى ذلك ، يجب أن تكون العقوبة المختارة متناسبة بالضرورة مع الفعل المرتكب ، ويجب أن تطبق حصرا ضمن الحدود التي تحددها مواد التشريعات. هذا يعني أنه في المادة 5.27 من قانون الجرائم الإدارية لروسيا ، ثبت أن الحد الأدنى لفترة عدم الأهلية هو 6 أشهر ، فلن يكون للقاضي الحق في تحديد فترة زمنية أقصر - يعتبر هذا القرار غير قانوني.
الظروف التي تخفف من ذنب أي شخص في تعيينه تنحية
عند اتخاذ قرار بشأن تنحية أحد المسؤولين ، يجوز للقاضي الانتباه إلى بعض الظروف ، التي يمكن أن يخفف وجودها بشكل كبير من ذنب الشخص. مثال على ذلك يمكن أن يكون حقيقة توبة مسؤول أنه ارتكب جريمة إدارية. بالإضافة إلى ذلك ، قد يكون سبب تخفيف العقوبة أو إلغائها بالكامل هو القضاء من قبل مرتكب الجريمة على جميع الآثار السلبية المترتبة على سلوكه.
إذا كان الطرف المذنب يعوض على أساس طوعي جميع الأضرار التي لحقت بالأشخاص المصابين أو المؤسسة ، فقد تقرر المحكمة أيضًا إلغاء الإلغاء. قد يصبح التحذير في هذه الحالة بديلاً أكثر ولاءً له. في هذه الحالة ، إذا تكرر الفعل المرتكب ، يكون للقاضي كل الحق في اتخاذ قرار بشأن تطبيق النوع المذكور من العقوبة ، وفي أشد أشكاله.
في أثناء إجراء مراجعة قضائية ، يحق للقاضي النظر في ظروف أخرى مخففة ، ومع ذلك ، ينص القانون على أنه يجب أن يكون لكل منهم تبرير واضح.
الظروف المشددة
كما ذكرنا سابقًا ، قد يتم فرض عقوبة الاستبعاد على شخص يرتكب جريمة بشكل متكرر. في هذه الحالة ، للمحكمة الحق في تطبيق أشد التدابير على المذنب. تجدر الإشارة إلى أن مدة التدبير الإداري لا ينبغي أن تتجاوز المدة التي يشار إليها على أنها الحد الأقصى في المادة من القانون الإداري بشأن عدم الأهلية.
قد يكون من الظروف المشددة في المحكمة أن الشخص المدان يواصل ارتكاب أعمال غير قانونية ، على الرغم من سلسلة من التحذيرات والأوامر بإنهاء الأنشطة غير القانونية. كظرف مشدد ، تجدر الإشارة أيضًا إلى ارتكاب فعل أثناء موقف خطير بشكل خاص. يمكن أن تكون الكوارث الطبيعية والكوارث وما إلى ذلك أمثلة على ذلك.
يتم تعيين الحد الأقصى لفترة الإقصاء أيضًا في حالة ارتكاب مجموعة من الأشخاص ، وبموجب اتفاق مسبق ، جريمة إدارية يُسمح بها لهذا النوع من العقوبة.
التوقيت
قد يتم فرض عقوبة مثل عدم الأهلية لفترة محددة. يتم تحديد جميع الفترات الدنيا والقصوى الممكنة في التشريع. أطول فترة صلاحية لهذا النوع من التدابير الوقائية هي ثلاث سنوات ، وأقصر مدة - 6 أشهر ، يتم تقديم هذه البيانات بالضبط في المادة من القانون الإداري للاتحاد الروسي.
في عملية اختيار التدبير الوقائي ، يكون سبب التنحية ذا أهمية خاصة ، والذي يجب على القاضي (أو لجنة القضاة) تقييمه استنادًا إلى اعتبارات موضوعية وموقف الشخص المذنب من ارتكاب الجريمة.
ما يمكن أن تسند إلى الأهلية
لا يمكن تحديد العقوبة الموصوفة إلا لسلسلة منفصلة من الجرائم. وترد قائمة شاملة بهذا في تشريعات الاتحاد الروسي. مثال على ذلك ما يلي:
- استخدام تدابير غير قانونية للحصول على تقارير الائتمان ؛
- بيع البضائع التي لا تفي بمعايير الجودة ؛
- انتهاك للإجراء المحدد بموجب القانون لتشكيل سياسة تسعير ، إلخ.
بالإضافة إلى ذلك ، قد يتم إقالة الرئيس إذا نفذ المسؤول إفلاسًا متعمدًا أو أي إجراءات غير قانونية في إجراء قانوني. كما تبين الممارسة ، في كثير من الأحيان يعاقب رؤساء الشركات بعدم الأهلية في حالة عدم الامتثال للمعايير والتدابير المنصوص عليها في التشريعات المتعلقة بالعمل وحمايتها. سيكون مثل هذا الإجراء الوقائي قاسيًا بشكل خاص إذا تم بالفعل معاقبة الشخص المدان على فعل كهذا - والمحكمة ، كقاعدة عامة ، تعتبر هذا الظرف مشددًا.
قد يتم استبعاد أحد المسئولين أيضًا إذا كان يسيء استخدام أموال الميزانية أو ينتهك شروط تقديم الدعم واستثمارات الميزانية.
يولي التشريع اهتماما كبيرا لمراعاة شروط سداد الديون من قبل المسؤولين في المؤسسات والمنظمات. في حالة انتهاك ذلك ، يجوز أيضًا استبعاد الشخص المسؤول.
وحكم على تطبيق تنحية
لكن لا يمكن أن تنتخب المحكمة التدبير الوقائي قيد المناقشة إلا إذا مر أكثر من عام من اللحظة التي ارتكبت فيها الجريمة للمحاكمة.وفي حالة وجود جريمة مستمرة ، يجب اتخاذ القرار خلال نفس الفترة ، ولكن فقط من اللحظة التي يتم فيها اكتشاف حقيقة الجريمة.
بعد بدء نفاذ قرار استبعاد شخص ما ، يصبح الشخص المعاقب إلزاميًا في سجل خاص بذلك. هذه القائمة فردية لكل مدينة ومتاحة للعرض. يتم إجراؤه بواسطة السلطات التنفيذية ، التي يتم تعيينها من قبل حكومة الاتحاد الروسي.
البيانات الشخصية للموظف غير المؤهل ، وبيانات المنظمة التي تعرض فيها لهذا النوع من العقوبة ، وكذلك منصبه ، مطلوبة لإدخالها في السجل. بالإضافة إلى ذلك ، تحتوي هذه القائمة أيضًا على بيانات عن الشخص الذي أصدر الحكم (القضاة). في الوقت الذي تنتهي فيه صلاحية الإجراء الوقائي ، يتم حذف جميع البيانات المتعلقة بالمخالف من السجل. ويتم نفس الشيء عندما يتم اتخاذ قرار بإلغاء هذا الإجراء من العقاب.
الإجراء لتطبيق التدبير
الإقصاء هو إجراء ضبط النفس ، الذي ينص على حرمان أي مسؤول من فرصة شغل وظائف معينة تتعلق بإدارة الاقتصاد البلدي وإدارته. وفقًا لهذا ، فإن الإجراء الخاص بتنفيذ قرار المحكمة الذي ينص على تطبيق مثل هذا التدبير ينطوي على إنهاء عقد العمل لمؤسسة أو مؤسسة أو مؤسسة مع شخص أدين بارتكاب جرم. خلال كامل الفترة التي يتم فيها إسقاط الأهلية ، لا يتمتع هذا الشخص بالحق في شغل مناصب عليا في منظمات أخرى ، فضلاً عن كونه عضوًا في مجلس إدارة الشركات.
ينص قانون الجرائم الإدارية في الاتحاد الروسي على إمكانية الإعادة المبكرة لحالة سبق تقديمها غير مؤهلة في مكان العمل فقط عندما توافق السلطة العليا على العودة إلى عقد عمل مع الموظف المخالف. ومع ذلك ، كما تبين الممارسة ، يحدث هذا نادرًا جدًا.
تعليق إداري
التعليق هو نوع من عدم الأهلية. يتم تطبيق هذا التدبير على وجه الحصر على أصحاب المشاريع الذين يكون عملهم غير عادل.
في حالة الكشف عن وقائع خيانة الأمانة ، يحق للدولة التي يمثلها القاضي تعليق أنشطة أي كيان قانوني لمدة تصل إلى 90 يومًا لفهم مزايا الوضع ، بالإضافة إلى إتاحة الفرصة للشخص المذنب لإلغاء عواقبه السلبية. في حالة استيفاء جميع الشروط قبل انتهاء فترة التسعين يومًا المحددة ، يمكن استعادة أنشطة منظم المشروع قبل الموعد المحدد.
فقه
وتجدر الإشارة إلى أنه في الممارسة العملية ، ممارسة الحق في الإلغاء غير نادرة نسبياً. في الممارسة القضائية ، تكون الأحكام التي تصدر بهذا النوع من العقوبة نادرة للغاية. كما يلاحظ العديد من القضاة الممارسين ، فإن هذه الميزة ترجع إلى حقيقة أن التشريعات الروسية في هذا المجال لم يتم تطويرها بشكل جيد. بالإضافة إلى ذلك ، في الأدبيات العلمية لا توجد معلومات تتعلق بالمشكلة المسماة - المتخصصون العلميون في مجال الفقه ، للأسف ، لا يسعون لدراسة هذا الموضوع.