الفن. 217 من قانون العمل يحتوي على العديد من المتطلبات لضمان حماية العمل في الشركات وأصحاب المشاريع الخاصة. وهي ليست سوى جزء صغير من المواد التنظيمية التي تتناول قضايا حماية العمال.
اللوائح التشريعية
الفن. 217 TC بمثابة الأساس للتنظيم التشريعي لحماية العمال. العمل الرئيسي هو قانون متخصص لحماية العمال.
يوصف تنظيم خدمات حماية العمال في توصية خاصة من وزارة العمل. هذا ينطبق على جميع قطاعات الاقتصاد.
تعني حالة التوصية أن رئيس المؤسسة أو رجل الأعمال الفرد له الحق في الالتزام بأحكامه بالقدر الذي يرونه ضروريًا. ومع ذلك ، في الممارسة العملية ، سيكون تطبيقهم الدقيق بمثابة حماية ضد مطالبات سلطات الرقابة الحكومية.
نشر أيضًا الكثير من GOST ، والتوصيات الأخرى ، والقواعد التي تتعلق بطريقة أو بأخرى بقواعد السلامة في المؤسسة.
وبالتالي ، فإن التنظيم التشريعي منصوص عليه في معظمه ليس بمعايير القانون ، ولكن من خلال مجموعة كاملة من اللوائح ، بعضها توصيات رسمية ، وليس مجموعة من القواعد الملزمة.
هذا الموقف يعقد تطبيق الفن. 217 من قانون العمل في الاتحاد الروسي.
الشخص المسؤول
من المسؤول عن سلامة الشركة؟ يضعها التشريع على رأس المؤسسة ، الذي يرأس خدمة حماية العمال. في الممارسة العملية ، إما المالك ، أو العمل كمدير ، أو الشخص المعين من قبل المالك للإدارة. في مؤسسة كبيرة ، يقود هذه الخدمة كبير مهندسي حماية العمال. وهو تابع مباشرة للمدير أو نائبه.
نموذج تنظيم الخدمة
الجزء 1 ، الفن. تقدم 217 من قانون العمل في الاتحاد الروسي خيارين:
- يتم إنشاء الخدمة في المؤسسة ، حيث يبلغ عدد الموظفين 50 شخصًا على الأقل ؛
- إذا كان عدد المنظمات أقل من 50 شخصًا ، يكون الرئيس أو الشخص الذي يتم تعيينه مسؤولاً عن حماية العمال.
ليس من الضروري توظيف شخص ما كموظف. يسمح لك القانون بدعوة رجل أعمال يقدم الخدمات ذات الصلة.
تقترح التوصيات إنشاء خدمة كوحدة خاصة في مؤسسة كبيرة.
يصدر الرئيس أمرًا يعين فيه الموظف في المنصب أو يفوض له الصلاحيات المقابلة.
الفن. 217 TC لا يقول أي شيء عن خدمة الجهاز. بغض النظر عن عدد الموظفين ، يتم تنظيم أنشطتهم من خلال التوصيف الوظيفي.
في مؤسسة كبيرة ، يتم قبول تقسيم الاتجاهات بين الموظفين الأفراد.
قوة الخدمة
تدابير السلامة المهنية في مؤسسة صغيرة هي في الحد الأدنى وغالبا ما تكون رسمية. في حالة الشركات الكبيرة ، خاصة عندما يتعلق الأمر بمشاريع البناء أو التصنيع ، يتم تنظيم حماية العمال بشكل مختلف.
تؤخذ ثلاثة معايير رئيسية في الاعتبار:
- عدد الموظفين
- تفاصيل المنظمة ؛
- درجة من مخاطر الإنتاج ، عوامل أخرى.
ص 3 الفن. 217 من قانون العمل في الاتحاد الروسي يجعل مطالب خطيرة على أولئك المسؤولين عن حماية العمل. هنا ، تتم الإشارة بشكل غير مباشر إلى لوائح الأقسام.
إذا حصل أي شخص على التعليم العالي ، فيحق له أن يشغل منصب مهندس حماية العمال دون أي خبرة عملية.
إذا خضع أحد الموظفين لتدريبات إضافية ، وهو مؤهل وقُبل ، فيُسمح له بالحصول على وظيفة مع خبرة سنة واحدة على الأقل كفني خدمة.
لجنة السلامة المهنية
تضم اللجنة ممثلين عن النقابة وصاحب العمل على قدم المساواة.صاحب العمل عادة ما يشمل ضباط السلامة المهنية. تشمل مهام اللجنة ما يلي:
- ضمان تنفيذ تدابير حماية العمال ؛
- التحقق من ظروف العمل ؛
- نقل نتائج عمليات التفتيش إلى الموظفين.
إنشاء لجنة هو إجراء طوعي. يمكن تشكيلها بناءً على اقتراح الاتحاد أو العمال الأفراد أو صاحب العمل. هل نشاطه له أهمية عملية؟ يتم تحديد ذلك من خلال جو المؤسسة ، وموقف صاحب العمل تجاه الموظفين أولاً.
لا تحل اللجنة محل المتخصصين أو خدمة حماية العمال ، فمهمتها مختلفة - تسهيل عملهم الناجح.
قوة الخدمة
في الوقت الحالي ، يجب مراعاة المتطلبات المشتركة بين القطاعات لعدد الموظفين. الفن. 217 من قانون العمل في الاتحاد الروسي يشير إليها بشكل غير مباشر.
تحتوي هذه التقنية على صيغة لحساب حجم الخدمة. يتم ضرب عدد الموظفين بعامل. إذا كان عدد الموظفين يصل إلى 700 شخص ، فيُسمح بتكليف أداء وظائف حماية العمال للمتخصصين الفرديين دون تشكيل مكتب أو قسم منهم.
إذا كان عدد الموظفين يتجاوز هذا الرقم ، فمن المستحسن إنشاء مكتب أو خدمة يرأسها رئيس. تشمل مسؤولياته:
- توزيع الواجبات بين الموظفين وتنسيق أعمالهم ؛
- تطوير الوثائق اللازمة ؛
- أداء واجبات أخرى.
وهو مسؤول بشكل أساسي عن حل مشكلات حماية العمال.
يمكن أن يكون عدد المتخصصين في الخدمة 3-6 أشخاص. هذا يكفي تماما لتعمل بشكل طبيعي.
مهام الخدمة
تشمل مهام أخصائيي حماية العمال الأحكام التالية:
- ضمان امتثال موظفي المؤسسة لقواعد حماية العمال ؛
- مراقبة امتثال الموظفين لتشريعات حماية العمال ؛
- اتخاذ تدابير تهدف إلى الحد من مخاطر الإصابات ، وخطر الأمراض المهنية ؛
- إبلاغ إدارة المؤسسة وموظفيها بالطرق الجديدة لحماية العمال.
يلزم التشريع صاحب العمل بتوفير تدريب متقدم للمتخصصين في مجال حماية العمال. يتيح لك التدريب تحديث معارف الموظفين وتأكيد مستوى تدريبهم.
حقوق والتزامات موظفي الخدمة
القائمة الكاملة لحقوقهم طويلة جدًا ، ومن هنا بعض الحقوق الرئيسية:
- إحصاءات عن الإصابات ، ودراسة ظروفها في المؤسسة ؛
- إجراء عمليات تفتيش لحالة المباني والمعدات ؛
- المشاركة في تنسيق التصميم والبناء وغيرها من الوثائق ، اتفاق جماعي ؛
- المشاركة في لجنة قبول المباني حيز التنفيذ ؛
- المشاركة في التحقيق في الحوادث واتخاذ القرارات بشأن دفع تعويضات للموظفين ؛
- تنظيم الإحاطة وإجراء التدريب للموظفين ؛
- مراقبة مرور الفحص الطبي الإلزامي من قبل الموظفين ، عندما يقتضي القانون ذلك ؛
- نشر المتطلبات الملزمة لجميع موظفي المؤسسة وإدارتها.
في التعليقات على الفن. 217 من قانون العمل في الاتحاد الروسي ، تجدر الإشارة إلى أنه على الرغم من أهمية الخدمة ، يتم تنفيذ جزء من عملها بشكل رسمي. والسبب في ذلك هو إما موقف الموظفين أو موقف صاحب العمل.
هذا الأخير مهم ، لأن هذه المهام تتطلب مبالغ نقدية كبيرة. لسوء الحظ ، لا يفهم الجميع أن وجود مستوى عالٍ من التنظيم العمالي سينقذ الناس من الإصابات ، ونتيجة لذلك ، يجب دفع مبالغ ضخمة للعمال المصابين أو لأقاربهم.
الذي يوفر السيطرة
في المؤسسات الكبيرة ، يتم توفير التحكم بطريقتين:
- عن طريق إجراء عمليات التفتيش من قبل مفتشية العمل الحكومية ؛
- عن طريق إجراء عمليات تفتيش من قبل منظمة متفوقة.
الخيار الأول يتعلق بالمنظمات بجميع أشكال الملكية. تتم عمليات التفتيش في المؤسسات الخاصة وفقًا للجدول الزمني. كقاعدة عامة ، الأساس هو خطة ، إذا كانت بعض المناصب تتطلب تقييماً لظروف العمل (شهادة).
يتم دائمًا التحقق من الشركات والمؤسسات ذات الملكية الحكومية دون استثناء.
السبب الثاني هو شكاوى موظفي المؤسسة بشأن انتهاك شروط العمل. تحقق من الشكوى ويتم خارج الجدول الزمني.
إذا كان هناك حادث وكان هناك إمكانية لبدء قضية جنائية ، يتم إجراء الشيك لإعطاء رأي.
يعتمد مفتشو الدولة المنظمات التي تقدم خدمات حماية العمال والمتخصصين - العمال.
يتم توفير مراقبة الشركات في المؤسسات الكبيرة التي تتألف من عدة مؤسسات.
على سبيل المثال ، في كل مؤسسة يوجد واحد أو أكثر من المتخصصين. يتم التحكم في عملهم من قبل موظف من المكتب الرئيسي أو شركة الإدارة. يحتوي نظام الشركة القابضة أو الشركة على خدمة حماية العمال الخاصة بها ، والتي لا يتم دمجها رسميًا في وحدة واحدة فقط.
المنازعات مع المشرفين
الممارسة القضائية بموجب الفن. يمثل 217 من قانون العمل في الاتحاد الروسي حالات مختلفة ، ولا سيما:
- القرارات الصعبة لتفتيش العمل ؛
- جلب المؤسسات والمسؤولين إلى المسؤولية الإدارية ؛
- استرداد الأضرار المادية والمعنوية فيما يتعلق بالتسبب في ضرر لحياة وصحة الموظف.
ما شكل الإجراءات القانونية التي تنص على النظر في القضايا؟
عندما يتعلق الأمر باستئناف القرارات المتعلقة بانتهاك الفن. 217 TC ، فمن الضروري فصل تطبيق CAS و CAO.
يتم رفع دعاوى وفقًا لـ CAS ضد السلطات الإشرافية التي أصدرت بيانًا حول الانتهاك.
تحذير واحد: الفعل النهائي مستأنف - الترتيب. إذا كانت هناك تعليقات على قانون التحقق وانتهاكات لإجراءات التحقق ، فستظهر التعليقات عليها في الدعوى المرفوعة فيما يتعلق بالأمر. الوثائق والقرارات الوسيطة لا تخضع للاستئناف.
تحدي الغرامة
إذا كانت القضية قد قدمت بالفعل إلى المحكمة ووفقًا لقانون المخالفات الإدارية ، فقد تم تغريم الشركة لانتهاكها قواعد حماية العمال ، يتم تقديم استئناف بالطريقة المنصوص عليها في قانون المخالفات الإدارية.
على سبيل المثال ، تم إصدار أمر خرق لأمر التعليمات وتكراره. تم الطعن في CAS عن طريق رفع دعوى.
إذا اعتبرت مفتشية العمل أن الأمر لم ينفذ ، وأرسلت المواد إلى المحكمة بفعل إضافي ، فإن الإجراءات تتم في إطار قانون المخالفات الإدارية.
تجدر الإشارة إلى أنه يتم فرض غرامة مالية أو عقوبة إدارية أخرى من قبل المحكمة فقط.
موضوع المنازعات الإدارية
ما هي الانتهاكات موضوع الإجراءات الإدارية؟
- ترتيب وشروط الإجراءات والتدابير لحماية العمال.
- عدم وجود خدمات مناسبة لحماية العمال.
الشركات في كثير من الأحيان لا تتلقى إحاطات مناسبة ، وظروف العمل لا تفي بمتطلبات القانون ، وأرباب العمل جعل الإغفالات الأخرى. على سبيل المثال ، يتم انتهاك ساعات العمل ويُسمح بالمعالجة غير القانونية.
تتعلق الفئة الثانية من الحالات بجهل القادة بالتشريع. على سبيل المثال ، يخضع مديرو المنظمات البلدية أو الحكومية الصغيرة التي لا توجد فيها ظروف عمل صعبة ، وخاصة المدارس ، للمساءلة لأنهم لا يستخدمون أخصائي حماية عمل.
وصل عدد الموظفين بالفعل إلى 50 شخصًا ، والرئيس كشخص مسؤول غير كافٍ ، ويعتبر غياب متخصص بالفعل انتهاكًا.
التقاضي المدني
قضية مدنية لانتهاكات الفن. يتم تقديم 217 من قانون العمل إلى المحكمة فقط بسبب الأضرار التي لحقت بصحة الإنسان وصحته. يتم رفع الدعوى. الدليل الرئيسي هو:
- قرارات المشرفين
- قرار المحكمة بشأن رفع المسؤولية الإدارية ؛
- الحكم في قضية جنائية.
إذا لم يتم اتخاذ قرار نهائي في الفئتين الأخيرتين من القضايا ، فإما أن تنهي المحكمة الإجراءات بسبب انتهاء قانون التقادم ، أو تم إنهاء القضية الجنائية أيضًا ولم يتم إصدار الحكم ، يتم رفع دعوى مدنية. ومع ذلك ، في مثل هذه الحالة ، يكون الفوز بقضية أكثر صعوبة.
سيقوم القاضي بتقييم المواد المقدمة ، مذنب المؤسسة والمدعي ، إذا أشير في الاعتراض على المطالبة.
إذا تم إصدار حكم بالبراءة ، أو رفض المحقق القضية لعدم وجود خطأ من صاحب المؤسسة وموظفيها ، أو رفضت المحكمة تقديمهم إلى المسؤولية الإدارية بحكم البراءة ، ستعتبر الدعوى المدنية لا أساس لها من الصحة.