مركز النائب هو مجموعة كاملة من الواجبات والحقوق المنوطة بشخص مدعو لتمثيل إرادة الشعب الروسي. بالإضافة إلى الواجبات والحقوق ، يشمل أيضًا بعض المحظورات والقيود. لذلك ، سننظر في هذه المقالة في الميزات الموروثة في وضع نائب ، وكذلك الامتيازات والقيود الموجودة للأشخاص الذين يطلق عليهم نواب.
المفهوم العام
مركز النائب هو مجموعة معينة من الميزات القانونية ، والتي لا تشمل الامتيازات فقط ، ولكن أيضًا بعض القيود. في الاتحاد الروسي ، يتم تضمين مفهوم "نائب" والسمات الرئيسية لوضعه في القوانين التنظيمية الأساسية. وتشمل هذه ، أولاً وقبل كل شيء ، دستور الاتحاد الروسي ، والقانون الاتحادي "بشأن وضع نائب" ، "بشأن اختيار نواب مجلس دوما الدولة في الجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي" ، وكذلك الأفعال في اللوائح الرسمية لدوما الدولة.
لا يشمل هيكل الحالة قيد النظر العناصر المذكورة أعلاه فحسب ، بل يشمل أيضًا بعض الأهداف ، فضلاً عن المهام التي يجب أن يؤديها الشخص الذي لديه مهمة نائب. يتم إيلاء اهتمام خاص لمهام النائب ، فضلاً عن المسؤولية التي يتحملها بسبب فشله في الوفاء.
من يمكن أن يكون نائبا
وفقًا للتشريع المعمول به حاليًا على أراضي الاتحاد الروسي ، فإن الشخص الذي ، وقت تكليفه بالوظيفة ، قد بلغ 21 عامًا ، قد يصبح نائباً. يجب أن يكون هذا الشخص يحمل الجنسية الروسية ، وكذلك له الحق في المشاركة في الانتخابات.
ينص التشريع أيضًا على أن الشخص نفسه قد يكون في الوقت نفسه نائبًا لكل من مجلس الاتحاد ومجلس الدوما. ومع ذلك ، فإن الوضع القانوني لنائب دوما الدولة لا يسمح بالحيازة المتزامنة لولاية النائب وموقف في هيئات الحكم الذاتي المحلية ، فضلاً عن المشاركة في تمثيل سلطة الدولة.
نشاط النائب هو العمل على أساس دائم ومهني مستحق للأجر.
الحقوق الأساسية
تجدر الإشارة إلى أن وضع نائب يمنح جميع المكلفين بولايات مجموعة معينة من الحقوق. وفقًا للأفعال المعيارية المذكورة أعلاه ، يتمتع أي نائب بالحق الكامل في تقديم مشاريع القوانين إلى مجلس الدوما. بالإضافة إلى ذلك ، يتم منحهم الفرصة لتقديم طلبات برلمانية وبرلمانية.
للنواب الحق في المشاركة في الاجتماعات وجلسات الاستماع ، وكذلك في اللجان الخاصة والبرلمانية. خلال الاجتماعات المقدمة ، وكذلك خارج فترة انعقادها ، يحق لأصحاب الولايات أن يناشدوا أعضاء الحكومة لتوضيح قضايا محددة. ولهم أيضًا الحق في توجيه نداءات مماثلة إلى كبار المسؤولين ، والتي يتم تنفيذها في كثير من الأحيان من الناحية العملية لإدخال متطلبات اتخاذ تدابير قسرية مختلفة ضد منتهكي حقوق المواطنين ومصالحهم المشروعة. مناشدة وسائل الإعلام هي أيضا واحدة من الحقوق الوقائية للنواب.
الواجبات
ينص تفسير مفهوم الوضع القانوني للنواب على أنه بالإضافة إلى الحقوق الأساسية ، يتضمن هيكلها أيضًا التزامات. تجدر الإشارة إلى أن العنصر الرئيسي هو الامتثال لقواعد السلوك الثابتة والامتثال لمدونة الأخلاقيات البرلمانية.
في عملية القيام بأنشطتهم المهنية ، يلتزم كل نائب بالإبلاغ عن العمل المنجز للناخبين.وفقًا للقواعد التي يحددها القانون ، يُلزم كل نائب بتقديم بيان بانتظام يعكس مستوى الدخل ، بالإضافة إلى مستند مماثل على الممتلكات المكتسبة.
يجب على أي من ممثلي السلطات ، بصرف النظر عن مستوى ولايته ، الوفاء الصارم بجميع التعليمات الصادرة عن مجلس الدوما ، وكذلك اللجنة التي يكون هو نفسه عضوا فيها. بالنسبة لمجموعة الأشخاص الخاضعين للنظر ، هناك شرط مسبق هو حضور جميع الاجتماعات التي تعقدها الفصيل. والغرض من ذلك هو تنفيذ مجموعة الإجراءات المقصودة ، والتي تتم على أساس وحدة الرأي والموقف. يجب أن يهدف أي نشاط لعضو فصيل إلى تحقيق الأهداف التي حددها البرنامج.
الأنشطة المضمونة
بالنظر إلى جميع التفاصيل والميزات الخاصة بالوضع القانوني للنواب ، ينبغي تحديد أن هيكلها يتضمن مجموعة من الضمانات التي تم وضعها للشخص طوال فترة نشاطه. بفضل هذه الضمانات ، يمكن للنواب تنفيذ جميع إجراءاتهم القانونية دون إمكانية خلق أي عقبات من الخارج. في الممارسة الحديثة ، يمكن تمييز ضمانين رئيسيين من هذا النوع: نائب التعويض والمناعة.
بالنسبة للحصانة البرلمانية ، يوفر هذا المفهوم مجموعة معينة من الامتيازات والمزايا القانونية التي تسمح لحامل الولاية بالعمل دون أي عقبات ، ولكن في إطار حقوقه القانونية.
التعويض هو مجموعة معينة من الضمانات ذات الطبيعة القانونية ، والتي تجمع بين الضمانات الاجتماعية. يهدف هذا المجمع إلى ضمان استقلال مجموعة الأشخاص المعتبرين. التعويض هو جزء من نوع من المكافآت مقابل العمل ، وهو يساهم في حقيقة اعتماد النائب كشخص.
الضمانات الأساسية لأنشطة النواب تشمل أيضا الضمان الاجتماعي والمادي.
الأمن الاجتماعي والمادي
كما ذكرنا أعلاه ، فإن الضمانات الرئيسية التي تشكل مركز نائب الجمعية الاتحادية والهيئات التمثيلية الأخرى تشمل الأمن الاجتماعي والمادي. ينظم القانون الاتحادي رقم 3 الصادر في 05/08/1994 جميع ميزات أحكامه ، وكذلك المبالغ المسموح بها ، وتنص أحكامه على أن جميع الأشخاص الذين هم نواب يخضعون للتأمين الإلزامي في حال حان الوقت لوفاته أو ضرر جسدي. .
يتم توفير هذا النوع من الضمان على حساب الميزانية الفيدرالية. بالنسبة لحجم التأمين ، يجب أن يكون مساوياً لحجم الراتب السنوي. في حالة تعرض نائب ما لأضرار جسدية ، يجب عليه الحصول على تعويض مادي إلزامي بمبلغ يمثل الفرق بين مبلغ راتبه الشهري ومبلغ المعاش التقاعدي المحدد ، والذي يجب ألا يشمل مدفوعات التأمين الحكومي.
كما ينبغي إيلاء اهتمام خاص لخصائص نائب الطبية والمنزلية. يتضمن إمكانية العلاج المجاني بالمنتجع الصحي ، بالإضافة إلى الإقامة المجانية في المؤسسات الطبية - جميع النفقات المرتبطة بتحسين وعلاج نائبة تتحملها الميزانية الفيدرالية.
في حالة حصول نائب على أكثر من خمس سنوات من الخبرة العملية في نوع النشاط قيد الدراسة ، سيتم إعطاؤه علاوة معاش ، والتي يتم أخذها في الاعتبار في حالة تعيين معاش الشيخوخة والإعاقة. بعد تعيين منفعة مادية ، يمكن إعادة حساب المبلغ بانتظام ، ولكن فقط إذا استمر الشخص في القيام بنشاطه العمالي بعد التقاعد.لا يمكن إنشاء رسوم إضافية وإعادة الحساب إلا إذا تم تقديم طلب كتابي.
يتضمن وضع نائب مجلس الدوما ومجلس الاتحادات إصدار مساحة مكتبية لتنفيذ أنشطته. يتم توفير مجلس الوزراء في مبنى غرفة الجمعية الاتحادية التي ينتمي إليها. هناك بعض المتطلبات للمباني المقدمة. على وجه الخصوص ، فهي تتمثل في توافر المعدات التنظيمية والأثاث والاتصالات.
علاوة على ذلك ، يتمتع المكلفون بولايات بالحق في تزويدهم بالسكن في العاصمة ، في حالة جيدة. تشير المتطلبات إلى أنه يجب أن يحتوي على كل ما هو ضروري لإقامة مريحة. حتى اللحظة التي يتم فيها توفير السكن ، يكون للنائب الحق في الإقامة في غرفة بالفندق ، ودفع ثمن الإقامة التي سيتم إجراؤها على حساب الميزانية الفيدرالية. بعد حرمان الشخص من نائبه ، فإنه ملزم بإخلاء المباني التي كانت محتلة سابقًا.
إن وضع نائب مجلس الاتحاد الفيدرالي ومجلس الدوما يعني ضمناً الحاجة إلى تزويد مجموعة من الأشخاص بفرص للاستخدام ذي الأولوية للاتصالات ، فضلاً عن الخدمات البريدية. في جميع أنواع المركبات ، يكون للنائب الحق في حرية السفر ، حيث يتم إصدار شهادة خاصة له. إذا تم الصعود إلى وسيلة النقل على كوبونات مع إشارة إلى رقم المقعد ، في هذه الحالة يجب على ممثل الحكومة شراء تذكرة لنفسه مجانًا وبدورها ، بعد تقديم بطاقة هويته.
في أي مكان في روسيا ، يحق لنواب مجلس الدوما ومجلس الاتحادات الفيدرالية الحق في تسوية غير عادية في فنادق المدينة. يتم الدفع مقابل السكن على حساب الميزانية الفيدرالية. بالنسبة للمتطلبات الأساسية للأرقام ، يجب أن تكون منفصلة ومزودة بهاتف أرضي أيضًا. كما يحق للأشخاص المرافقين للنائب الحصول على وظيفة استثنائية في نفس الغرفة.
ضمانات حقوق العمال
إن وضع نائب لنائب تمثيلي وجميع التشكيلات الأخرى يفترض مسبقاً الوفاء بواجباته في إطار النشاط العمالي ، حيث يتم تحديد التعويض المادي في المبلغ المحدد بموجب القانون (231 084 روبل).
تجدر الإشارة إلى أن النواب لديهم ضمانات معينة لحقوقهم العمالية ، والتي يتم التعبير عنها بشكل أساسي في تعريف واضح لمصطلح ممارسة الصلاحيات. يتم احتسابه بالكامل في مدة الخدمة أو في مدة الخدمة. إذا دخل شخص بعد انتهاء صلاحياته في الخدمة المدنية أو شارك في أي نوع آخر من النشاط العمالي في موعد لا يتجاوز 6 أشهر من تاريخ الاستقالة ، فسيتم اعتبار تجربة عمله مستمرة.
في حالة قيام عضو في مجلس الاتحادات أو مجلس الدوما ، حتى قبل الحصول على تفويض النائب ، بممارسة نشاط عمالي في بعض المشاريع ، ثم بعد استقالة صلاحياته ، سيتم إعطاؤه الوظيفة السابقة مع الحفاظ على ليس فقط المنصب ، ولكن أيضًا حجم الراتب.
كما يتم توفير بعض ضمانات العمل لأزواج هؤلاء النواب الذين اضطروا ، بسبب أداء واجباتهم ، إلى الانتقال إلى مقر إقامة مؤقت في موسكو. على وجه الخصوص ، يحتفظون أيضًا بجميع الشروط التي يحددها عقد العمل وعند العودة إلى مسقط رأسهم ، يحق للزوج أن يعيد نفسه في مكان عمله السابق بشروط تتوافق مع سابقته أو أعلى منه. في الوقت الحالي ، يحتفظ الشخص بالأقدمية ، ويتم تحديد أقساط الفوائد ، وتؤخذ جميع المزايا الموضوعة في الاعتبار.
مثل أي شخص آخر في علاقة عمل ، يكون للنائب الحق في إجازة سنوية. تجدر الإشارة إلى أن المدة يجب أن تكون 42 يومًا على الأقل في السنة.
نائب الولاية
ينص مركز نائب الاتحاد الروسي على وجود وثيقة محددة تؤكد أن لديه مجموعة محددة من الحقوق والالتزامات والضمانات. بالإضافة إلى ذلك ، فإنه يحدد العضوية في أي جزء.
يتم عرض مفهوم نائب الولاية بوضوح في محتوى القانون الخاص بمركز النائب. وينص على أن التفويض هو وثيقة رسمية مقدمة للتأكيد على وجود مجموعة محددة من المسؤوليات والحقوق. على الرغم من التفسير الرسمي ، فإن هذا المصطلح له تفسيران آخران.
في أول هذه الأمور ، لا يتم تقديم التفويض في شكل شهادة ، ولكن كمجموعة معيّنة من الواجبات والحقوق التي يحددها القانون ، وكذلك بعض الامتيازات وجميع العناصر الأخرى التي تشكل مكونات وضع النائب.
أما بالنسبة للتفسير الثاني ، فهو يمثل التفويض كشكل من أشكال العلاقة الخاصة التي تنشأ بين الناخبين والنائب نفسه. وهي تستند إلى طبيعة معينة متأصلة في الأنشطة التقليدية للنائب.
ينص النظام السياسي الحديث على نوعين من الولايات. أولهم يسمى مجانا. يمكن فقط لأعضاء مجلس الدوما الحصول على مثل هذا. تشير حالة مثل هذه الولاية إلى أن مالكها يمثل الشعب الروسي بأكمله. ومع ذلك ، في هذا النشاط ، لا يمكن أن يعتمد هذا الشخص على أوامر سكان البلاد ، ولا يمكن إبعاده من منصبه بإرادة الشعب ، حتى لو لم يرق إلى مستوى التوقعات.
أما بالنسبة للنوع الثاني من الولاية ، فإن وجودها يفترض مسبقاً وضع نائب محلي. يمكن لمالكيها فقط أن يصبحوا ممثلين لتلك الهيئات التي تمثل كيانات في البلديات. يكون حامل هذا الوضع القانوني مسؤولاً بالكامل أمام ناخبيه عن كل مرحلة من مراحل عمله.
ملامح وضع نائب دوما الدولة في الجمعية الاتحادية ومجلس الاتحادات
السمة الرئيسية لحالة مجموعة الأشخاص المدروسة هي أنها تنطوي على حصانة معينة للنائب. بادئ ذي بدء ، يتم التعبير عن ذلك في حقيقة أنه يحظر إجراء أي عمليات تفتيش شخصية أو اعتقال أو اعتقال أو حتى اعتقال ضد النواب الشخصيين في مجلس الدوما.
بالإضافة إلى ذلك ، فيما يتعلق بالمجموعة المعنية ، لا يحق لموظفي الهيئات المتخصصة تنفيذ التدابير الإدارية والجنائية ، ومن الأمثلة الصارخة على ذلك البحث. لا يمكن تطبيق أي تدابير قسرية إلا إذا كان الشخص محتجزًا في مكان الجريمة ، وأيضًا إذا كان أمن الدولة بأكملها أو المواطنين الأفراد يتطلب ذلك.
في حالة الحاجة إلى تقديم نائب إلى العدالة ، يجب على المدعي العام للاتحاد الروسي طلب إذن من الغرفة المناسبة التي تتعلق بها ولاية الشخص. في حالة رفض الغرفة منح الإذن ، سيكون سبب وجيه إسقاط أي تهم من النائب وعدم تقديمه إلى المسؤولية الجنائية أو الإدارية.
جميع الصلاحيات الممنوحة لمنصب نائب مجلس الاتحاد أو مجلس الدوما صالحة من لحظة منح التفويض حتى تاريخ انتهاء الصلاحية. خلال ولايته ، لا يحق للأشخاص المكلفين بممارسة أي نوع من النشاط أو العمل. يُسمح لهذه الفئة من الناس بالقيام بالعلوم والتدريس في مؤسسات التعليم العالي في البلاد. في حالة إثبات حدوث انتهاك لمثل هذا الشرط ، يجوز إلغاء ولاية نائب على هذه الحقيقة.
النواب المحليين: ميزات الوضع
ما الذي يميز ضمانات النواب المحليين عن الوضع القانوني لمجلس النواب أو أي كيان سياسي محلي آخر؟ السمة الرئيسية هي عدم وجود مناعة كاملة. ويرجع ذلك إلى حقيقة أن كل نائب في مجتمع إقليمي معين ، والذي يمكن أن يكون قرية أو قرية أو مدينة منفصلة ، وما إلى ذلك ، يمثل مصالح سكانها ، ويتحمل أيضًا المسؤولية الكاملة للجمهور عن العمل المنجز أو غير المنجز. وينتخب هؤلاء النواب لفترة محددة مدتها خمس سنوات.
إن وضع نائب أحد نواب مجلس النواب ينطوي على إمكانية سحب الولاية من شخص ما في حالة عدم الثقة. يمكن تقديم الملاحظات من قبل المواطنين أنفسهم.
الإنهاء المبكر
بالنظر إلى ميزات الوضع القانوني لنواب مجلس الدوما في الجمعية الاتحادية ، تجدر الإشارة إلى تلك الشروط التي بموجبها يمكن الإنهاء المبكر لصلاحياتهم. واحد منهم هو رغبة طوعية ، والتي يجب التعبير عنها كتابة. في حالة انتخاب نائب لمنصب مماثل في هيئة تشريعية أخرى ، فإنه ملزم أيضًا بالاستقالة من سلطاته في نفس المكان.
سبب الإنهاء المبكر للسلطات البرلمانية هو أيضًا عدد من الظروف القانونية. ويشمل ذلك حالات التقادم أو الحرمان التام من الأهلية القانونية ، وبدء نفاذ الإدانة الصادرة عن المحكمة ، فضلاً عن فقدان جنسية الاتحاد الروسي لأي سبب من الأسباب ، على سبيل المثال ، الحصول على جنسية دولة أخرى.