يفكر كل رجل أعمال ذات مرة في مثل هذا العميل الجاد والموثوق به باعتباره الدولة ، حيث يتم إبرام العقود بناءً على نتائج بعض إجراءات الشراء (العطاء ، المزاد ، طلب عروض الأسعار ، طلب الاقتراحات) بمعنى آخر ، كل شخص لديه الفرصة لإبرام مثل هذا العقد. تحتاج فقط إلى الذهاب من خلال الاختيار وتقديم أفضل الأسعار وغيرها من الشروط لتنفيذ الأمر. هذه المادة سوف نتحدث عن متطلبات مقدمي العروض. ما هي الوثائق التي وضعت وتقديمها للمشاركة. كيف يمكن للجميع المشاركة في المشتريات والتنافس على عقد الدولة.
من يستطيع المشاركة؟
المشارك في المشتريات هو أي شخص مهتم ، سواء أكان مؤسسة أو منظم فردي أو مواطن ، يريد أن يصبح موردًا للسلع الضرورية للدولة أو مقاولًا للعمل أو الخدمات. المعلومات حول احتياجات الدولة مفتوحة ويتم توفيرها مجانًا من خلال الموقع الرسمي لنظام المعلومات الموحد في مجال المشتريات.
إلى من تقتصر المشتريات العامة؟
لا يمكن لبس أن يدعي أنه أبرم عقدًا مع الشركات الخارجية التابعة للدولة ، أي الشركات المسجلة ، على سبيل المثال ، في ليختنشتاين أو موناكو أو الإمارات العربية المتحدة. يمكن العثور على قائمة كاملة بهذه الولايات والأقاليم بالترتيب الصادر عن وزارة المالية الروسية بتاريخ 13/11/2007 رقم 108N.
بالنسبة لجميع المشاركين المحتملين الآخرين في عملية الشراء ، لا توجد عقبات لا مفر منها ، فهذا يكفي لتلبية المتطلبات البسيطة والمفهومة.
المتطلبات الأساسية للمشاركين
يمكنك تسليط الضوء على المتطلبات الأساسية التي تنطبق على جميع المشاركين:
- يجب ألا تكون المنظمة في حالة تصفية أو أن تعلن إفلاسها ؛
- لا ينطبق التعليق الإداري للنشاط على المشارك في المشتريات ؛
- يجب ألا يكون للمشترك في المشتريات دين ضريبي (بما في ذلك الضرائب مباشرة ، وكذلك الرسوم والمدفوعات الإلزامية الأخرى) التي تتجاوز 25 ٪ من القيمة الدفترية لأصوله ؛
- يجب ألا يكون لدى المشارك في المشتريات سجل إجرامي لجرائم اقتصادية أو فساد ، على سبيل المثال ، أعمال غير قانونية أو إعطاء رشوة ؛
- لا ينبغي اعتبار المنظمة مسؤولة إدارياً عن المكافآت غير القانونية نيابةً عنها ؛
- يجب ألا يكون هناك تضارب في المصالح بين المشارك في المشتريات والعميل.
يتم تقديم المتطلبات المدروسة في جميع المشتريات دون استثناء.
لا توجد مستندات مطلوبة لتأكيد الامتثال لهذه المتطلبات. يعلن مشارك المشتريات في نموذج حر عن مطابقته لها ، وإذا تم إجراء الشراء في شكل إلكتروني ، فقد يتكون هذا الإعلان من وضع علامة في الحقل المناسب على الموقع الإلكتروني.
من المثير للاهتمام أن العميل ليس مضطرًا حتى إلى التحقق من امتثال المشارك للمتطلبات الأساسية ، ولكن يمكنه القيام بذلك وفقًا لتقديره الخاص. ومع ذلك ، من الضروري أن نفهم أن عدم الامتثال الذي تم الكشف عنه لمتطلبات المشارك في المشتريات هو أساس تعليقه من تقديم عطاءات أو رفض إبرام عقد معه. سيتم بالتأكيد إنهاء العقد من جانب العميل من جانب واحد.
بالنسبة إلى أحد المشاركين في المشتريات ، فإن هذا يعني إدراج موردين عديمي الضمير في السجل ، مما يحرمه فعليًا من فرصة المشاركة في المشتريات لمدة عامين.
بالمناسبة ، شرط نقص المعلومات حول المشارك في RNP ليس إلزاميًا ويتم تعيينه بناءً على طلب العميل.ومع ذلك ، في الممارسة العملية ، يستخدمون هذا الحق عن طيب خاطر ولا يسمحوا لمقدمي العروض ذوي السمعة المشكوك فيها بتقديم عطاءات.
في بعض الحالات ، قد تتطلب المشاركة في عملية الشراء ترخيصًا لنوع النشاط المقابل (على سبيل المثال ، نقل الركاب) أو حقوق الملكية الفكرية الحصرية ، إذا كان موضوع الشراء. بعد ذلك ، كجزء من التطبيق ، من الضروري تقديم ترخيص أو مستندات أخرى على التوالي.
متطلبات إضافية لمقدمي العروض
قد يتم تطبيق متطلبات إضافية في المناقصات (بمشاركة محدودة وعلى مرحلتين) والمزادات.
على وجه الخصوص ، يتم تأسيسها عندما يحتاج أحد المشاركين في الشراء بموضوعية إلى المؤهلات والخبرة المناسبة وتوافر الموظفين والموارد المادية لتنفيذ العقد. مثال على ذلك هو الإمدادات الكبيرة (أكثر من خمسمائة ألف روبل) من الغذاء ، وتنظيم إجازات الأطفال ، وأعمال البناء في المواقع الخطرة والفريدة بشكل خاص ، وغيرها.
يمكن العثور على قائمة كاملة من الحالات والمتطلبات الإضافية والوثائق الداعمة في مرسوم حكومة الاتحاد الروسي رقم 04.02.2015 رقم 99.
وكقاعدة عامة ، يتمثل أحد المتطلبات الإضافية في وجود خبرة في تنفيذ عقد مماثل. بالنسبة للإمدادات الغذائية ، على سبيل المثال ، يجب تنفيذها خلال السنوات الثلاث الماضية ، ويجب أن يكون سعرها 20٪ على الأقل من التكلفة الحدية للعقد الذي يعتزم المشارك إبرامها. لتأكيد تجربتك ، يجب عليك تقديم نسخ من العقد الذي تم تنفيذه مسبقًا ونسخًا من الأفعال والفواتير والفواتير والمستندات الأخرى التي تشير إلى قبول البضائع.
عند شراء أنواع معينة من العمل ، على سبيل المثال ، الحفاظ على التراث الثقافي لشعوب روسيا ، بالإضافة إلى الخبرة ، من الضروري للمشارك في المشتريات تلبية متطلبات توفر الموارد التي تضمن التنفيذ الصحيح للعقد في الوقت المحدد (على سبيل المثال ، العقارات والآلات والمعدات وغيرها). يمكنك تأكيد وجودها عن طريق استخراج من سجل الدولة الموحد للمؤسسات ، وقائمة من المعدات التكنولوجية وغيرها ، ونسخ من بطاقات الجرد في شكل OS-6 وغيرها من الوثائق التي تؤكد توافر الموارد المادية من مشارك الشراء على أي أساس قانوني.
قيود المشتريات
كما سبق ذكره ، كقاعدة عامة ، فإن الوصول إلى المشاركة في المشتريات مفتوح على قدم المساواة لجميع الأطراف المعنية. ومع ذلك ، فإن التشريع الخاص بنظام العقود يسمح ببعض الاستثناءات التي قد تضع المشاركين في المشتريات في وضع غير متكافئ أو حتى لا تسمح لبعضهم بالمشاركة في عملية شراء معينة.
نظام المشتريات الوطني
يعني النظام الوطني تنظيم شروط مشاركة الشركات الأجنبية في المشتريات وقيود على توفير أو تهيئة شروط تنافسية للسلع والخدمات التي لها نظيرات محلية. على سبيل المثال ، يحظر شراء البرامج الأجنبية. التسليم ممكن فقط مع غياب تأكيد نظائرها الروسية.
القيود وشروط القبول ، على عكس الحظر ، لا تستبعد المشاركة في شراء موردي البضائع المستوردة. ومع ذلك ، ينبغي أن يكون مفهوما أن المنتجات المحلية للعميل ستكون أولوية. بالإضافة إلى ذلك ، فإن قيود القبول تعني رفض طلب مع اقتراح بمنتجات من أصل أجنبي ، إذا كانت هناك عروض منافسة من الشركات المصنعة الروسية.
على وجه الخصوص ، يتم تعيين قيود القبول للأدوية والأجهزة الطبية والالكترونيات الراديو وعدد من المنتجات الأخرى.
المشاركة في شراء أنواع معينة من المنظمات
أولاً ، يتم الاحتفاظ بعدد من المناقصات حصريًا لـ SMP و SONO ، لذلك هم فقط المشاركون في عملية الشراء.
ثانياً ، هناك قوائم بالسلع والأشغال والخدمات ، عن طريق الشراء يلتزم العميل بتقديم تفضيلات الأسعار لمنظمات الأشخاص ذوي الإعاقة والمؤسسات ومؤسسات أنظمة تصحيح العقوبات.لا يتم استبعاد مشاركة الأشخاص الآخرين في عملية الشراء ، ومع ذلك ، يجب فهم أن المنافسة السعرية في هذه الحالة لن تكون متكافئة.
في أي حال ، جميع المعلومات حول الشروط ، بما في ذلك القيود المفروضة على المشاركة ، مفتوحة للمراجعة لأي شخص. يمكن للمشارك في المشتريات أن يأخذ ذلك في الاعتبار عند اتخاذ قرار بشأن مدى استصواب المشاركة في مناقصة معينة.
بشكل منفصل ، من الممكن أن تفرد المشتريات التي تتم بطريقة مغلقة ، ويمكنك المشاركة فيها فقط بدعوة من العميل.
الميزات الفنية للمشاركة في المشتريات
وفقًا للإحصاءات ، يتم تنفيذ حوالي 60٪ من المشتريات في شكل مزاد إلكتروني ، ومن عام 2019 سيتم تنفيذ جميع المشتريات في شكل إلكتروني. الاستثناءات ستكون نادرة جدا. وهكذا ، أصبح الطريق المباشر الآن إلى المنصات الإلكترونية مفتوحًا لجميع المشاركين المحتملين. في هذا الصدد ، للمشاركة في عملية الشراء ، ستحتاج إلى:
- التوقيع الإلكتروني (يمكن الحصول عليه في أي من مراكز التصديق) ؛
- الاعتماد على الموقع الإلكتروني.
فيما يتعلق بالاعتماد ، يجدر الانتباه إلى الميزة التالية. حتى عام 2019 ، يتم تنفيذ الاعتماد في كل موقع إلكتروني فردي بواسطة المشغل بناءً على طلب المشارك.
من عام 2019 ، سيحتاج كل مشارك أولاً إلى التسجيل لدى EIS ، وبعد ذلك ، على أساس بيانات التسجيل ، سيقوم مشغلو ETP باعتماد المشارك تلقائيًا في مواقعهم.
إذا تمكن المشارك من الحصول على الاعتماد قبل عام 2019 ، فيمكنه الاستمرار في المشاركة في عمليات الشراء دون تسجيل في UIS ، ومع ذلك ، سيظل هذا التسجيل بحلول عام 2020 ضروريًا.
كيف تشارك؟
للقيام بذلك ، يحتاج المشارك إلى إعداد تطبيق وإرساله إلى مشغل الموقع الإلكتروني أو العميل. نظرًا لأن الإجراءات الورقية هي شيء من الماضي ، فليس من المنطقي مراعاة متطلبات تكوين التطبيقات الخاصة بهم (البرامج الثابتة ، الترقيم ، حصر المستندات ، المغلف المختوم ، وما إلى ذلك).
في معظم الحالات ، يتم الآن تقديم طلبات المشاركين في المشتريات في شكل مستندات إلكترونية ، يعتمد محتواها على نوع إجراء الشراء.
طلب للمشاركة في طلب عروض الأسعار
التكوين: مقترح مشارك في المشتريات بشأن السلع أو الأعمال أو الخدمات ، وكذلك سعر العقد.
المحتويات:
- الموافقة على تنفيذ العقد وفقًا للشروط التي يحددها العميل ؛
- خصائص البضائع موضوع التسليم أو سيتم استخدامها للعمل أو الخدمات ؛
- معلومات عن المشارك (الاسم والموقع ورقم الهاتف وغيرها) ؛
- إعلان المشارك.
تطبيق للمشاركة في المزاد
يتكون تطبيق المزاد من جزأين ، وهو ما يضمن عدم الكشف عن هويته لمقدمي العروض (وهذا مهم للغاية) مباشرة أثناء عملية تقديم العطاءات.
محتوى الجزء الأول:
- الموافقة على تنفيذ العقد وفقًا للشروط التي يحددها العميل ؛
- إشارة إلى بلد الإنتاج وخصائص البضائع موضوع التسليم أو سيتم استخدامها لإنتاج الأعمال (تقديم الخدمات).
محتوى الجزء الثاني:
- معلومات عن المشارك
- إعلان ووثائق تؤكد امتثال المشارك في الشراء لمتطلبات العميل (إذا لزم الأمر) ؛
- المستندات الخاصة بامتثال البضائع أو العمل أو الخدمات للمتطلبات القانونية (على سبيل المثال ، الشهادات).
بالإضافة إلى ذلك ، يمكن تضمين المستندات المتعلقة بامتثال البضائع لتدابير استبدال الواردات في الجزء الثاني من الطلب. وكذلك الوثائق والإعلانات التي تعطي الحق في الحصول على المزايا أو المشاركة في عملية الشراء ككل.
وبالتالي ، فإن معظم عمليات الشراء متاحة لجميع الأطراف المعنية ، والمشاركة فيها لا تشكل أي صعوبات. يكفي الحصول على مناقصة ، وفقًا للمتطلبات التي يكون المشارك نفسه مناسبًا لها وما هو مستعد لتقديمه للعميل. ثم يبقى فقط التقدم بطلب للمشاركة وإبرام عقد إذا كان العرض هو الأفضل.