Surveillance par le procureur de l'application de la loi

La mise en ordre rationnelle de la vie publique, l’équilibre optimal entre des aspirations et des intérêts divergents, parfois non seulement ne coïncidant pas, mais opposés, les citoyens doivent beaucoup au système législatif. Cependant, il ne peut pas exister indépendamment. Un système est nécessaire pour surveiller l’application des lois. Cette tâche est assignée à une autorité spéciale. Le contrôle de l'application des lois est assuré par le bureau du procureur.

Réalités modernes

L'état de la légalité en Russie dépend principalement des difficultés objectives du temps présent, de la mobilité et, dans une certaine mesure, de la fragilité de la sphère juridique. Il n’existe actuellement pas de système juridique stable dans le pays, c’est au stade de la formation. En l'absence d'un concept de réformes juridiques réfléchi avec compétence, l'activité législative est menée au hasard. Les lacunes existantes dans la structure ont une incidence négative sur la réglementation des processus économiques, sociaux et autres. L’application des lois n’est pas bien appliquée dans le pays. Dans le contexte d'une diminution de la discipline sociale dans l'État, le déni des normes juridiques s'est intensifié. Avec l’effondrement de l’ancien système de contrôle, un nouveau système n’a pas été formé.

Supervision de l'application des lois (supervision générale). Sujet de surveillance

Pour normaliser la situation dans le pays, des organes spéciaux ont été créés. Leur activité principale est la supervision de l'application des lois. Ils sont investis de pouvoirs spéciaux pour mener à bien cette tâche. L'état de la légalité d'un État dépend en grande partie de la bonne organisation de son travail. La supervision de l'application des lois (supervision générale) est un domaine d'activité assez large. Le contrôle est effectué sur l'observation d'un grand nombre d'actes réglementaires, le comportement des entités qui les suivent et publient des actes réglementaires. En raison de l'étendue et de la diversité des relations sociales entrant dans le champ du service en question, ce domaine était auparavant appelé «supervision générale». Cette définition a été préservée et est souvent utilisée aujourd'hui.

Credentials

Le service de contrôle supervise l'application des lois sur la base de l'art. 21 de la loi fédérale pertinente. L’activité de l’organisation consiste à contrôler le respect des dispositions de la Constitution et des principaux actes réglementaires par les comités d’État, les ministères, les départements et d’autres autorités à différents niveaux, à la fois au niveau fédéral et par type d’objet. Le service supervise l'application des lois les officiels chefs d'entreprises à but non lucratif et commerciales.

Caractéristiques de la structure

La liste ci-dessus montre clairement l’ampleur de l’application des lois. Il existe plusieurs dizaines de ministères fédéraux, de ministères, de services publics et de comités dans le pays. De plus, leur nombre change constamment. Le contrôle de l'application des lois s'applique à tous les sujets du pays, les municipalités. Les organismes de contrôle militaires avec un grand nombre de leurs responsables, diverses entreprises et institutions avec leurs employés et leur direction, y compris le domaine du contrôle. Il est difficile de déterminer avec précision le nombre de réglementations faisant également l'objet d'une surveillance. L’application de la loi est contrôlée par des agents de l’autorité compétente. Presque tous les articles constitutionnels sont principalement des actes de réglementation soumis à contrôle.Les normes du droit du travail, du droit civil, de l'environnement, du droit administratif, du droit administratif et de ses autres branches relèvent également du contrôle de l'application des lois.

L'essence et le but du contrôle

Le contrôle de l'application des lois est principalement effectué sur le terrain et au sein des organismes gouvernementaux. C’est ici que, selon les statistiques, le plus grand nombre d’infractions est révélé, il existe des faits d’opposition aux unités et aux fonctionnaires compétents en ce qui concerne l’élimination des crimes, l’ingérence dans le travail nécessaire à la réalisation des tâches qui leur sont confiées. Dans le domaine de l'administration publique, le strict respect des lois est nécessaire. Les instructions contenues dans les textes réglementaires doivent être appliquées quelles que soient les différences locales et malgré les influences territoriales ou départementales. Le contrôle du parquet sur l'application des lois est considéré comme le fondateur des activités spéciales de l'autorité compétente. Contrairement aux autres industries, il est conçu pour promouvoir la conformité aux réglementations gouvernementales. Compte tenu de cette propriété, le contrôle de l'application des lois peut être considéré comme le lien qui renforce le statut d'État dans le pays, la manière dont les intérêts de la Fédération et de ses mandants sont coordonnés.

Surveillance par le procureur de l'application de la loi

Cette industrie a une relation directe avec:

• Formation d'une verticale effective du pouvoir.
• Protection réelle et préservation des libertés et des droits de l'homme.
• Renforcement de l'activité des autorités à différents niveaux de légalité.

Dans le contrôle du respect des dispositions de divers actes réglementaires, une partie importante du potentiel de prévention et de contrôle de la structure du procureur est mise en œuvre. Grâce à son aide, il est possible non seulement de mettre en œuvre correctement la législation, mais également de détecter les violations dès le début de leur formation, ainsi que d'adopter les mesures nécessaires pour les éliminer.

Les activités

Compte tenu des tâches existantes de supervision de l’application des lois, plusieurs sous-secteurs auxquels s'applique le contrôle peuvent être distingués. Ceux-ci incluent, mais ne sont pas limités à:

1. La sphère sociale. Dans ce domaine, les citoyens et les organisations liées à la vie publique humaine exercent un contrôle par le parquet sur l'application des lois. En particulier, le champ du contrôle inclut des actes normatifs sur:

• Personnes déplacées à l'intérieur de leur propre pays et réfugiés.
• Libertés politiques et les droits des citoyens.
• Travail, sa protection et le respect de la formation professionnelle.
• Emploi de la population.
• Soins de santé.
• Éducation.
• Le logement.
• Protection du consommateur.
• Privatisation du logement.
• Écologie.
• Rayonnement et sûreté nucléaire.
• Règlement de pension.
• Avantages
• La lutte contre la toxicomanie.
• Appels des citoyens.
• Mineurs.

2. La sphère économique. Dans ce domaine, le procureur supervise l'application des lois sur:

• La propriété
• L'esprit d'entreprise.
• Privatisation des entreprises municipales et étatiques.
• Banque et banques.
• Les taxes.
• La terre
• Investissement.
• Routes et transports.
• Louer

3. Le secteur de la défense. Dans ce domaine, un contrôle est exercé sur la mise en œuvre de la législation sur:

• La frontière.
• Défense
• Armes.
• Urgences et réglementations.

4. sphère économique étrangère. Dans ce domaine, le respect de la législation sur:

• Douane
• Activité économique étrangère.

Tous ces domaines ne peuvent être considérés comme exhaustifs. Au cours de l'activité et du développement de l'État, de nouveaux problèmes de nature sociale et économique apparaissent. Ils nécessitent une attention particulière de la part des procureurs chargés de superviser la mise en œuvre de la législation.

Fonctions principales

En exerçant des activités de contrôle dans des organes gouvernementaux, le bureau du procureur contribue ainsi à la réalisation des tâches qui incombent à l'État et à la société pour protéger les droits de la population et accroître son bien-être matériel.En d'autres termes, dans le cadre des mesures de contrôle, d'autres problèmes d'ordre étatique, économique, politique, culturel, national et public sont également résolus. Les tâches du ministère public sont déterminées par les ordonnances pertinentes du procureur général et par la loi, ainsi que par un certain nombre d'autres ordonnances et instructions. Ainsi, le corps en question:

• Veillez à intervenir avec les informations reçues sur la violation en adoptant des mesures visant à détecter et à éliminer les actions et les circonstances illégales qui y contribuent. Dans ce cas, il est nécessaire de se concentrer sur la Constitution. Les premières éditions de la loi sur le bureau du procureur ne réglementaient pas la mise en œuvre des activités de contrôle relatives au respect de ses dispositions. Néanmoins, le contrôle était toujours effectué. La supervision de la mise en œuvre de la Constitution a été assurée par le bureau du procureur en réalité de manière assez continue et systématique. Cependant, l’absence de réglementation pertinente a entraîné l’incertitude de la position du service dans l’exercice de ses fonctions. À cet égard, les modifications nécessaires ont été apportées à la loi fédérale. Selon eux, l’objet du contrôle de l’organe comprend la mise en œuvre des dispositions de la Constitution du pays. Ces ajustements ont raisonnablement comblé le vide. En conséquence, le rôle réel et assez sérieux que joue le service dans le mécanisme assurant le fonctionnement de la Constitution a été fixé.

• Maximise l'utilisation de la surveillance de la mise en œuvre de la législation dans la prévention de divers types d'actions illégales.

• Active et améliore les activités des organes de contrôle et des services répressifs existants. Ce travail vise à assurer le respect de la réglementation à différents niveaux et à renforcer l’état de droit. Cette tâche est accomplie en effectuant des vérifications par le parquet dans ces structures et en donnant des instructions pour mener des activités de surveillance dans les unités subordonnées, les organisations, les institutions et les entreprises.

• Applique activement le principe existant de l'inévitabilité de la peine pour une infraction. Cette tâche consiste à poser le problème de la responsabilité établie des criminels, quels que soient leurs biens et leur situation officielle, sur la base du principe de l’égalité de tous devant la loi.

• Il diffuse des informations sur son travail auprès du public et du public par le biais de la télévision, de la radio et de périodiques. Les tâches du procureur comprennent également la notification des mesures prises pour éliminer les violations et responsabiliser les auteurs, en indiquant leur position et leur nom, ainsi que la dynamique de la criminalité dans les régions.

• Il révèle les lacunes de la législation moderne, la nécessité d'une réglementation normative des relations publiques et prend des mesures pour les éliminer. Ce dernier est mis en œuvre par la participation à des organes et structures représentatifs habilités à initiative législative offres pertinentes. Dans le même temps, les fonctionnaires subalternes transmettent leurs opinions par des instances supérieures.

• Renforce la culture juridique des fonctionnaires. Cela est particulièrement vrai pour les instances dirigeantes des organes de l’État qui émettent des actes normatifs et effectuent d’autres actes d’importance juridique, des entrepreneurs, des responsables d’organisations commerciales et des citoyens. Ceci est réalisé en inculquant à ces catégories la nécessité d’un strict respect de la réglementation en vigueur. Dans la plus grande mesure, cela est facilité par le contrôle exercé par le ministère public, parallèlement à la mise en œuvre de mesures préventives spéciales. À l’heure actuelle, la principale exigence de ce service est d’accroître l’efficacité du contrôle. Cela se traduit par l’effet sur le résultat du travail - l’état de droit et l’ordre public et la légalité.

Déclaration de conformité

La mise en œuvre de la législation se traduit par des actes ou des actions juridiques (inaction). Ils ont exprimé les intérêts et la volonté du peuple. À travers des actes normatifs, des actions (inactions) qui entraînent des conséquences qui ont une signification juridique, la tâche principale de la loi est mise en œuvre, elle sert de mécanisme pour réguler les relations publiques. Ils sont également considérés comme des formes de conformité, couvrant tous les domaines de l'application de la loi.

Structure interne du service

Le contrôle de l'application des lois est assuré par un ensemble d'organes, d'unités et de fonctionnaires. Pour eux, conformément à la liste établie à l'art. 21 de la loi fédérale pertinente, comprennent des organes:

• Rendez-vous de l'industrie fédérale.
• Gouvernement local.
• Législatif et exécutif dans les sujets de la Fédération de Russie.
• La direction et l'appareil gouvernemental des structures non étatiques et étatiques, dont les activités touchent divers domaines de la vie publique.

Cette liste est considérée comme exhaustive. Les amendements ou les amendements sont autorisés par l'adoption de règlements pertinents. L'ajustement extrêmement nécessaire et très justifié de la liste a été prévu par la loi fédérale du 10.02.2009. Il a éliminé l'erreur commise dans l'édition originale. Il s’agissait d’une non-inscription sur la liste des organisations à but non lucratif et commerciales. Cela a grandement compliqué le processus de supervision des poursuites au niveau le plus bas des activités de contrôle, où le principal volume d'infractions est commis.

Zone de distribution

Dans la théorie des activités de poursuite, la question des limites du contrôle est examinée sous plusieurs angles: actes, objets, nature du contrôle et mesures recommandées pour éliminer les violations qui contribuent à leurs conditions et aux raisons pour lesquelles ils ont été commis. En général, ces paramètres peuvent être limités. On pense qu'ils établissent pleinement les limites à l'intérieur desquelles la surveillance des poursuites est exercée. Leur connaissance est suffisante pour assurer une approche unifiée des employés afin de contrôler le respect de la réglementation. C’est essentiellement le sens de l’établissement des limites de la supervision.

Nature du contrôle

Il est défini par les tâches de la structure, sa désignation en tant qu'organe de contrôle de la loi et qui vise à approuver l'application uniforme et précise des normes par toutes les organisations, divisions et fonctionnaires de tout le pays. Le principal critère d'évaluation de l'activité des objets contrôlés par le service est la conformité de leurs actes et actions aux normes juridiques en vigueur dans l'État. Le responsable, chargé de la mise en œuvre des lois, procède à une analyse comparative des activités des unités subordonnées. En même temps, il corrige les écarts par rapport aux normes existantes, exige la correction des défauts et l’élimination des infractions, conditions et raisons propices aux infractions pénales. À cet égard, dans le champ de vision du service, se situe la partie des activités des objets contrôlés, qui est réglementée par la loi et liée à leur mise en œuvre. Conformément à la loi fédérale, les actions de l'organisme ne doivent pas s'étendre à la sphère opérationnelle et économique. Il ne peut pas substituer d'autres services.

Limite d'autorité

En liaison avec les informations susmentionnées, il est nécessaire d’abandonner la substitution de pouvoirs au contrôle d’une agence de l’État supérieure. Par exemple, un employé de service ne doit pas revérifier l'exactitude des transferts de taxes réglementaires. Même avec la grande importance du problème, il ne faut pas déplacer sa solution sur les épaules du procureur sur la base de l'inaction des organes de l'État obligés de le faire. La nature de l'activité de contrôle indique également le manque d'autorité administrative des employés du service.

Le procureur n'est pas obligé et n'a pas le droit de prendre des mesures pour éliminer directement les violations.La mission d'un fonctionnaire est d'identifier le fait, les causes et les conditions d'actes illicites, de soulever la question de leur élimination devant l'organisme ou son employé, qui est compétent pour mettre en œuvre les mesures pertinentes. L'essence des mesures spécifiques, ainsi que la procédure selon laquelle elles seront mises en œuvre, sont déterminées par l'organisation indiquée et non par le procureur. D'une part, cela garantit le maintien de la position indépendante de l'employé du service de contrôle dans de telles situations. D’autre part, l’approche professionnelle adoptée par le procureur pour résoudre le problème du rétablissement de la loi est assurée.

Direction séparée

Étant donné que les fonctions de l'huissier de justice comprennent l'exécution d'actes judiciaires et autres, le service dans son ensemble est séparé du système judiciaire et inclus dans la structure des organes exécutifs. Le contrôle de ses activités présente un certain nombre de caractéristiques. Lorsqu’il supervise l’application des lois par les huissiers de justice, un officier supérieur ou un service détermine si les actions de la structure subordonnée ou de son employé s’obtiennent en conformité avec leurs ordres. Il est également nécessaire de vérifier les signes de dépassement de l'autorité officielle dans l'activité. Selon la loi, les huissiers de justice se répartissent en deux catégories:

• Fournir un certain ordre d'activité des autorités compétentes.
• Exécuteurs d'Ordonnances.

Dans le premier cas, la légalité de l'utilisation d'armes à feu, de moyens spéciaux et de la force physique est contrôlée. Le contrôle du respect de la loi par les huissiers de justice consiste en un audit direct de leurs activités. Le contrôle est également soumis aux décisions prises par ces employés. La supervision de leurs activités comprend le contrôle du respect de leurs libertés et des droits de la population et des personnes morales.

Il convient de noter ici que tous ces composants sont étroitement interconnectés. Ainsi, dans le cas où l'huissier prend une décision contraire à la loi, par exemple une décision déraisonnable, il agit ensuite conformément à celle-ci. En conséquence, ils enfreignent les normes juridiques, ce qui, dans la plupart des cas, porte atteinte aux libertés et aux droits de l'organisation ou de la personne. Si la vérification des actes de l'huissier est effectuée à la demande de la personne morale ou de la personne qui fait appel de son inaction ou de son action et qu'il n'y a aucune raison de croire qu'il y a d'autres violations, vous pouvez vous limiter à vérifier les faits. Cependant, dans la pratique, en règle générale, il y a plusieurs violations à la fois que le demandeur peut même ne pas soupçonner. À cet égard, il est jugé plus approprié de vérifier l'exécution par l'huissier de justice de l'ensemble des exigences qui ont été présentées.