يزعم نشطاء ومحامو حقوق الإنسان الروس المعروفون أن أكثر من 80٪ من الروس ليسوا على دراية بحقوقهم الدستورية أو أنهم يعرفونهم جزئيًا فقط. في بلدنا ، اعتاد الناس على إطاعة القانون الحالي دون شك ، وقلة من المواطنين يقررون الاعتراض على بعض التهم الموجهة إليهم. ينطبق هذا أيضًا على الانتهاكات التي لا تفرض عقوبات جنائية ، ولكنها مع ذلك تلزم الشخص بدفع غرامة مالية مقابل مخالفة إدارية أو منح بعض الممتلكات للدولة ، إلخ. في الواقع ، يحق لكل مواطن الطعن في مثل هذا القرار. لذلك ، إذا كان واثقًا من براءته ويمكن أن يثبت ذلك ، فمن الممكن تمامًا إلغاء القرار في حالة حدوث مخالفة إدارية.
تعريف
تشمل هذه الفئة الجرائم التي يرتكبها فرد أو كيان قانوني لا ينص على العقوبة في القانون الجنائي للاتحاد الروسي. المخالفة الإدارية هي فعل غير قانوني أو إهمال ، يستتبع انتهاك القانون ، الذي ينص على بداية المسؤولية الإدارية. مثل هذه الأفعال لا تسبب ضرراً جسيماً للمجتمع ، رغم أنه قد يتم تجريم بعض الانتهاكات ، كل هذا يتوقف على الوضع.
من أجل أن تكون تصرفات المواطن أو المنظمة مؤهلة باعتبارها انتهاكًا ينص على مسؤولية معينة ، من الضروري التأكد من أن جميع مكونات الجريمة الإدارية تحدث هنا. عادةً ما تتضمن هذه القائمة أربعة عناصر:
- العلاقات الاجتماعية التي ينتهكها فرد أو كيان قانوني ؛
- علامات الفعل غير القانوني ؛
- موضوع الجريمة ، أي الشخص الذي ارتكب الفعل وقد يعاقب على ذلك ؛
- الذنب الثابت ، والغرض من الجريمة.
لا يمكن تطبيق تدابير المسؤولية إلا عند تحديد مجمل جميع العلامات اللازمة للاعتراف بجريمة ما.
أنواع المخالفات الإدارية
يتم عرض قائمة كاملة من الأفعال التي يتم توفير المسؤولية من هذا النوع في القانون الإداري ، حيث يتم تسجيل جميع مواد المخالفات الإدارية. هؤلاء بعض منهم:
- عدم مراعاة قواعد المرور ؛
- السفر بدون أجر في وسائل النقل العام ؛
- عدم وفاء الوالدين بواجباتهم تجاه طفلهم ؛
- انتهاك حقوق ملكية الدولة ؛
- توزيع المعلومات الخاطئة ؛
- المخالفة الإدارية هي شرب الكحول أو التدخين في الأماكن العامة ، مما يزعج الهدوء والقتال والشتائم ؛
- الدعارة.
- قطع الأشجار غير المصرح به ؛
- نثر القمامة وتلوث الهواء وأكثر من ذلك بكثير.
إن الغرامة على المخالفة الإدارية هي أكثر أشكال العقوبة شيوعًا. ولكن هناك أنواع أخرى من الملاحقات القضائية: الحرمان من أي حق خاص ، على سبيل المثال ، قيادة سيارة أو تحذير أو إغلاق المنظمة أو الاعتقال الإداري.
كيف يتم تنفيذ المساءلة؟
ينص الإجراء الخاص بجلب المواطن إلى المسؤولية الإدارية من قِبل وكالات إنفاذ القانون على الإجراءات التالية:
- إعداد بروتوكول للأحداث ، يصف تصرفات الشخص ، وكذلك يسرد علامات المخالفة الإدارية. وهذا هو ، وهذا دليل على ذنب الموضوع ، ويشار إلى نسخة من الشرطة هنا. لا يمكن الطعن في البروتوكول نفسه ، لأنه لا ينتهك حقوق أي شخص.
- قرار المخالفة الإدارية ، هذه الوثيقة هي أساس محاسبة المواطن بموجب القانون الحالي.
ينتمي حق إصدار رأي يؤكد ذنب الشخص إما إلى رئيس إدارة وزارة الشؤون الداخلية ، أو إلى مسؤول آخر مفوض للنظر في مثل هذه القضايا ، أو تُحال القضية إلى المحكمة. في مرحلة النظر في البروتوكول المتعلق بجريمة إدارية ، يتمتع المواطن بأكبر الفرص لتحقيق إلغاء التهمة.
لذلك ، لا بد من طلب نسخة من الدقائق من الموظفين ، والحضور في الاجتماعات وتأكيد حقوقهم هناك.
في أي الحالات يمكن استئناف القرار
أسباب إلغاء القرار بشأن جريمة إدارية هي انتهاكات للأمر الإجرائي للمقاضاة. تم توضيح متطلبات وضع بروتوكول واتخاذ قرار بشأنه في قانون المخالفات الإدارية ، وسيتم تقديم بعض الأسباب أدناه:
- يجب إعداد تقرير عن انتهاك إداري من قبل ضابط شرطة يوضح توصيف وظيفته هذا الحق ؛
- تحتوي هذه الوثيقة على متطلبات واضحة للصياغة ، F. I. حول المنشئ ، ووقت العمل غير القانوني ، والمكان ، والظروف ، وكذلك F. I. حول موضوع الجريمة ، يجب الإشارة إلى عنوانه والمعلومات الأخرى هنا ؛ يتم توقيع البروتوكول من قبل الطرفين والشهود (إن وجد) ، في حالة رفض المخالف ترك توقيعه ، يقوم الموظف بتسجيل سجل مناسب ؛ يحق لأي فرد أو كيان قانوني إرفاق شرحه أو تعليقاته على البروتوكول بشأن تصرفات المسؤول ؛
- عدم كفاية الأسباب التي تجعل أي مسؤول يشرح حقوق المواطن والتزاماته بمذكرة مناسبة في البروتوكول قد يكون بمثابة سبب لإلغاء قرار في قضية إدارية ؛
- يجب تسليم نسخة من البروتوكول إلى الشخص الذي ارتكب جريمة إدارية ضد الاستلام ، وإلا فقد يكون هذا سببًا للاحتجاج على المستند ؛
- يتم منح 15 يومًا للنظر في البروتوكول ، إذا لم يتم احترام هذا الحق ، تكون الوثيقة غير صالحة ؛
- يجب أن يتم النظر في القضية بحضور مواطن ، في حالة أنه لم يتم إبلاغه لوقت الاجتماع لسبب ما ، يمكن أن يكون هذا أيضًا حجة للتنافس.
في قرار التنازل عن المسؤولية الإدارية ، بالإضافة إلى المعلومات الأساسية عن المخالف ، وهيئة اتخاذ القرار ، وقائمة بظروف القضية ، يجب أن تكون هناك إشارة إلى الفعل المعياري ، وموضوع الجرم الإداري المتعلق بالقرار.
عدم الامتثال لواحد على الأقل من المتطلبات المذكورة أعلاه يصبح السبب في تقديم شكوى بشأن إلغاء عقوبة إدارية.
من يمكنه استئناف القرار؟
يمكن إرسال البروتوكول الخاص بتحديد الإجراءات غير القانونية للنظر فيه إلى السلطة المحلية التابعة لوزارة الشؤون الداخلية أو إلى المحكمة ، إذا تم إرسال المستند إلى الحالتين ، يتم اتخاذ القرار بواسطة القاضي. الحق في الطعن في القرار هو الشخص الاعتباري أو الطبيعي الذي ارتكب الجريمة ، فهو مقدم الطلب. الحق في تقديم شكوى:
- موضوع الانتهاك ، أي الشخص الذي يُنظر في تدابيره للمساءلة ؛
- من المفهوم أن الطرف المتضرر ، عادة ما يكون بموجب هذا التعريف ، هو هيئات الدولة فيما يتعلق بارتكاب فعل غير قانوني ، وكذلك أي مواطن تعرض لأضرار جسدية أو معنوية أو الممتلكات.
- إذا كان المخالف كيانًا قانونيًا ، فيمكن دعم حقوقه من قِبل الممثلين القانونيين ، أي رؤساء الدوائر القانونية في المنظمات.
- مدافع عن مواطن أو ممثله الرسمي (شخص قانوني أو طبيعي).
يجب تقديم طلب الإلغاء في حالة حدوث انتهاك إداري إلى سلطة وزارة الداخلية إلى هيئة إدارة عليا أو هيئة عليا أو إلى محكمة.
الإجراء وشروط الاستئناف
إذا كان المواطن لا يوافق على قرار تقديمه إلى المسؤولية الإدارية ، فيحق له رفع شكوى إلى سلطة عليا في وزارة الشؤون الداخلية أو في المحكمة بطلب لإلغاء القرار. هذا الحق مكتوب في الفن. 30 قانون الإدارة ، يمكن استئناف القرار في غضون عشرة أيام بعد اعتماده. علاوة على ذلك ، إذا لم يتمكن المواطن لسبب ما من تقديم طلب في غضون فترة زمنية محددة لإلغاء القرار المتعلق بجريمة إدارية ، فيمكن استعادة حقه بقرار من القاضي. هناك حالات عندما يقوم المواطن ، بدافع الجهل بإجراءات الاستئناف ، بإرسال المستندات إلى سلطة أخرى ، تكون هيئات الدولة هنا ملزمة بإعادة توجيه الطلب إلى الإدارة المعنية في غضون ثلاثة أيام.
بعد تلقي شكوى من قبل محكمة أو وكالة لإنفاذ القانون ، يكون الموظفون ملزمين بالنظر في الأمر في المستقبل القريب ودراسة ظروف القضية بالتفصيل. عادةً ما يتضمن الفحص الأولي الإجراءات التالية:
- في المرحلة الأولى ، يصبح من الواضح ما إذا كانت هناك أي ظروف تحول دون صدور قرار من هذا المسؤول أو القاضي ، أو إذا كان أحد الطرفين مهتمًا شخصيًا بظروف القضية. تحديد شرعية هذه علامات المخالفة الإدارية.
- إذا لزم الأمر ، يتم تعيين اختبارات الخبراء ، ويتم تقديم طلبات إضافية ، ومقابلات مع الأشخاص المشاركين مباشرة في الحادث.
- إذا كانت القضية قيد النظر فيما يتعلق بإلغاء قرار في قضية إدارية ليست ضمن اختصاص هذا المسؤول أو القاضي ، يتم إرسال القضية إلى الإدارات الأخرى.
الفن. 29.6 ينص القانون الإداري بوضوح على وقت النظر في الطلب المقدم ، وسوف تعتمد المرة الأخيرة على السلطة التي تم إرسال الطلب فيها. إذا تم إرسال المواد إلى وزارة الشؤون الداخلية ، فإن القانون ينص على مدة 15 يومًا ، إذا كان في المحكمة ، ثم يصل إلى شهرين. بناءً على الموقف ، يتم تمديد الشروط أحيانًا ، على سبيل المثال ، قد يكون من الضروري إجراء فحوصات إضافية ، واستقصاء شهود ، وما إلى ذلك.
نموذج الشكوى
عند كتابة طلب لإلغاء أمر المخالفة الإدارية ، يجب اتباع بعض القواعد العامة. لا ينص التشريع على نموذج شكوى واضح ، وقد تم تحديد متطلبات الوثيقة في العهد السوفيتي. من الضروري أن يشير المواطن إلى جميع المعلومات المتعلقة بالقضية قيد النظر وبحيث لا توجد أسئلة غير ضرورية لهذه المعلومات:
- F. I. حول مقدم الطلب والعنوان والبيانات الأخرى ، إذا لزم الأمر ؛
- الاسم الكامل وموقع الهيئة الحكومية التي أصدرت قرار التنازل عن مسؤولية المخالفة الإدارية ؛
- معلومات حول القرار وتاريخ اعتماده ؛
- حجج المواطن بشأن الخلاف مع القرار المتخذ بتطبيق الأدلة أو الأدلة على الأشخاص الآخرين ؛
- طلب مقدم الطلب.
يجب أن تكون الشكوى مصحوبة بنسخة من القرار السابق بشأن فرض عقوبة إدارية وغيرها من المستندات اللازمة. في حالة عدم تناسق المعلومات المذكورة ، أو تقديم معلومات خاطئة ، يجوز للمحكمة ترك الطلب دون مزيد من الحركة.وفقًا للتشريع ، لا يتم فرض ضرائب على الكيانات القانونية والأفراد عند تقديم واجب الدولة.
كيف هو الاجتماع
هناك قواعد تنظيمية معينة للنظر في شكوى ضد قرار بشأن رفع المسؤولية الإدارية المنصوص عليها في القانون الإداري للاتحاد الروسي. يجري الامتحان نفسه بواسطة قاض أو مسؤول وحده وينص على الإجراء التالي:
- يعلن المحاور من الذي يتخذ القرار ، ومن هو مقدم الطلب وما هو موضوع الشكوى.
- يجري التأكد من وجود جميع الأشخاص المهتمين ، وكذلك الشهود على ما حدث.
- إذا كان مقدم الطلب يمثله محام أو مدافع عن حقوق الإنسان ، فتقوم المحكمة بفحص الأسباب القانونية لوجوده.
- إذا فشل أحد المشاركين في العملية في الظهور ، يظهر سبب فشلهم في الظهور ، وفي بعض الحالات قد يتم تأجيل الاجتماع حتى يتمكن جميع الأشخاص من المثول أمام المحكمة.
- وأوضح المشاركون في الاجتماع حقوقهم القانونية.
- التحديات والالتماسات واضحة.
- بعد أن تقدم المحكمة جميع مواد القضية ، دليل على عدم قانونية القرار بشأن تعيين المسؤولية الإدارية ، أقوال الشهود والمسؤولين الذين كتبوا البروتوكول ، يعبرون عن رأي الخبير ، وما إلى ذلك. تتحقق المحكمة من المعلومات المقدمة وتعلن القرار بشأن مشروعية وصحة القرار السابق.
عادة ما تكون المعلومات الكافية المقدمة من أحد أطراف القضية كافية ، ولكن إذا شارك المدعي العام في هذه العملية ، فسيتم أيضًا الاستماع إلى منصبه.
ماذا تحقق المحكمة؟
إن محكمة المخالفات الإدارية وفقًا للقانون ملزمة بالتحقق من جميع المعلومات المتعلقة بالقرار المتعلق بإسناد المسؤولية إلى فرد أو كيان قانوني. يجب أن يكون القاضي موضوعيًا أثناء دراسة ظروف الحادث ، وكذلك فيما يتعلق بموضوع الانتهاك ، لديه المهام التالية:
- ما إذا كان المسؤول مخولًا لاتخاذ هذا القرار
- كيف تم اتباع الإجراء المتبع لمعالجة المواد في القضية ، سواء كانت هناك أخطاء أو عيوب في ملء البروتوكول والقرار أم لا ؛
- ما مدى إثبات التهم الموجهة إلى المواطن ، سواء ارتكب الفعل غير القانوني المحدد في قرار تعيين المسؤولية الإدارية ؛
- ما درجة ذنب المواطن وما إذا كان يتوافق مع العقوبات المفروضة عليه ؛
- فيما يتعلق بشخصية المواطن ، فإن حالته الزوجية وموقعه العام وغيره قد تم أخذها في الاعتبار عند اتخاذ قرار بشأن المخالفة الإدارية.
تتخذ المحكمة قرارًا بناءً على المادة 30 7 من القانون الإداري للاتحاد الروسي ، حيث يتم تحديد الإجراءات والشروط لجميع الإجراءات الإجرائية بشأن هذه المسألة. كما تبين الممارسة القضائية ، فإن الاهتمام بتفاصيل القضية هو النقطة الرئيسية في الاستنتاج النهائي بشأن إلغاء القرار.
صنع القرار
وفقا للفن. 30 7 الكود الإداري للاتحاد الروسي ، يمكن اتخاذ القرار بالشكل التالي:
- لم يرض استئناف مقدم الطلب ، أي أن جميع الحقائق والاستنتاجات الواردة في القرار تم الاعتراف بها باعتبارها قانونية.
- الإلغاء الكامل للقرار بسبب عدم وجود مخالفة إدارية. يكون هذا القرار ممكنًا إذا كشفت المحكمة عن إحدى الظروف التي تنتهك العملية الإجرائية أو إذا لم يتم إثبات هذه الأفعال.
- إجراء بعض التغييرات على القرار ، شريطة ألا تكون العقوبة الإدارية أكثر شدة وأن حالة الشخص الذي ارتكب سوء السلوك لن تتفاقم.
- إلغاء القرار في قضية إدارية مع الإعادة اللاحقة للقضية لإجراء محاكمة جديدة إلى المحكمة أو إدارة وزارة الشؤون الداخلية ، حيث تم اتخاذ القرار الأول. يحدث ذلك غالبًا عندما يتم تقديم شكوى من ضحية غير راضية عن القرار الأول وتتطلب عقوبة أشد للجاني.
- إلغاء القرار وإرساله إلى دائرة أخرى ، إذا ثبت أن القرار اتخذ من قاض غير مصرح به أو مسؤول ليس له الحق في القيام بذلك.
يستلزم القرار المتعلق بالشكوى ضد القرار في حالة المخالفة الإدارية إعادة الأموال التي دفعها المواطن بالفعل ، وإعادة الحقوق الخاصة ، والملكية ، وكذلك التعويض عن الأفعال غير القانونية لموظفي إنفاذ القانون. في غضون ثلاثة أيام ، يتلقى الكيان القانوني أو الفرد والضحية نسخة من أمر المحكمة ، ويتم تسليمه شخصيًا أو إرساله إلى العنوان البريدي.
قرار الاستئناف
في حالة عدم الاتفاق على القرار الصادر عن المحكمة ، يحق للمواطن تقديم احتجاج إلى السلطات الإشرافية. للأشخاص الذين يتحملون المسؤولية عن هذه الجريمة ، وكذلك المدعين العامين لهياكل الدولة المختلفة ، الحق في الطعن في القرار.
يوجد إجراء الشكوى التالي:
- يتم تقديم جميع الوثائق مباشرة إلى السلطات الإشرافية.
- يجب أن تحتوي الشكوى بالضرورة على النقاط التالية:
- اسم المحكمة التي تم فيها تقديم الاحتجاج ؛
- يشار إلى جميع المعلومات حول الفرد أو الكيان القانوني (أو المدعي العام) تقديم الشكوى ؛
- معلومات عن المشاركين الآخرين في العملية ، مع وصف لدورهم في القضية ؛
- يشار إلى جوهر القرار بشأن المخالفة الإدارية ؛
- يسرد حجج الشخص الذي يشرح لماذا لا يمكن اعتبار القرار عادلاً ؛
- يشار إلى القائمة بالوثيقة المرفقة بالشكوى ؛
- توقيع مقدم الطلب.
يجب إرفاق نسخ من القرار ، ونسخة من قرار المحكمة بشأن الشكوى ضد القرار ، ونسخ من المستندات التي تثبت حق الشخص في حضور الاجتماع كممثل قانوني بالنص الرئيسي للاحتجاج.
إذا رفضت السلطات الإشرافية إلغاء قرار فرض عقوبة إدارية ، وتأكيد أن جميع القرارات السابقة كانت قانونية ، فلا يُسمح بالاحتجاجات المتكررة في هذه القضية.