تقييم الأثر البيئي - ما هذا؟

ترتبط الحاجة إلى تقييم تأثير المشروعات الجديدة على البيئة بالحدوث الواسع النطاق للمشاكل البيئية وتأثيرها على نوعية حياة السكان. تساعد المعايير واللوائح البيئية الأكثر تشددًا على تقليل التأثير البيئي السلبي لكل من منشآت الأعمال الجديدة والحالية. نتيجة لذلك ، يتم تحقيق نمو الناتج المحلي الإجمالي بأقل خسارة بيئية ، وهو أمر مهم للغاية في العالم الحديث. يتيح تقييم الأثر البيئي تقييم الضرر البيئي المحتمل من النشاط المقترح ووضع تدابير لتقليل هذا الضرر.

ما هو تقييم الأثر البيئي؟

تقييم الأثر البيئي هو تقييم التأثير البيئي - وهو مصطلح دولي يميز مجموعة من الإجراءات التي تهدف إلى تحديد طبيعة وشدة التأثير البيئي والنتائج البيئية المحتملة للنشاط الاقتصادي المقترح. في روسيا ، ينظم القانون الفيدرالي "بشأن الخبرة البيئية" إجراء مثل هذه الأحداث ويتم توفيره لجميع أنواع الأنشطة المخططة. يتطلب إجراء تقييم الأثر البيئي (EIA) أن يكون لدى المتخصص مجموعة واسعة من المعرفة في مجال البيئة وفي المجالات ذات الصلة (الهندسة والاقتصاد وعلم الاجتماع وما إلى ذلك). فقط البحوث المتعمقة سوف ترضي أهداف.

تساهم مواد تقييم الأثر البيئي في التقييم الصحيح للوضع وتبني قرارات متوازنة وكافية حول كيفية تنفيذ النشاط المقترح. فهي توضح طبيعة ومستوى التأثيرات المحتملة ، وحجم المخاطر البيئية والآثار البيئية وتوفر الأساس لوضع تدابير لتقليل الآثار الضارة.

تقييم الأثر البيئي وتقييم التأثير البيئي

تقييم التأثير البيئي هو أحد أشكال تقييم الأثر البيئي. على الرغم من أنها لا تزال لديها بعض الاختلافات. تقييم الأثر البيئي للنشاط المقترح يختلف عن المراجعة البيئية للدولة في بعض الفروق الدقيقة. تعمل الخبرة الإيكولوجية في مرحلة اعتماد وتبرير أي قرار يؤثر على البيئة. إنه يوفر مبررًا بيئيًا للقرار. الهدف الرئيسي لتقييم الأثر البيئي هو الامتثال للمتطلبات البيئية الأساسية المنصوص عليها في القانون. ومع ذلك ، يتضمن تقييم الأثر البيئي دراسة وتقييمًا شاملاً للتأثير البيئي للنشاط المقترح. وبالتالي ، فإن تقييم الأثر البيئي أكثر رسمية ، وبالتالي فهو لا يكفي دائمًا.

من هم المشاركون في تقييم التأثير البيئي؟

المشاركون الرئيسيون في إجراء تقييم الأثر البيئي هم العميل والمقاول. في بعض الأحيان يشارك الجمهور أيضًا في تنفيذه.

• العميل هو كيان فردي أو قانوني يقوم بإعداد وثائق النشاط المقترح ، بناءً على المتطلبات الحالية لهذا النوع من النشاط. يوفر الحق القانوني في إجراء تقييم الأثر البيئي للمقاول.
• المقاول هو أيضًا كيان فردي أو قانوني تتمثل مهمته الرئيسية في إجراء إجراء لتقييم التأثير البيئي للنشاط المقترح. إنه مسؤول عن دقة النتائج واكتمال التقييم ودقة المعلومات الواردة. يجب أن تكون النتائج متوافقة مع المعايير والإرشادات المقبولة.

عند إجراء تقييم الأثر البيئي ، يقوم المقاول بإجراء بحث حول تأثير النشاط المقترح على البيئة ، ويدرس خيارات المشروع البديلة. نتيجة هذا النشاط هي إصدار أولي لتقييم تقييم الأثر البيئي ، والذي يتم بعد ذلك مراجعته من قبل الجمهور.

بعد عقد جلسات استماع عامة ومراجعة تعليقات المواطنين ، يعد المقاول النسخة النهائية من تقييم الأثر البيئي. ثم يتم استخدام المواد الناتجة في التقييم البيئي الشامل للمشروع. يمكن للجمهور أيضًا المشاركة في العملية من خلال توفير معلومات إضافية والمشاركة في جلسات الاستماع.

ما الذي يتم تحديده عند تجميع تقييم الأثر البيئي؟

أثناء تنفيذ مشروع تقييم التأثير البيئي ، يتم تحديد المكونات التالية:

• معلمات حالة البيئة في منطقة المنشأة المقترحة
• أنواع وشدة ومصادر التأثير البيئي الحالي في منطقة الدراسة.
• حجم وطبيعة وشدة التأثير المتوقع في حالة تنفيذ المشروع المعلن أثناء بنائه وأثناء التشغيل.
• أهداف الأعمال المقترحة وخيارات المشروع البديلة.

عند صياغة النشاط المقترح ، يجب أن يسترشد العميل بالمبادئ التالية:

• بناءً على حقيقة أن أي نشاط اقتصادي قد ينطوي على مخاطر بيئية محتملة.
• دراسة إلزامية للخيارات البديلة لتحقيق أهداف النشاط المقترح ، بما في ذلك خيار التخلي عنها (إذا كانت الخيارات الأخرى غير مقبولة من الناحية البيئية).
• الحاجة إلى السماح بمشاركة الجمهور في مناقشة الأنشطة المخططة ونتائج تقييم الأثر البيئي.
• تابع فقط من الاستنتاجات والبيانات السليمة علمياً التي يجب تضمينها في تقييم الأثر البيئي.
• أن ننتقل من نهج متكامل مع النظر في العلاقة بين العوامل البيئية ، وكذلك العواقب الاجتماعية والاقتصادية.
• توفير جميع المعلومات اللازمة دون تشويه الحقائق لمنفذ تقييم الأثر البيئي.

ما هي المبادئ التي تنطبق عند بناء تقييم الأثر البيئي

يقع على عاتق العميل العبء المالي لسداد جميع إجراءات التحليل. عند تنفيذ إجراء تقييم الأثر البيئي ، يتم توجيههم عادة بالمبادئ الأساسية التالية:

• استخدام نتائج تقييم الأثر البيئي كأساس للقرارات المتخذة في المراحل الأولية لتصميم الأنشطة المستقبلية ، وكذلك توفر معلومات المشروع للمجموعات المهتمة من الناس.
• مراجعة شاملة للمقترحات الاقتصادية والتقنية والاجتماعية والبيئية المترابطة للمشروع.
• النظر في البدائل الممكنة وحلول التصميم.
• العميل (الشخص الذي يخطط للنشاط الاقتصادي) هو المسؤول عن النتائج المحتملة للنشاط المخطط (المشروع).

ماذا يتم تضمينها في تقييم الأثر البيئي؟

في عملية العمل على تقييم الأثر البيئي ، على طول الطريق ، يتم تنفيذ مكونات أخرى لعملية البحث:

• تقييم الخيارات البديلة لتنفيذ المشروع الاقتصادي.
• يتم تقييم مدة وحجم التأثير المحتمل للأنشطة المستقبلية.
• تعرف على حجم الموارد المحتملة للمنطقة المدروسة والحالة الحالية للبيئة.
• يتم مراقبة تأثير المشروع المنفذ على حالة البيئة.
• وضع تدابير وتدابير للحد من تأثير النشاط المقترح على البيئة.
• عقد جلسة علنية. يتم تضمين محاضر جلسات الاستماع هذه أيضًا في نص نتائج تقييم الأثر البيئي.
• قم بإعداد تقرير عن نتائج تقييم الأثر البيئي.

خطوات التنفيذ

يخضع فحص تقييم الأثر البيئي للقواعد والقواعد الدولية. بما في ذلك يتعلق تسلسل العمليات. يتضمن هذا التسلسل 4 نقاط:

1. الفرز. في هذه المرحلة ، يتم تحديد درجة الحاجة إلى تقييم الأثر البيئي ومستوى تفاصيل الدراسات.
2. Skopping. في هذه المرحلة ، يتم تحديد مصادر المعلومات ، فضلاً عن أهم المجالات التي سيتم وفقها إجراء الدراسة.
3. تحليل خيارات تنفيذ المشروع.أثناءه ، من بين العديد من خيارات المشروع ، يتم تحديد الخيار الأنسب الذي يوفر أقل حمل على البيئة.
4. تقييم الأثر البيئي. في هذه المرحلة ، حدد تأثير المشروع على الوضع البيئي والبيولوجيا والمجال الاجتماعي. بما في ذلك استخدام التوقعات.

عند تقييم التأثير ، يتم إجراء تحليل للمؤشرات المختلفة: قوة معينة (كتلة الملوثات لكل 1 متر مربع) ، قوة التأثير (تدفق الملوثات في وحدة زمنية) ، توزيع تدفق الملوثات بمرور الوقت (مستمر ، لمرة واحدة ، منفصل) ، مدة التعرض ، جغرافية التلوث ( معالم المنطقة ، منطقة التغطية ، العمق).

لتنظيم حجم تأثير العوامل السلبية ، فإنها تنفذ التدابير اللازمة للحد من الآثار السلبية لتنفيذ قرارات التصميم أو القضاء عليها أو تعويضها. تتمثل الأولويات في اختيار المكونات الأكثر أهمية للتأثير البيئي للمشروع المنجز ، والذي يتميز بتأثير أقوى. قد تكون هذه ملوثات خطيرة بشكل خاص أو منطقة تغطية كبيرة أو كميات كبيرة من الملوثات أو تؤثر على المناطق الطبيعية المحمية.

في نهاية الإجراء ، يبدأون في تجميع تقرير عن العمل المنجز. يتبع ذلك اعتماد أو رفض المشروع أو اعتماد خياره البديل ، وكذلك تحديد الشروط التي ينبغي تنفيذه في ظلها. بعد تقييم الأثر البيئي ، من المتوخى متابعة الامتثال للمتطلبات المطورة ، وكذلك على مستوى تأثير المشروع على البيئة واعتماد تدابير للحد من الآثار الضارة.

انتهاكات EIA

وفقًا لقانون الاتحاد الروسي "بشأن حماية البيئة" ، يتحمل العميل ومقاول تقييم الأثر البيئي مسؤولية معينة. يلتزم العميل بتنظيم تقييم الأثر البيئي ، لتقديم النتائج للجهات المعتمدة. يجب أن يمول أيضًا تقييم التأثير البيئي ، وينظم جلسات استماع عامة ويتصل بالمسؤولين الحكوميين. المقاول ملزم بالامتثال لإجراءات تقييم الأثر البيئي المعمول بها ، وهو مسؤول أيضًا عن دقة المعلومات الواردة فيه.

أثناء بناء الهياكل ، يجب مراعاة المتطلبات والمعايير التي يحددها القانون ، والتي يجب أن تكون موجودة في مرحلة التصميم وأثناء البناء والتشغيل اللاحق للهيكل. في حالة انتهاك المتطلبات الحالية ، يتم توفير المسؤولية الإدارية والجنائية.

في حالة عدم الامتثال لقواعد وقواعد التصميم ، يتم توفير مرافق التشغيل وتوفير البيانات الخاطئة والغرامات المختلفة للمسؤولين والأفراد والكيانات القانونية. في حالة انتهاك القانون الخاص بتقييم الأثر البيئي ، والذي يترتب عليه عواقب بيئية شديدة ، يتم توفير المسؤولية الجنائية.

في حالة عدم الامتثال للمتطلبات البيئية في مرحلة تصميم وبناء وتشغيل المنشآت ، يتم توفير غرامات بمبلغ:

• 1-2 ألف روبل للأفراد ؛
• 2-5 آلاف روبل للمسؤولين ؛
• 20-100 ألف روبل للكيانات القانونية.

ميزات تقييم الأثر البيئي في أوكرانيا

وضعت أوكرانيا قواعدها الخاصة لإجراء تقييم الأثر البيئي. لهذا ، تم إجراء تغييرات مناسبة على التشريع. هناك يتم تفسيره على أنه تقييم لتأثير النشاط المقترح على البيئة ، ويتم اختصاره كـ ATS. المجالات ذات الأولوية لإجراء هي جوانب مثل الاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية ، والسلامة البيئية ، وتقليل الآثار السلبية على البيئة أثناء تنفيذ المشروع الاقتصادي. نتيجة هذا الإجراء هي وضع استنتاج حول تقييم الأثر البيئي.

الفرق الرئيسي بين إجراء تقييم التأثير البيئي هو رفض المراجعة البيئية للدولة لصالح الاستنتاج المتعلق بتقييم الأثر البيئي. في غياب هذا الاستنتاج ، لا يحق لرجل الأعمال ممارسة الأعمال التجارية في المنشأة.

استنتاج

وبالتالي ، فإن تقييم الأثر البيئي هو تحليل للتأثير البيئي للنشاط الاقتصادي المقترح. هذا شكل من أشكال تقييم الأثر البيئي المقبول في العديد من البلدان. كائنات EIA هي الكائن المصمم وبيئته. إن تقييم الأثر البيئي للنشاط المقترح منصوص عليه الآن في القانون الروسي. وهو إلزامي في مرحلة التصميم للمنشأة. إن افتقار رجل الأعمال إلى استنتاج تقييم الأثر البيئي ، وخاصة في حالات الطوارئ التي لها عواقب بيئية ، يمكن اعتباره مسؤولاً جنائيًا. قد يؤدي انتهاك أو عدم الامتثال لمتطلبات تقييم الأثر البيئي والمراجعة البيئية للدولة إلى دفع الغرامات. مقدار المدفوعات هو الحد الأدنى للأفراد والحد الأقصى للكيانات القانونية.

في كثير من الحالات ، بعد إجراء تقييم الأثر البيئي ، من الضروري إجراء مراقبة بيئية أثناء بناء المنشأة وتشغيلها. أيضا ، في ختام تقييم الأثر البيئي ، يمكن اقتراح مشاريع بديلة ذات عبء بيئي أقل على البيئة. يمكن أن يشارك الجمهور أيضًا في إجراء تقييم الأثر البيئي. لهذا ، يتم عقد اجتماعات مع السكان المحليين وجلسات الاستماع العامة. يتم إجراء تقييم التأثير البيئي أيضًا كإجراء إلزامي في أوكرانيا ، حيث يوجد تقييم تأثير محدد.