يوفر القانون الروسي مجموعة معينة من الفرص والحقوق القانونية للأشخاص الأجانب. دعونا نفكر بمزيد من التفصيل في قائمتهم الكاملة ، وكذلك في الأفعال التنظيمية المحددة المنصوص عليها في المستوى التشريعي.
عن المواطنين الأجانب
يعترف القانون الروسي كمواطنين أجانب بجميع الأفراد الذين لا يحملون الجنسية القانونية للاتحاد الروسي. ومع ذلك ، من أجل الاعتراف بهذه الصفة ، يجب أن يمتثل هؤلاء الأشخاص لشرط محدد. وهي الحصول على تأكيد قانوني لمواطنتهم في أي بلد آخر.
تجدر الإشارة إلى أنه في حالة غيابه ، سيتم التعرف على الفرد باعتباره عديمي الجنسية. لذلك ، سوف تتمتع بالامتيازات المنصوص عليها في حالة مختلفة. هذا هو ، الأشخاص عديمي الجنسية.
فيما يتعلق بالوضع القانوني للمواطنين الأجانب ، يتم تقديمه في شكل وضع منفصل ، يحصل عليه الأشخاص ، الذين يقيمون في أراضي الاتحاد الروسي ، على أساس عدد معين من القوانين التنظيمية. وتجدر الإشارة إلى أنه على أساس هذا الوضع ، يتحمل مواطنو الدول الأخرى جميع الالتزامات في نفس الحجم تماماً مثل الروس. ومع ذلك ، فإن المشرع ينص على استثناءات معينة لهذه المجموعة من الأشخاص ، والتي سيتم مناقشتها في وقت لاحق.
التنظيم المعياري
يتم النص على أكبر حجم لجميع مكونات الوضع القانوني لمجموعة الأشخاص المعتبرين في القواعد المنصوص عليها في القانون الاتحادي "بشأن الوضع القانوني للمواطنين الأجانب". يصف محتواها بعض الاستثناءات ، التي ينص عليها الوضع القانوني للأشخاص من مواطني الدول الأخرى.
بعض الأحكام منصوص عليها في مواد دستور الاتحاد الروسي. وفيها يتم تسجيل أن جميع ممثلي مجموعة الأشخاص المعتبرين يتحملون الحقوق والواجبات ، إلى جانب مواطني الاتحاد الروسي. ولكن تخضع لبعض الاستثناءات.
ينص الدستور على منع بعض العزلة للأشخاص المحالين إلى جنسية الدول الأخرى ، والذي يتجلى في قدرتهم على التنقل بحرية والدراسة والعمل والتمتع بالحقوق الطبيعية أثناء وجودهم في روسيا.
بالإضافة إلى هذه القوانين القانونية التنظيمية ، يتم تحديد الوضع القانوني للمواطنين الأجانب في الاتحاد الروسي أيضًا بموجب بعض القوانين الأخرى والمراسيم الفردية لرئيس الاتحاد الروسي ، فضلاً عن القرارات التي تصدرها الحكومة. تشمل هذه المجموعة من الأفعال جميع تلك المعاهدات والوثائق والأفعال الدولية التي لا يصف مضمونها سمات معينة فقط للوضع القانوني للمواطنين الأجانب ، بل يشمل أيضًا الحقوق الفردية والضمانات والحريات وبعض الواجبات. هذه الوثائق أيضا لا تنظم الموقع الفعلي ، ولكن أيضا الإقامة على أراضي الاتحاد الروسي.
المبادئ التي يستند إليها التشريع الخاص بالوضع القانوني للمواطنين الأجانب في الاتحاد الروسي
يتم التنظيم القانوني لمركز مجموعة الأشخاص المعتبرين مع مراعاة بعض المبادئ التي تستند إلى عدد من المبادئ. ما هم؟
بادئ ذي بدء ، من بين المبادئ ، مع الأخذ في الاعتبار القواعد التي تشكل الوضع القانوني للمواطنين الأجانب في الاتحاد الروسي ، هي المساواة. يتجلى ذلك في حقيقة أن جميع القواعد الموضوعة للأجانب هي نفسها تماماً بالنسبة للروس أنفسهم. بالإضافة إلى ذلك ، تنص القوانين التي تحكم الأحكام في هذا المجال على احترام الحقوق والحريات الأساسية الممنوحة لكل من الشخص والمواطن في أي بلد.
لا يمكن لأي دولة أن تمنع الأجانب من مغادرة أراضيها. بالإضافة إلى ذلك ، تنص المبادئ التي تستند إليها القواعد التشريعية على فرض حظر على فرض قيود أو قيود معينة على الأجانب ، والتي تتجلى على أساس انتمائهم الديني أو العنصري أو دينهم أو معرفتهم باللغات ، إلخ.
روسيا بلد يوفر لجميع الأجانب ، دون استثناء ، الحريات والضمانات القانونية الأساسية. يتم التعبير عن هذا ، أولاً وقبل كل شيء ، في حقيقة أن أي مواطن في دولة أخرى له الحق في الاستئناف أمام السلطات القضائية أو الإدارية للحصول على الحماية القانونية ، ونتيجة لذلك يتم فرض عقوبات كافية على جميع منتهكي الحريات والحقوق القانونية ، على النحو المنصوص عليه في القانون الروسي.
مدة الاقامة
ينص القانون الاتحادي 115 "بشأن الوضع القانوني للمواطنين الأجانب" على فترة معينة يكون خلالها للشخص الذي يحمل جنسية دولة أخرى الحق في البقاء في الحدود الإقليمية لروسيا.
تنص المادة 5 على أنه يمكن تحديدها حسب الفترة التي تعتبر فيها التأشيرة الصادرة صالحة. ومع ذلك ، فإن المشرع ينص على بعض الاستثناءات في هذه القضية. على وجه الخصوص ، يتعلق هؤلاء الأفراد الذين وصلوا إلى أراضي الاتحاد الروسي كجزء من نظام الدخول بدون تأشيرة. في ظل هذه الظروف ، يحق للشخص الإقامة في روسيا لمدة لا تزيد عن 90 يومًا تقويميًا.
بعد انقضاء فترة الإقامة المسموح بها ، يتعين على المواطن الأجنبي مغادرة إقليم الاتحاد الروسي ، والذي لا ينطبق على الحالات التي تم فيها تمديد فترة الإقامة المسموح بها قانونًا. الاستثناء هو الحال أيضًا عندما يقدم شخص وثائق للحصول على موافقة الدولة على الإقامة المؤقتة (العاجلة) في روسيا.
أما بالنسبة إلى تصريح الإقامة العاجلة في الحدود الإقليمية للاتحاد الروسي ، فيمكن إصداره حصريًا في إطار الحصص ، التي سبق أن وافقت عليها حكومة البلد. الفترة التي يمكن خلالها تنفيذ الإقامة العاجلة لا تزيد عن ثلاث سنوات.
يمكن أيضًا إصدار نوع التصريح قيد النظر خارج الإطار العددي الذي حددته الحصة. تشمل مجموعة الأشخاص الذين يمكنهم الاستفادة من هذا الامتياز أولئك الأشخاص الذين ولدوا على أرض الاتحاد الروسي أو جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. أيضًا ، تنطبق هذه القاعدة على الأشخاص الذين كانوا من مواطني الاتحاد السوفيتي سابقًا.
تشمل مجموعة القانون الاتحادي "حول الوضع القانوني للمواطنين الأجانب في الاتحاد الروسي" أيضًا أولئك الذين لديهم والد واحد على الأقل - مواطن روسي معترف به قانونًا كمعاقين. تنطبق هذه القاعدة أيضًا بترتيب عكسي. وهذا هو ، بالنسبة للآباء والأمهات الذين لديهم طفل معاق ، مواطن من الاتحاد الروسي.
في حالة زواج شخص من مواطن في الاتحاد الروسي ، يمكنه أيضًا التقدم بطلب للحصول على تصريح إقامة مؤقتة (عاجلة) خارج إطار الحصص. تنطبق الشروط التفضيلية للحصول على نوع التصريح قيد النظر على الأفراد الذين يستثمرون في مختلف قطاعات الاقتصاد الروسي ، وبالتالي تطويره.
بالإضافة إلى كل هذا ، ينص المشرع بالإضافة إلى ذلك على قائمة معينة من الأشخاص الذين يمكنهم استخدام الامتياز المذكور أعلاه - تم وضع قائمة كاملة بهذا في المادة 6 من القانون الاتحادي "حول الوضع القانوني للمواطنين الأجانب".
وثائق هوية الأجنبي في روسيا
نظرًا لحقيقة أن الأجنبي الذي كان في أراضي الاتحاد الروسي لفترة معينة لا يحمل شهادة تثبت جنسية الاتحاد الروسي ، يقوم المشرع بتأسيس عدد من الوثائق التي تحل محله بقوته. تجدر الإشارة إلى أن الأجانب ، بناءً على قانون "الوضع القانوني للمواطنين الأجانب في الاتحاد الروسي" ، يحق لفئة الأشخاص المعنيين إثبات هويتهم بمساعدة وثيقة يستخدمها لهذا في دولته الأصلية. يمكن أيضًا استبداله بجواز سفر صالح.
قد تنشئ المعاهدات الدولية المبرمة مع بلدان أخرى قائمة معينة من الوثائق التي يحق لمواطنيها إثبات هويتهم أثناء البقاء داخل الاتحاد الروسي.
يمكن لممثلي مجموعة من الأجانب الذين لديهم تصريح إقامة دائمة أو تصريح إقامة طويلة في الحدود الإقليمية للاتحاد الروسي إثبات هويتهم من خلال تقديم وثائق تثبت هذه الحقائق.
في حالة وجود الأجنبي على أراضي روسيا لأسباب غير قانونية ، فإن وكالات الأمن الفيدرالية تشارك في تحديد هويته ، ويتم ذلك بالطريقة المنصوص عليها في القانون. لتنفيذ مثل هذه العملية ، يجب إصدار إذن من رئيس السلطة التنفيذية لمنطقة معينة أو خدمة الهجرة.
حركة
ينص الوضع القانوني الدستوري للمواطنين الأجانب الموجودين ضمن الحدود الإقليمية للاتحاد الروسي على مراعاة جميع المصالح القانونية والحقوق الطبيعية. واحد منهم يتعلق بحرية الحركة.
للأجانب الحق في ممارسة حركتهم للأغراض الشخصية والتجارية. لا يمكن تنفيذ هذه الإجراءات إلا إذا كانت لديهم مستندات يمكنهم من خلالها التحقق من هويتهم بشكل قانوني داخل الاتحاد الروسي. ومع ذلك ، فإن المشرع ينص على بعض القيود الطفيفة على حركة الأجانب. بادئ ذي بدء ، فهي تتعلق بتلك المنظمات والأشياء والأقاليم ، التي لا يمكن الوصول إليها إلا بتصاريح خاصة. يتم وضع قائمة كاملة بهذه التسهيلات والمنظمات على أساس قرار صادر عن حكومة الاتحاد الروسي.
يحق لمواطن دولة أجنبية مقيم بشكل قانوني في أراضي الاتحاد الروسي لفترة طويلة تغيير مكان إقامته ، ولكن فقط داخل الأراضي التي ينطبق عليها حق إقامته المؤقتة.
المواطنين الأجانب والاقتراع
ينص الوضع القانوني للمواطنين الأجانب وعديمي الجنسية على حظر معين في مجال الاقتراع ، ساري المفعول داخل الاتحاد الروسي.
لذلك ، لا يمكن للأشخاص الذين ليسوا مواطنين قانونيين في الاتحاد الروسي المشاركة في العمليات الانتخابية. علاوة على ذلك ، سواء في دور المنتخب ، وكناخب. كذلك ، يُحظر على مجموعة الأشخاص المشار إليها المشاركة في الاستفتاءات ذات الأهمية المختلفة.
تجدر الإشارة إلى أن هذه المحظورات لا تنطبق جزئيًا على أولئك الذين يعتبرون مواطنين أجانب مقيمين لفترة طويلة في الاتحاد الروسي (لأسباب قانونية). يمكن لممثلي هذه المجموعة من الأشخاص المشاركة في الاستفتاءات المحلية ، وكذلك في الانتخابات التي تجريها السلطات المحلية في مناطق محددة (كناخب أو شخص منتخب).
نشاط العمل
لمواطني الدول الأخرى الذين يقيمون بشكل قانوني في الاتحاد الروسي الحق في العمل داخل الدولة ، ولكن وفقًا للشروط المنصوص عليها في القوانين التشريعية للاتحاد الروسي.
يمنحهم الوضع القانوني للمواطنين الأجانب في الاتحاد الروسي الفرصة للتخلص بحرية من قدراتهم الحالية على العمل ، واختيار نوع النشاط بشكل مستقل ، وكذلك المكان الذي تباع به المهارات.
علاوة على ذلك ، يمكن للأجانب ممارسة الأعمال التجارية أو أي نشاط اقتصادي لا يحظره القانون. لا يتم توفير هذه الفرصة إلا بعد بلوغ المواطن الأجنبي سن 18 عامًا وتلقي تصريح مسجل للعمل أو براءة اختراع مناسبة.
يُعفى ممثلو مجموعات معينة من السكان من الوفاء بالمتطلبات المنصوص عليها ، والتي تشمل المشاركين في برنامج الدولة المقيمين داخل الاتحاد الروسي على أساس مؤقت أو دائم ، وموظفي البعثات الدبلوماسية في دول أخرى ، وكذلك أفراد أسرهم الذين انتقلوا بشكل قانوني إلى روسيا.
لا تنطبق هذه القاعدة أيضًا على الطلاب الذين يتلقون التعليم في الجامعات الروسية والقيام بأنشطة العمل خلال العطلات. وترد قائمة أكثر اكتمالا لأولئك الذين لا يحتاجون إلى تصريح خاص للعمل في روسيا في المادة 13 من القانون الاتحادي 115 "بشأن الوضع القانوني للمواطنين الأجانب".
النظر في ميزات العمالة للمواطنين الأجانب على أراضي الاتحاد الروسي ، ينبغي للمرء أن ينتبه إلى حقيقة أن صاحب العمل يمكن أن يكون حصرا الشخص القانوني أو الطبيعي الذي حصل سابقا على إذن قانوني لتوظيف العمال الأجانب.
الأشخاص الذين يخططون للقيام بأنشطة العمل في الاتحاد الروسي ، كونهم متخصصين مؤهلين تأهيلا عاليا في مجال معين من النشاط ، أو العاملين الطبيين أو العلميين ، لديهم وضع معين. ينص القانون على أن الحد الأدنى للراتب الشهري يجب أن يكون 83500 روبل أو أكثر. لا يتم تحديد متطلبات الأجور للمتخصصين الذين يخططون للقيام بأنشطة العمل كجزء من مشروع سكولكوفو.
كما ذكرنا سابقًا ، من أجل جذب العمال الأجانب للعمل ، يتعين على أصحاب العمل الروس الحصول على تصريح خاص. لا تنطبق هذه القاعدة على أرباب العمل الموجودين داخل ميناء فلاديفوستوك المجاني.
ومع ذلك ، تجدر الإشارة إلى أنه في عملية التوظيف في المؤسسات المسجلة في هذا الجزء الإقليمي من الاتحاد الروسي ، فإن أولئك الذين يحملون الجنسية الروسية القانونية لهم الأولوية.
المواطنين الأجانب والخدمة
ينص قانون "الوضع القانوني للمواطنين الأجانب" على حظر معين لمجموعة الأشخاص المعنيين في مجال الخدمة العسكرية والبلدية والعامة.
وفقًا للأحكام الواردة في مواد هذا القانون القانوني المعياري ، لا يحق للأشخاص الذين هم من مواطني الدول الأجنبية شغل مناصب في وظائف في المنظمات ذات الصلة بهذه الصناعات ، فضلاً عن تولي الخدمة في الهيئات المكلفة بالمهمة أمن الاتحاد الروسي.
تنطبق حظر مماثل أيضًا على مشاركة الأجانب في السفن والطائرات كجزء من الطاقم. فقط للمواطنين الأجانب الذين يحملون في نفس الوقت جنسية الاتحاد الروسي الحق في استبدال المناصب العامة.
لا يمكن لمواطني الدول الأخرى أن يتولوا دور المجندين في الخدمة المدنية والعسكرية البديلة ، ولكن إذا رغبوا في ذلك ، فإن لهم الحق في الانضمام إلى الجيش الروسي بموجب عقد ، ولكن فقط في عدد الرتب والملف.
محتوى المواطنين الأجانب في المؤسسات الاجتماعية
ينص الوضع القانوني للمواطنين الأجانب والأشخاص دون جنسية أي بلد على شروط احتجاز خاصة في المؤسسات الاجتماعية. بالنسبة للجزء الأكبر ، تستند هذه القواعد إلى القواعد والمبادئ المنصوص عليها في القانون الدولي ، وكذلك الأعمال المعمول بها في الاتحاد الروسي.
لذلك ، على أساس القانون الاتحادي "بشأن الوضع القانوني للمواطنين الأجانب" ، لا يمكن تطبيق أي تدابير يمكن أن تسبب لهم معاناة جسدية أو عقلية على الأشخاص الأجانب والمحتجزين في مؤسسات من هذا النوع.
قد تكون خاضعة لعمليات تفتيش شخصية. ومع ذلك ، يتم تنفيذ الإجراء بأكمله على أساس الأحكام الواردة في التشريع.
في القانون الاتحادي 115 "يقال إن الوضع الشخصي للمواطنين الأجانب لا يمكن القيام به إلا بحضور زوج من الشهود من نفس الجنس. يجب ألا يكون هؤلاء الأشخاص مهتمين بنتيجة البحث. يجب القيام بأي إجراءات يقوم بها المسؤولون في هذه الأماكن في على أساس مبادئ الإنسانية ، واحترام كرامة الإنسان ، والشرعية والأمن وحماية الصحة والحياة.وهذا مطلوب من قبل الوضع القانوني للمواطنين الأجانب في الاتحاد الروسي.
تجدر الإشارة إلى أنه ، مثل المواطنين الروس ، قد يخضع الأجانب المحتجزون في مؤسسات اجتماعية للمراقبة على مدار الساعة. تنص المادة 35.2 من قانون "الوضع القانوني للمواطنين الأجانب في الاتحاد الروسي" على أنه يجوز تنفيذ هذا الإجراء باستخدام الوسائل التقنية. ولكن يجب إخطار الجميع مقدمًا إن وجد.
في حالة انتهاك المصالح القانونية وحقوق الأجانب أثناء عملية الاحتجاز ، يتعين على الشخص المذنب تحمل المسؤولية على أساس المتطلبات المنصوص عليها في القانون الروسي.
سيطرة الدولة
في الاتحاد الروسي ، يتم الاحتفاظ بسجلات الهجرة للمواطنين الوافدين والمغادرين في البلدان الأخرى ، وكذلك الأشخاص دون جنسية ، على أساس مستمر. لا يتم تنفيذ هذه السيطرة في مجال الهجرة فحسب ، ولكن أيضًا في مجال التوظيف والتعليم ومراعاة المصالح والحريات والحقوق المشروعة ، إلخ. خلال هذه العملية ، تراقب الهيئات الحكومية المتخصصة كيف يعيش الأجانب داخل الاتحاد الروسي ، وكذلك في كل منطقة من مناطق البلاد.
تتم السيطرة على جميع المجالات المذكورة أعلاه فيما يتعلق بالأشخاص الذين لديهم وضع دبلوماسي من قبل السلطات على المستوى الاتحادي. تتم مراقبة الهجرة عن طريق بطاقات تسجيل تم استلامها واستكمالها في وقت دخول مواطن أجنبي إلى البلاد.
أما بالنسبة للسيطرة في مجال عمل شخص أجنبي في أراضي الاتحاد الروسي ، يتم تنفيذه أيضًا من قبل السلطات التنفيذية. جوهرها هو دراسة ظروف العمل المقدمة للموظف ، وكذلك امتثال صاحب العمل لجميع المتطلبات المنصوص عليها في القانون فيما يتعلق بتعيين الموظفين الأجانب. تتم السيطرة على هذا النوع من خلال إجراء عمليات تفتيش مجدولة ، وكذلك الأسبوعية غير المجدولة. بالإضافة إلى ذلك ، تقوم الهيئات قيد المراجعة في كثير من الأحيان بمراقبة عامة للحالة.
حماية حقوق المواطنين الأجانب
يشير التشريع ، الذي يضع أساس الوضع القانوني للمواطنين الأجانب ، إلى أن أمين المظالم يتعامل مع الشخص الذي يمارس السيطرة على مراعاة المصالح والحقوق المشروعة لمجموعة الأشخاص في روسيا المعنية. ويتعين عليه أن يشجع ، بأي حال من الأحوال ، استعادة الحقوق المنتهكة.
أيضا ، الشخص المعين في هذا المنصب ملزم بتحسين التشريعات في مجال حماية الرجل والمواطن.
من أجل لفت الانتباه إلى مشكلته والمطالبة بحلها ، يمكن للمواطن الأجنبي تقديم شكاوى باسم أمين المظالم والالتماسات والعرائض.