تحتوي العملية الإدارية ، التي تشمل أنواعًا مختلفة من الإنتاج ، على الخاصية التي يجب أن تتكشف في الوقت المناسب من خلال إجراء معين ، يتم منحه بداية واستمرار ، وبالطبع إكماله.
أحكام عامة
تميز مفهوم العملية الإدارية ومبادئها ومراحلها أقترح أنه يتكون من عمليات معينة من جانب المشاركين المباشرين في العملية ، ويتم تنفيذها وفقًا لتسلسل منطقي وينص عليه القانون المعمول به. استنادًا إلى المعلومات الواردة أعلاه في النظرية العامة للقانون ، والتي تشمل فرعها الإداري ، يميز الإجراء أعلاه بين المراحل المحددة التي يكون فيها المشاركون في العملية الإدارية مؤهلين أو مطالبين بتنفيذ إجراءات معينة ينص عليها القانون لتحقيق نتيجة غير مشروطة على حد سواء المستوى. من المهم أن نضيف أنه خلال مرحلة واحدة ، يتم تخصيص واحد أو آخر من المراحل حالياً
العملية الإدارية: مفهوم ، مراحل
اليوم ، يحتاج الأمر إلى فهم المرحلة كجزء من العملية الشاملة. لذلك ، في إطاره ، يقوم الأشخاص المشاركون في إجراء إداري معين بأعمال ذات طبيعة إلزامية أو ممكنة ، والتي يتم تصورها لهذه المرحلة بالذات ويتم إضفاء الطابع الرسمي عليها من خلال الوثائق القانونية المناسبة. عليك أن تعرف أن تنفيذ الإجراءات في السابق مراحل العملية الإدارية - لا يوجد سوى شرط ضروري لا غنى عنه لتنفيذ المراحل اللاحقة من إنتاج معين.
التسلسل الفعلي
لذلك ، يتكون الإنتاج الإداري من عدة مراحل ، والتي تحل محل بعضها البعض على التوالي. على سبيل المثال، مراحل العملية الإدارية هي العناصر التالية:
- بدء العملية وفقًا لحالة محددة ذات طبيعة إدارية.
- الاعتبارات والتحليلات المتعلقة بحالة إدارية محددة.
- اعتماد قرار بشأن المسائل الإدارية.
- تنفيذ لا تشوبه شائبة من القرار.
- مراجعة قرار إداري محدث.
من المهم أن نأخذ في الاعتبار!
تجدر الإشارة إلى أنه في هذه الحالة ، ينبغي فهم مفهوم "الشؤون الإدارية" كمصطلح مرادف لحالة فردية محددة تطورت في مجال الإدارة العامة. من المهم تكملة ، هذا النوع من الحالات ، كقاعدة عامة ، منصوص عليه في القاعدة القانونية المادية. بالإضافة إلى ذلك ، وفقًا لإذنها القانوني (بشكل أساسي في الجانب الإيجابي) ، فإنها تتطلب إجراءً معينًا ذو طبيعة قانونية في شكل إجراءات إدارية عادية ، بطريقة أو بأخرى من العملية الإدارية.
تجدر الإشارة إلى أنه في الدستور الروسي (المادة 126) يستخدم مفهوم "القضية الإدارية" فيما يتعلق بتنفيذ الإجراءات الإدارية. في الفصول اللاحقة ، سيكون من المستحسن وصف وتحليل كل مرحلة من المراحل الحالية للفئة المعنية اليوم وتحليلها بالتفصيل.
الإثارة الإنتاج
أولا مرحلة العملية الإدارية للإجراءات الإدارية إنه بمثابة بدء الإجراءات المتعلقة بقضية إدارية معينة.من المهم ملاحظة أنه بالنسبة لجميع أنواع الصناعات المتعلقة بالعملية الإدارية ، فإن هذه المرحلة هي المرحلة الأولية بالنسبة لجميع الإجراءات اللاحقة. نظرًا لأن كل نوع من أنواع الإنتاج يمكن أن يطلق عليه إجراء ذو طبيعة قانونية ، والذي يحتوي على غرضه الخاص لتحقيق النتيجة القانونية المتوقعة في النهاية ، فإن نقطة البداية في الإجراء المقدم تحتاج إلى تسجيل رسمي. بمعنى آخر ، لبدء أي إنتاج في عملية الكتابة الإدارية ، من الضروري إعداد الوثائق المطلوبة.
المرحلة الأولى: أنشطة أخرى
من المهم أن نلاحظ أن المرحلة الإدارية ويشمل أيضًا تنفيذ العمليات الإجرائية الأخرى ، والتي لها معًا المهمة الرئيسية المتمثلة في الإعداد التنظيمي والقانوني المناسب لمواصلة تطوير الإجراء الحالي. وهكذا ، على سبيل المثال ، في عملية بدء الإجراءات ، يتم تحديد عدد من المشاركين الإجرائيين الذين يشاركون في التحليل القادم للحالات ذات الطابع الإداري ، لا سيما الخبراء والمتخصصون والمترجمون وما إلى ذلك.
مراجعة الحالة
في المرتبة الثانية مرحلة العملية الإدارية هي الإجراءات الإدارية. من المهم التأكيد على أن الخطوة المقدمة هي المرحلة الرئيسية من الإجراء الإداري. ومن أجل هذا المستوى ، فإن المشاركة الواسعة النطاق للغاية للأشخاص ذوي الصلة بالإنتاج المقابل هي خاصية مميزة. بالمناسبة ، في طور اجتياز مرحلة النظر في القضية ، يتم تقييم جميع ظروفها ، وهي ضرورية لاتخاذ قرار قانوني مستنير لاحقًا ، والتحقيق فيها. يجب أن يضاف أن هذا القرار في نهاية المطاف من قبل مسؤول أو سلطة.
من الممتع معرفة ذلك مراحل العملية الإدارية، بما في ذلك النظر في القضية ، تصبح قواعد ذات صلة وذات طبيعة إجرائية تنظم إجراء العملية المباشرة التي تقوم بها هيئات تنفيذية فردية وجماعية ، وكذلك قضاة (ذات أهمية عالمية في المقام الأول). وبالتالي ، إذا تم تحليل حالة إدارية من قبل هيئة تنفيذية جماعية ، فمن الضروري الاحتفاظ بسجل لاجتماع تلك الهيئة. بطريقة أو بأخرى ، فإن الشرط الضروري لشرعية النظر الجماعي في هذه الحالة ، وكذلك القرار اللاحق ، ليس سوى وجود النصاب القانوني.
صنع القرار
عند النظر أنواع ومراحل العملية الإدارية يجب أن تبرز الفقرة الثالثة القرار وفقًا للحالة الإدارية. هذه ليست سوى خطوة إجرائية ، تتميز بأنها مرتبطة مباشرة باتخاذ قرار قانوني. من المهم أن نضيف أنه يجب إعداد هذا القرار بطريقة أو بأخرى من خلال العمليات الإجرائية التي يقوم بها المشاركون في إعداد الخطة الإدارية في المراحل السابقة.
عند النظر المراحل الرئيسية للإدارة هذه العملية يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن مفهوم "القرار" هنا هو بمثابة تعبير قانوني عام لفعل قانوني ، إلزامي تم تبنيه في القضية ذات الصلة. اعتمادًا على نوع الإنتاج ذي الأهمية الإدارية ، قد يكون هذا "القرار" قرارًا من أعلى هيئة تنفيذية لكيان مؤسس في الاتحاد الروسي أو حكومة الاتحاد الروسي ، وهو إجراء معياري لوزارة المستوى الاتحادي ، وما إلى ذلك.
ماذا بعد؟
من المهم أن نلاحظ أن القرارات القانونية التي يتم اتخاذها في الثالثة مراحل العملية الإدارية في أي حال ، يجب أن تكون وفقا لمتطلبات معروفة ، بما في ذلك دستور الاتحاد الروسي ، والتشريعات الحالية ، واختصاص مسؤول أو هيئة ، وهلم جرا. عليك أن تعرف أنه فيما يتعلق بإجراءات إدارية معينة ، فإن القواعد ذات الأهمية الإجرائية سارية حاليًا والتي تحكم تبني قرار قانوني على هذا النحو. تشكل هذه القواعد الإجراء اللازم لتأسيس قرار من الهيئة التنفيذية الجماعية ، بالإضافة إلى الهيئة الفردية ، بما في ذلك المسؤول المفوض.
يجب التأكيد على أن عددًا كبيرًا من القواعد ذات الطابع الإجرائي تشمل المتطلبات المتعلقة بتفاصيل القرار القانوني الذي تم تبنيه. من بينها ، من المهم تسليط الضوء على النقاط التالية:
- الامتثال لا تشوبها شائبة مع شكل معين من أشكال الفعل.
- هيكل مناسب للفعل.
- الوضوح والوضوح والدقة في بيان الفعل.
- شكل لا تشوبه شائبة من بيان الفعل.
- الغياب التام للمصطلحات والكلمات التي تسمح بفهم أو تفسير غامض للفعل القانوني.
- وجود التوقيعات اللازمة ، وتاريخ اعتماد الفعل ، وكذلك رقم التسجيل.
تنفيذ القرار
الفقرة الرابعة مراحل مشتركة من العمليات الإدارية هو إنفاذ قرار متعلق بقضية إدارية. تجدر الإشارة إلى أن هذه المرحلة إلزامية ، لأنه يبدو أنها تكمل الإجراء العام لإنتاج معين من نوع إداري ، والذي يتم تضمينه في العملية الإدارية.
بقدر ما نعلم ، فإن جميع القرارات التي اتخذت على الإطلاق متنوعة وفقا لخصائصها القانونية. في النهاية ، فإنها تشكل مجموعتين رئيسيتين. أولها يتكون من القرارات القانونية التي توحد (على الرغم من أسماء مختلفة) سمة مميزة شائعة. وتسمى القرارات المعيارية ، أي التي تحتوي على قواعد سلوك ذات طبيعة عامة. عليك أن تعرف أن المرحلة الأولى في تنفيذ القانون التنظيمي من قبل الدولة هي دخوله حيز التنفيذ. يتم تحديد هذه اللحظة ، بطريقة أو بأخرى ، من قبل الهيئة التي اعتمدت هذا القانون التنظيمي.
تتضمن المجموعة الثانية من القرارات القانونية التي ولدت كنتيجة لتنفيذ عمليات إنفاذ القانون وإنفاذها في سياق الخطة الإدارية أعمالًا من أنواع مختلفة من الأسماء (القرارات والأوامر والمراسيم والأوامر) ، بطريقة أو بأخرى توحدها خاصية مشتركة - إنها أعمال قانونية فردية موجهة إلى شخص معين إلى الموضوعات.
مراجعة القرار
خلال عملية الاستعراض مبادئ ومراحل العملية الإدارية العنصر الأخير ، من المستحسن تسليط الضوء على مراجعة القرار المتعلق بالقضية الإدارية. من السمات المميزة للمرحلة المقدمة ، شريطة أن تقارن بالمرحلة السابقة ، أن هذه المرحلة اختيارية ، حيث يتم البدء بها من قبل الأشخاص الذين تتم معالجة القرار بشأن القضية الإدارية (أو المصالح التي يؤثر عليها القرار بطريقة أو بأخرى).
على سبيل المثال ، وفقًا للفقرة الثانية من المادة 25.5 من قانون الجرائم الإدارية في الاتحاد الروسي ، فإن أي طعن في قرار يتعلق بقضية جريمة إدارية له الحق في أن ينفّذه كل من الضحية والشخص الذي تُنفَّذ الإجراءات بشأنه وفقاً لقضية المخالفة الإدارية.
من المهم ملاحظة أنه بالنسبة لمعظم إنتاجات النوع الإداري ، فإن المرحلة المقدمة ليست إلزامية. في هذه الحالة ، تتم الإشارة إلى إمكانية مراجعة القضية فقط عن طريق معايير تنص على الطعن أو الطعن في قرار ما. ومع ذلك ، بطريقة مفصلة ، لم تتم تسوية إجراء المراجعة بعد.