تضع معظم القوانين أحكامًا عامة فقط في منطقة أو أخرى. ما يسمى بالأنظمة الداخلية - مجموعات من المعايير التي تكمل أحكام الدولة الرئيسية ، تساعد على تعميق القانون. ما هي اللوائح المتعلقة باللوائح الداخلية وما هي الميزات التي لديهم؟ يمكن العثور على إجابة هذا السؤال في المقالة.
ما هو النظام الداخلي؟
غالبًا ما تكون قوانين الولايات عبارة عن مجموعات من قواعد محددة للغاية لا تسمح لنا بفهم بنية مجال معين بشكل كامل. حتى لا تنشأ ثغرات وصراعات قانونية ، يعتمد المشرعون لوائح خاصة - المراسيم والمراسيم والأوامر وغيرها من الوثائق. وتهدف هذه الأفعال إلى استكمال قوانين الدولة الأساسية ، لتسهيل تطبيقها وفهمها.
لاعتماد نظام داخلي ، من الضروري مراعاة خصوصيات مجال عام معين. يجدر أيضًا أخذ مصالح الناس في الاعتبار ، وخاصة الإقليم والعديد من العناصر الأخرى. تتضمن اللوائح الداخلية المستندات التي يتم اعتمادها على أساس المتطلبات الأساسية ذات الطبيعة الحكومية.
علامات اللوائح
ما هي سمات الوثائق المتعلقة باللوائح؟ هذا ما يؤكده الخبراء القانونيون:
- أساس قانوني
- قوة قانونية أقل من القانون الأساسي ؛
- الامتثال لاختصاص الهيئة التي تصدر قانون اللوائح ؛
- تنظيم المجال الواسع للعلاقات العامة بهدف حل المشكلات الملحة ؛
- عدد اللوائح يتجاوز عدد القوانين ؛
- تشكل الأفعال ذات الطابع الداخلي الأساس لأنشطة إنفاذ القانون ؛
- الوثائق هي أداة للتأثير التشغيلي على العلاقات العامة.
وبالتالي ، فإن مجموعة الأفعال المعيارية قيد النظر لديها عدد كبير من العلامات والميزات المختلفة للغاية. إذا كانت سمة واحدة على الأقل لا تتوافق مع المستند ، فمن غير المرجح أن تتحدث عنه كعمل معياري.
مراسيم رئيس الدولة
ما هي الإجراءات التنظيمية المتعلقة بالأنظمة الداخلية؟ بادئ ذي بدء ، يجدر تسليط الضوء على الأوامر والمراسيم التي أصدرها الرئيس الروسي وأصدرها.
صدرت قرارات رئيس الدولة في دولتنا لعدة قرون. في روسيا ما قبل الثورة ، كانت مراسيم الملك المستبد تمتلك أعلى قوة قانونية. حتى فلاديمير دال يفسر مفهوم "المرسوم" كأمر مكتوب من الملك.
حاليا ، رئيس الدولة لديه أيضا القانون. ومع ذلك ، فإن هذا الحق يخضع لرقابة صارمة من قبل الدستور وبعض السلطات. وبالتالي ، يصدر الرئيس المراسيم بما يتفق بدقة مع المادة 90 من القانون الرئيسي للبلاد. تقول إن على رئيس الدولة إصدار قوانين معيارية بشأن القضايا الرئيسية للإدارة العامة. تنقسم القرارات الرئاسية إلى أوامر ومراسيم. يشير الطلب إلى وثيقة ذات غرض معين وذات طبيعة خاصة. المرسوم هو عمل أكثر أهمية من أهمية واسعة.
ملامح المراسيم والأوامر الرئاسية
ما الذي ينطبق على اللوائح الداخلية التي اعتمدها رئيس الدولة؟ تجدر الإشارة إلى الوثائق التي تم تشكيلها حول أهم القضايا في مجال الحكومة.على سبيل المثال ، إنشاء لجان العمل واللجان ، وتخصيص الموارد المالية للمناطق الروسية من الميزانية العامة ، وأكثر من ذلك بكثير.
ليست كل المراسيم الرئاسية مرتبطة باللوائح الداخلية. هناك ما يسمى أعمال الإنفاذ المتعلقة بحالات وظواهر محددة. تجدر الإشارة إلى ، على سبيل المثال ، الأفعال المتعلقة بمنح رتبة أو مكافأة ، أو تعيين شخص في وظيفة ، وما إلى ذلك.
جميع الأوامر والمراسيم الرئاسية لها عدد من الميزات المهمة. تجدر الإشارة هنا ، على سبيل المثال ، إلى محتوى القواعد القانونية ، والطابع العام الملزم ، وتنظيم مختلف المجالات العامة وأكثر من ذلك بكثير. ومع ذلك ، فإن العلامة الرئيسية للأفعال المعنية هي عدم وجود تناقضات في القوانين الفيدرالية.
قوانين الحكومة
ينص الدستور الروسي على حق الهيئة التنفيذية الفيدرالية في ممارسة الصلاحيات التشريعية. هذا المعيار منصوص عليه في المادة 114 من القانون الأساسي للدولة. قرارات الحكومة تتعلق اللوائح. تطوير مثل هذه المراسيم ضروري لتنفيذ الدستور الروسي والقوانين الفيدرالية والمراسيم التنظيمية لرئيس الدولة ، إلخ.
ما هو الفرق بين الأوامر والمراسيم؟ تصدر الأوامر لدائرة صغيرة من الأشخاص. إنها بالأحرى أعمال إنفاذ موجهة إلى دائرة ضيقة من فناني الأداء. القرارات أكثر معيارية. تنفيذها إلزامي للاتحاد بأكمله - المركز ، إلى جانب الموضوعات الإقليمية.
أعمال وزارية
كما تعلمون ، الوزارات جزء من الحكومة الروسية. كلهم يقومون بوظائف منفصلة في مجال عام أو آخر. أفعال الوزارات والإدارات ، بالتالي ، ذات طبيعة قطاعية. ومع ذلك ، غالبًا ما تجتمع بعض المجموعات الحكومية لإنشاء عمل مشترك. في مثل هذه الحالات ، من المعتاد التحدث عن الوثائق ذات الطبيعة المشتركة بين القطاعات. مثال بسيط هو تصرفات وزارة الشؤون الداخلية ، وزارة المالية ، وزارة التعليم والعلوم ، إلخ.
ما الذي ينطبق على اللوائح الداخلية للدوائر والوزارات الحكومية؟ في النظام التشريعي الروسي ، هذه هي التعليمات والأوامر. تم تصميم التعليمات لتنظيم الأشكال الأساسية للنشاط المهني لبعض العمال ، لتحديد مسؤولياتهم الوظيفية. جميع التعليمات لها محتوى تنظيمي. يتم تقسيم الأوامر إلى غير معيارية ومعيارية. في الحالة الأولى ، نحن نتحدث عن أعمال إنفاذ القانون ، وفي الحالة الثانية - عن الوثائق المكرسة لأهم قضايا الهيئات التنفيذية.
يجدر إعطاء مثال على اللوائح المتعلقة بالرقم 44-FZ ، قانون "نظام المشتريات التعاقدية". هذا هو قانون اتحادي ضخم ، والذي يكمله العديد من أعمال الإدارات. تخضع المادة 34 من القانون ، التي تصف تنفيذ عمليات الشراء ، لقرار حكومي بشأن تحديد الغرامات من قبل العميل. المادة 22 بشأن التخطيط - بموجب المرسوم "بشأن تحديد سعر العقد" ، إلخ.
أعمال الحكومة المحلية
يشير الفصل 8 من الدستور الروسي إلى إمكانية قيام هيئات الحكم الذاتي المحلية بإدارة الممتلكات البلدية. للهيئات الحق في تشكيل وتسجيل وتنفيذ الميزانية المحلية ، وفرض الضرائب والرسوم البلدية ، والعديد من المهام الأخرى. 
في جميع الحالات المقدمة ، فإن الحكم الذاتي ملزم بإصدار القوانين المعيارية أو قوانين الإنفاذ. يمكن أن يكون ، على سبيل المثال:
- أعمال السلطات التشريعية ؛
- أوامر وقرارات رؤساء الحكم الذاتي المحلي ؛
- أعمال التجمعات أو التجمعات القروية ، إلخ.
تتمتع مؤسسات الحكم المحلي بصلاحيات واسعة في مجال تحسين منطقة معينة. هذا هو السبب في أن تصدر اللوائح ذات الصلة من قبلهم في كثير من الأحيان.
اللوائح الإقليمية
ماذا عن لوائح الاتحاد الروسي؟ كل شيء بسيط هنا: هذه مراسيم رئاسية وحكومية وزارية. وما هي الأعمال الموجودة في المناطق الروسية؟
الإدارة ، الإنتاج ، التجارية ، التعليمية ، العلمية والعديد من أنواع العلاقات الأخرى تنظمها لوائح خاصة. وتسمى الوثائق المعتمدة في المناطق أيضا الأفعال المحلية. جميعها لها قيمة قانونية معينة ، لأنها تضع قواعد داخلية ، تحدد مجموعات ضيقة من العلاقات العامة ، وما إلى ذلك. مثال بسيط على قانون محلي هو قرار هيئة إدارة جماعية.