Sécurité des applications: tailles, types et termes

La conclusion de contrats municipaux et étatiques est extrêmement importante pour toute entreprise commerciale. Un tel événement améliore considérablement son image et sa compétitivité sur le marché. Mais pour pouvoir signer un tel contrat, une entreprise, une entreprise, doit prouver sa viabilité professionnelle et financière. Dans l'article, nous analyserons en détail la sécurité de l'application: la taille, les objectifs, les formulaires, les conditions de cette demande de participation à l'appel d'offres. Ainsi que les dispositions des lois fédérales régissant cela.

Règlement législatif

Qu'est-ce qui détermine le niveau de sécurité des demandes de participation aux marchés publics en cours sur le territoire de la Fédération de Russie? Ici, il est nécessaire de passer à deux actes législatifs:

• Loi fédérale n ° 44 (2013) sur le système de passation des marchés dans le domaine des marchés publics, des biens, des services et des travaux, afin de répondre aux besoins des municipalités et des États
• Loi fédérale "sur la passation des marchés de biens, de services et d'oeuvres d'entités juridiques individuelles" n ° 223 (2011).

Objectifs de sécurité

Voyons tout d'abord comment la taille de la garantie pour l'application et ses autres paramètres sont réglementés conformément à la loi fédérale n ° 44. Les demandes de participation des entreprises aux concours des États ne sont acceptées que si le support matériel est suffisant. Qui en cas de non-respect / exécution incorrecte des termes du contrat est retenu en faveur du client.

Formes de garantie

Par exemple, pour participer à des types électroniques d'enchères peuvent être acceptés sécurité monétaire de l'application ou une garantie bancaire. La durée de validité de ces garanties (présentées ici à titre de garantie matérielle) doit être d’au moins 2 mois à compter de la date d’achèvement de la demande de participation au marché. Pendant la même période, les fonds seront bloqués sur le compte de règlement des participants à l'offre.

Si l'entreprise est lauréate d'un marché public, elle devra fournir une garantie financière pour l'exécution d'un futur contrat avec un client de l'État ou de la municipalité. Sous quelle forme fournir une garantie, le participant à l'approvisionnement choisit de manière indépendante. Mais il est important de rappeler que la durée des garanties bancaires dans cette situation devrait dépasser la période d'exécution du contrat conclu d'au moins un mois.

Nous analyserons la taille de la sécurité de l'application plus en détail ci-dessous. Le soumissionnaire soumissionnaire doit fournir deux types de preuves financières de ses intentions: sa participation à ce concours et son exécution.

Garantie bancaire irrévocable

Le montant de la sécurité pour une application d'enchère électronique est déterminé par la loi russe. Une garantie bancaire est l’une des formes possibles de garantie. Ce concept, à son tour, est réglementé par l'art. 368 et l'art. 370 du Code civil de la Fédération de Russie. Les exigences particulières relatives à la garantie bancaire sont définies à l'art. 45 Loi fédérale n ° 44. Des exigences supplémentaires figurent dans les résolutions du gouvernement russe et dans d'autres arrêtés.

Je dois dire que, à sa discrétion, ni l'État ni le client municipal ne sont autorisés à établir leurs propres exigences en matière de garanties bancaires des artistes interprètes. Et également présenté leurs propres motifs pour l'adoption de ces garanties bancaires. Ici, les dispositions réglementaires constituent la partie 6 de l'art. 45 Loi fédérale n ° 44, ainsi que la partie 4.20 de l'art. 7.30 Code administratif de la Fédération de Russie.

Inscrivez-vous

Une garantie bancaire doit être inscrite au registre du ministère des Finances au plus tard un jour ouvrable à compter de la date de son émission. La Banque s'engage à informer le donneur d'ordre (participant aux enchères) de l'inclusion d'une garantie dans cette liste au cours d'un autre jour ouvrable en lui fournissant une déclaration appropriée.

En vertu de la législation en vigueur, la validité d’un tel document devrait être d’au moins deux mois à compter de la date de fin du dépôt des demandes. La Banque ne peut en aucun cas refuser les obligations qu’elle a contractées au titre de ces garanties. Une garantie bancaire est de nature irrévocable. Le garant (banque) pour cela est en tout cas responsable des obligations du donneur d'ordre.

Approbation et refus d'une garantie bancaire

Dans la plupart des cas, un client municipal ou national accepte une garantie émise par une banque incluse dans la liste des établissements de crédit ayant le droit d'émettre des garanties bancaires pour exécuter des contrats et sécuriser des applications. Ceci est régi par les parties 1 et 1.1 de l'art. 45 Loi fédérale n ° 44.

La version actuelle de cette liste est disponible sur le portail Internet officiel du ministère des Finances. Ceci est la section "Activités", sous-section "Système de contrat", sous-groupe "Liste ..."

Mais le client a pleinement le droit de ne pas accepter de garantie bancaire. Mais seulement dans les cas déterminés par la loi. Par exemple, si elle n’est pas conforme aux dispositions des lois sur la concurrence ou aux dispositions de la loi fédérale n o 44.

Dans ce cas, le client, dans un délai de trois jours ouvrables à compter de la date de réception de la garantie, doit informer le soumissionnaire par écrit ou par courrier électronique, en indiquant les raisons du refus.

Cash en garantie

Dans cet article, nous analysons la taille de la sécurité de l'application pour les enchères électroniques et les sujets connexes.

Depuis le début du mois de juillet 2018, les responsables des concours d'État et municipaux ont la possibilité de déposer des fonds pour assurer leur participation aux enchères électroniques. Les finances sont transférées par eux sur des comptes spéciaux. Ils ne peuvent être ouverts que dans des établissements bancaires répondant aux exigences du décret n ° 748 (2018) du gouvernement de la Fédération de Russie.

Les comptes de règlement sont ouverts auprès des établissements de crédit figurant sur la liste approuvée par l'ordre du gouvernement russe n ° 1415-r (2018). Les organisateurs d'enchères électroniques concluent des accords de coopération avec les banques figurant sur cette liste. Sur la base de ces accords, les mandants ont le droit exclusif d’ouvrir un compte courant dans un délai bref. Par exemple, le jour où vous contactez la banque.

Montant de la sécurité de l'application aux enchères

Nous allons analyser en profondeur le problème principal de ce matériau. Il s’agit de la taille de la garantie pour l’application du n ° 44 (loi fédérale n ° 44).

Aucun chiffre spécifique n'est donné ici. Le montant de la garantie est défini en tant que pourcentage du prix maximal (initial) du contrat. NMCC est une brève désignation de ce dernier.

Par conséquent, la taille de la garantie pour une application sous FZ-44 varie - en fonction du type de fournisseur et du montant du contrat. En plus de la loi fédérale susmentionnée, elle est régie par la clause 1 du décret du gouvernement russe n ° 439 (2018).

Pourcentages avec NMCC

Par la taille de la sécurité de la demande de participation à l'appel d'offres, on peut dire ce qui suit:

• Si la NMCC varie entre 5 et 20 millions de roubles, le montant de la garantie fournie par la banque correspond à 0,5 à 1% de ce montant.
• Si le prix du contrat dépasse 20 millions de roubles, la garantie bancaire augmente. Cela représente déjà 0,5 à 5% de la NMCC.
• Si le donneur d'ordre est une entreprise ou une institution liée au système pénal, à l'organisation des personnes handicapées, des conditions préférentielles sont introduites pour la taille de la garantie pour l'application lors de la vente aux enchères. Si le NMCC dépasse 20 millions de roubles, la valeur de la garantie bancaire ne doit pas dépasser 2% de ce montant.
• Il existe maintenant des dispositions spéciales concernant les contrats pour lesquels la NSCC varie entre 1 et 5 millions de roubles. À partir de juillet 2018, le ministère des Finances a reconnu qu'il était souhaitable de définir pour eux la taille de la sécurité de l'application dans la concurrence selon les mêmes règles que pour les contrats d'une valeur de 5 à 20 millions de roubles. En d'autres termes, une garantie bancaire ne devrait pas être inférieure à 0,5-1% de ce montant.

De tels niveaux de sécurité pour les candidatures au concours sont aujourd'hui jugés suffisants pour permettre une évaluation objective des capacités financières des mandants.

Dates de retour

Les montants qui sont transférés par les entreprises et les entreprises pour assurer des applications, pour beaucoup d'entre eux sont décents. Pourquoi la question du retour de ces fonds excite les mandants.

Si le participant n'a pas remporté le concours, l'argent sera retourné sur ses comptes au plus tard 5 jours ouvrables après la fin du concours. Si une enchère électronique a eu lieu, la période de retour est réduite à 1 jour ouvrable à compter de la date d'achèvement.

Pour les directeurs qui ont remporté le concours, les délais de restitution de la caution en espèces pour l’application sont les mêmes. Mais la différence est qu’il faut les compter, non pas à partir du moment où l’offre est terminée, mais à partir de la date de signature du contrat avec le client.

Quant aux garanties bancaires, elles ne sont pas restituées. Cependant, il est impossible de récupérer d'eux.

Refus de revenir

Nous avons déjà décidé de l’importance de la sécurité de l’application pour la participation aux concours, aux enchères organisés par les clients des municipalités et des États. Les directeurs doivent savoir que la loi définit les cas dans lesquels les garanties ne peuvent leur être restituées.

C'est le suivant:

• Le gagnant de l'offre a expiré la sécurité du contrat. Ou le cas où ce principal retarde la signature des contrats avec le client.
• La société gagnante a refusé de signer un contrat avec le client. Cela conduit à une rétention en faveur de la dernière garantie fournie par le mandant. Dans ce cas, la conclusion du contrat sera offerte au deuxième gagnant. Mais ce mandant peut déjà refuser de signer le contrat sans sanctions sous la forme d’une retenue à la source.
• Au cours du trimestre en cours, ce participant a déjà été rejeté deux fois dans la deuxième tranche des applications soumises sur ce site. Cela se produit lorsque la demande de participation à l'enchère est déclarée non conforme aux exigences établies dans sa documentation administrative et réglementaire. En particulier, si dans la deuxième partie il existe des documents qui ne confirment pas la conformité d'un tel commettant, les biens, services et travaux proposés par lui avec les restrictions, conditions et interdictions établies par le client conformément à l'art. 14 Loi fédérale n ° 44.
• Dans le cas où le troisième client municipal ou d’État rejette la demande du commettant, l’opérateur de l’enchère électronique, dans les 30 jours suivant la dernière décision, doit remettre à ce participant une offre égale à la valeur de la marge de sa demande finale.

Il en ressort que lors des compétitions nationales et municipales, non seulement elles sont responsables de la bonne foi des fournisseurs et des distributeurs, mais également de la plate-forme électronique sur laquelle se tient la vente aux enchères.

Action Loi fédérale n ° 223

Nous avons examiné les conditions d'obtention d'une demande en vertu de la loi fédérale n ° 44. Cela s'applique aux concours organisés par les clients des municipalités et des États. Quant à la loi fédérale n ° 223, elle s'applique aux ventes aux enchères lorsque d'autres personnes agissent en tant que clients:

• Entreprises d'État.
• Sociétés d'État.
• Divers sujets de différents types de monopoles naturels.
• Organisations qui exercent des activités réglementées dans les domaines suivants: gaz, électricité, eau, chauffage, assainissement, élimination, élimination des déchets solides ménagers, traitement des eaux usées.
• Les institutions municipales et étatiques unitaires, ainsi que les organisations budgétaires qui planifient les achats au moyen de diverses subventions et subventions.
• Institutions étatiques et municipales unitaires, organisations budgétaires qui effectuent des achats afin d'attirer les sous-traitants pour les contrats dans lesquels ils sont eux-mêmes nommés exécutants.
• Entreprises autonomes.
• La masse des sociétés commerciales (et de leurs filiales) au capital autorisé de la part de la Fédération de Russie ou d'une entité russe, d'une organisation municipale dans le compte total dépasse 50%.
• Organisations budgétaires en cas de disponibilité du règlement sur les marchés publics adopté puis affiché dans l'ISU.

Droits des clients en vertu de la loi fédérale n ° 223

Les clients susmentionnés sont autorisés (mais pas obligés) à obliger les soumissionnaires à signer des contrats et des accords. Les dimensions et les méthodes permettant de garantir de telles applications, le cas échéant, sont indiquées dans le dossier d'appel d'offres.

La banque qui fournira la garantie devrait figurer sur la liste des 50 meilleurs organismes de crédit, selon le ministère des Finances de la Fédération de Russie. Mais dans le registre du ministère des Finances, établi pour les concours régis par la loi fédérale n ° 44, une telle banque peut même ne pas apparaître.

Il n'y a pas de dépendance stricte du montant de la sécurité sur le montant du contrat. Cette valeur peut être définie directement par le client.

Pour participer aux compétitions municipales et étatiques (régies par la loi fédérale n ° 44), chaque commettant doit fournir une garantie monétaire pour son application ou une garantie bancaire. Ce dernier peut également être nécessaire dans certains cas pour sécuriser les demandes de participation à des compétitions régies par la loi fédérale n ° 223. Mais uniquement si le client le demande.