إنفاذ عقد بموجب 44-FZ. ضمان بنكي لتنفيذ العقد

المادة سوف تنظر في المصطلح الذي يستخدم في كثير من الأحيان في الشراء - إنفاذ العقد. النظر في القضايا الرئيسية التي تنشأ مع العملاء أو الموردين المشاركين في المزاد. ما هي الفروق الدقيقة التي يجب أن تعرفها عند عمل هذه الأموال الإضافية؟

تعريف المصطلح

إن ضمان تنفيذ العقد ، أو باختصار DEC ، هو تعهد معين ، يجب توفيره من قبل مورد السلع أو العمل أو الخدمات ، وهو ضامن معيّن بأن العقد سيتم تنفيذه بحسن نية ، وسيتم الوفاء بجميع الالتزامات بموجبه في غضون الوقت المحدد.

إنفاذ العقد والتطبيق: ما هو الفرق؟

يحدد القانون رقم 44-FZ شرطًا إلزاميًا لتأمين الطلبات للمزادات والمناقصات فقط. هذا يعني أنه بالنسبة لطرق الشراء الأخرى - طلب العروض أو الاقتباس - لا يتم توفير ضمان للتطبيق.

للتقدم بطلب للمزايدة في مزاد الكتروني ، يجب أن يكون لديك مبلغ الأمان المطلوب في حسابك الشخصي في قاعة التداول. يتم تعيين مبلغ الضمان من 0.5 ٪ إلى 5 في المئة ، اعتمادا على متطلبات العملاء. إذا تم عقد مزاد أو مناقصة مغلقة ، فيمكنك تقديم ضمان بنكي.

بدوره ، يتم تنفيذ إنفاذ العقد بالفعل من قبل المورد ، والذي ، وفقا لنتائج الشراء ، تقرر إبرام العقد. لذلك ، الخطوات هنا مختلفة.

لوائح منظمة المؤتمر الإسلامي

يخضع هذا النوع من الضمانات لقانون المشتريات الفيدرالي رقم 44 المؤرخ 5 أبريل 2013. وهكذا ، فإن إنفاذ العقد منصوص عليه في المادة 96 من هذا القانون ، وأمن التطبيق في المادة 44.

وفقًا للفقرة 1 من هذه المادة 96 ، يكون العميل ملزمًا بتقديم متطلبات ديسمبر - إذا تم إغلاق عملية الشراء. يجب توضيح هذا المطلب في إشعار الشراء ، ومسودة العقد ، ووثائق المشتريات ، وكذلك في دعوة المشاركة ، والتي يتم إرسالها إلى الموردين - المشاركين في عملية الشراء القادمة.

ومع ذلك ، في الجزء 2 من المقالة ، يُشار إلى أن العميل في بعض الحالات ، على سبيل المثال ، عندما لا تزيد قيمة العقد عن 500 ألف روبل ، عند طلب عروض الأسعار أو العروض ، يمكن استخدام هذا المطلب أم لا.

كيفية إيداع العقد؟

طرق ضمان تنفيذ العقد بعد نتائج المشتريات يمكن أن تكون على النحو التالي:

1. تقديم ضمان بنكي. يتم تقديم هذه الوثيقة من قبل المؤسسات المصرفية المرخص لها بإصدارها - تم تأسيس قائمتها بموجب المادة 176.1 من قانون الضرائب. يجب أن تكون هذه الضمانات غير قابلة للإلغاء ، ويجب أن تتجاوز فترة سريانها مدة الاتفاقية (العقد) لمدة شهر على الأقل.
2. قم بإيداع الأموال في حساب العميل. يتم إرسال الوديعة إلى الحساب الجاري وإعادتها إلى المورد عند انتهاء العقد.

وبالتالي ، يتم إبرام العقد فقط مع العارض الذي أرسل منظمة المؤتمر الإسلامي. إذا لم يتم توفيره ، فلن يُسمح لهذا المشارك بالشراء ويُعتقد أنه رفض إبرام عقد - سواء كان مزادًا أو مناقصة أو أي طريقة أخرى للشراء.

ماذا تختار كضمان للعقد؟

استخدم إيداعًا أو ضمانًا بنكيًا لفرض العقد - اختر الموردين كما يحلو لهم.بطبيعة الحال ، يبدو أن تقديم تعهد في شكل نقود قبل إتمام العقد هو طريقة أكثر بساطة لا تتطلب نفقات خاصة. ومع ذلك ، في كثير من الأحيان يمكن أن يستمر العقد لأكثر من عام ، يتم تجميد أموال مقدم الخدمات والسلع وتداولها. قد لا يكون هذا ملحوظًا بالنسبة للمؤسسات الكبيرة ، على سبيل المثال ، قد تحتاج الشركات الصغيرة إلى أموال مجانية متداولة - لشراء المواد والأجور وتقديم ضمانات لمناقصات أخرى ، إلخ.

لذلك ، يفضل الكثيرون تقديم ضمان بنكي لإنفاذ العقد. هذه هي الوثيقة التي بموجبها يدفع الضامن في شكل بنك تعويضًا للعميل (المستفيد) - إلى الدولة أو الهيئة البلدية ، إذا كان المورد (الرئيسي) لا يستوفي شروط العقد. من المهم اختيار مؤسسة مصرفية موثوقة هنا - نظرًا للطلب الكبير على هذه الخدمة ، هناك الكثير من البنوك الرمادية ذات الشرعية المنخفضة في السوق. الخيار الأفضل هو شراء ضمان بنكي على منصة إلكترونية من خلال الخدمة المالية المناسبة.

حجم منظمة المؤتمر الإسلامي

يتم تقديم متطلبات ضمان تنفيذ العقد من قبل العميل وفقًا للحد الأقصى الأولي لسعر العقد:

• إذا كانت قيمة العقد (العقد) في البداية أقل من 50 مليون روبل ، فإن الضمان يتراوح بين 5 إلى 30 ٪ من السعر الأولي أو الحد الأقصى للسعر:
• إذا كانت قيمة العقد أكثر من 50 مليون ، فإن حجم منظمة المؤتمر الإسلامي يتراوح بين 10 و 30 ٪.

إذا تم تخفيض قيمة العقد خلال فترة تقديم العطاءات بأكثر من ربع التكلفة الأصلية (بنسبة 25٪) ، فسيتم توفير التعهد مع مراعاة تدابير مكافحة الإغراق ، أي تتجاوز 1.5 مرة ولكن ليس أقل من المبلغ المقدم.

ميزات تطبيق أموال الضمان

إذا قرر مورد منتج معين أو أي خدمة أو عمل المشاركة في المناقصة ، فعليه مراعاة ما يلي: يتم تنفيذ العائد على تنفيذ العقد بشكل كامل فقط بعد الوفاء بالالتزامات المتخذة نتيجة لعملية الشراء. بعد كل شيء ، يمكن أن تكون العقود قصيرة الأجل وطويلة الأجل.

بالنسبة للعملاء الذين ينظمون عملية الشراء ، فإن منظمة المؤتمر الإسلامي ليست مجرد ضمان لإبرام العقد على أساس الوفاء الكامل والواجب للالتزامات. يعمل التعهد أيضًا كنوع من الفلاتر سيتيح لك تصفية الموردين الصغار وغير المهرة في مرحلة النظر في الطلبات.

مثال للموردين

على سبيل المثال ، فكر في شراء أعمال البناء.

يعلن العميل - مؤسسة معينة - عن شراء لبناء مبنى متعدد الطوابق ويضع شرطًا لضمان تنفيذ العقد بحيث لا يقل عن 30 في المائة. الموعد النهائي هو 4 سنوات ، ومبلغ العقد 20 مليون. اتضح أن المشاركين المحتملين بحاجة إلى نقل ما لا يقل عن ستة ملايين ديسمبر.

بمعنى آخر ، يجب أن يكون لدى المورد مخزون كبير من الموارد المالية ، حيث سيتمكن من شراء مواد ومعدات عالية الجودة وإتمام جميع أعمال البناء في الوقت المحدد. ومع ذلك ، سيتعين عليه تأجيل تعهد كبير للسنوات الأربع القادمة. ولن يتم تحويل المبلغ المدفوع مقابل العمل المنجز إلا بعد الوفاء الكامل بالالتزامات - في هذا المثال ، إذا تم بناء المبنى.

وبالتالي ، يجب على المشاركين في المشتريات مراعاة هذا الفارق الدقيق عند مراقبة المشتريات ، وعلى وجه التحديد فيما يتعلق بحساب ربحيتهم.

متى يكون الضمان غير ضروري؟

هناك العديد من الحالات التي لا تكون فيها منظمة المؤتمر الإسلامي مطلوبة:

• إذا تم إبرام العقد مع أحد المشاركين في مؤسسة حكومية. تتم إحالة المؤسسة الحكومية أو البلدية التي تقدم خدمات معينة ، أو تؤدي أعمالًا أو وظائف أخرى لتوفير الصلاحيات القانونية وتمول من الميزانية إلى الخزانة.
• إذا كان موضوع الشراء هو توفير الخدمات لتوفير الأموال المقترضة - قرض.
• إذا دخلت مؤسسة الميزانية في عقد لإصدار ضمان بنكي.

بالإضافة إلى ذلك ، وفقًا لما يحدده القانون ، قد لا يكون تنفيذ العقد ضروريًا إذا كان من الممكن القيام بالعمل دون أي ضمانات. وتشمل هذه الحالات الخاصة إبرام عقد لتوريد السلع أو تقديم خدمات صغيرة بمبلغ يقل عن مائة ألف روبل. وأيضًا لا يجوز تعيين DECs عند اكتساب شيء ذي أهمية ثقافية أو فنية أو تاريخية.

منظمة المؤتمر الإسلامي للاحتكارات الطبيعية وصناعة الدفاع

لا يمكنك أيضًا طلب إنفاذ العقد من المحتكرين الطبيعيين أو الشركات المنتجة للمعدات والآليات العسكرية التي ليس لها مثيل بين الموردين الروس. وفيما يلي بعض الأمثلة الإضافية التي لا يحتاج العملاء فيها إلى ضمانات:

• مع حماية مصالح روسيا في المحاكم والمنظمات الدولية ؛
• المشتريات لضمان المفاوضات بمشاركة مسؤولين من البلدان الأجنبية ؛
• شراء للأحداث بمشاركة كبار المسؤولين في روسيا ، عندما يكون العملاء من شركات حماية الدولة.

وبالتالي ، فإن قائمة إنفاذ العقد بموجب 44-FZ واسعة للغاية. تظل القائمة الكاملة للاستثناءات عندما لا تكون DEC مطلوبة عند إبرام العقد وفقًا لتقدير منظمي العطاءات الواردة في قانون تنظيم المشتريات 44-FZ.

عقد الأمن الذي وضعته الحكومة الروسية

أعلاه تم سرد الحالات التي قد لا يتم فرض إيداع فيها وفقًا لقانون المشتريات. أيضا ، قد يتم وضع استثناء للحكم الإلزامي من DECs من قبل الحكومة. على سبيل المثال ، في 2015-2016. ينص المرسومان رقم 199 ورقم 182 ، الصادران عن الحكومة الروسية ، على أنه يمكن للعميل أن ينظم بشكل مستقل ما إذا كان من الضروري تطبيق العقد في الظروف التالية:

• إذا كان العارض شركة صغيرة - SMP ومنظمة غير ربحية لها وظيفة موجهة اجتماعيا.
• إذا احتوى مشروع الاتفاقية على بند يتم فيه تنظيم الدعم المصرفي لعملية الشراء بالكامل. يشير الدعم البنكي إلى توفير البنك للخدمات لمراقبة التسويات ، وإبرام عقد مع كل طرف في المعاملة ، ومراقبة التكاليف وفقًا لتقديرات التصميم وتحويل الأموال. نتيجة لذلك ، يتم إبلاغ العميل بالتقدم المحرز في المشروع ويمكنه اتخاذ القرارات الإدارية بسرعة.
• إذا تم تحويل السلفة إلى حساب الهيئة الإقليمية للخزانة أو المؤسسة المالية للموضوع من روسيا ، أو بلديتها في فروع البنك المركزي لروسيا.
• إذا كان مبلغ المدفوعات المقدمة لا يزيد عن 15 بالمائة ، إذا كان المزاد مخصصًا للاحتياجات الوطنية الفيدرالية. يمكن للموضوعات والبلديات نفسها اختيار الحد الأقصى لمقدار الدفعة المقدمة ، والتي لن تكون DEC ضرورية. في هذه الحالة ، ينبغي إجراء الشراء لتلبية احتياجات الموضوع أو التشكيل البلدي المقابل (MO).
• إذا كان عقد الدولة أو البلدية يشير إلى أنه لا يتم دفع أكثر من 70 ٪ من التكلفة الإجمالية لتوريد السلع ، يتم توفير الخدمات وأداء العمل. يتم دفع الرصيد عندما يتم تسليم / إكمال هذه الخدمات أو البضائع بالكامل. هنا ، يمكن للبلديات والكيانات تحديد حجم المدفوعات التي تدفعها في البداية لتلبية احتياجات موضوع روسيا بالكامل أو تشكيل بلدية واحدة.
• إذا كان المشارك في المشتريات هو مؤسسة ميزانية تقدم سعرًا مخفضًا على منتج أو خدمة. ومع ذلك ، لا يمكن أن تتجاوز هذه التكلفة ربع (أو 25٪) قيمة العقد الأولية.
  

أين تحدد متطلبات منظمة المؤتمر الإسلامي؟

تجدر الإشارة إلى أن الأمثلة المذكورة أعلاه تستخدم لتغطية احتياجات الدولة والبلدية.يجب توضيح هذه المتطلبات في مشروع العقد ، كما هو موضح في إشعار الشراء.

إذا تطلب الشراء ضمانًا إجباريًا ، فيجب توضيح شروط إعادة أموال الضمان في الوثائق: في أي وقت ، ما هو حجم الضمان المقدم وإجراءات العودة.

استنتاجات حول المقال

لذلك ، بعد النظر في مسألة إنفاذ العقد بموجب 44-FZ ، يمكننا أن نستنتج أن هذا النوع من الضمانات في عملية الشراء ليس إلزاميًا دائمًا. يتم تحديد قائمة عندما يتم جمع أي ضمانات في قانون المشتريات ، وكذلك الوثائق التنظيمية الأخرى التي وضعتها الحكومة الروسية.

إذا تم تحديد متطلبات ديسمبر ، فينبغي أن ينعكس ذلك في إشعار المناقصات ، وفي دعوات المشاركة وفي مشروع العقد نفسه. هناك عدة طرق لعمل ضمان - إيداع أو ضمان بنكي. يقرر المورد نوع الضمان الإضافي الذي يجب اختياره. على سبيل المثال ، بالنسبة لشركة صغيرة ، سيكون الضمان المقدم من البنك أكثر قبولًا ، حيث قد يحتاج إلى أموال متداولة. يمكن الحصول على هذه الضمانات على الفور من خلال منصات التداول الإلكترونية ، مثل RTS-Tender و Sberbank-AST و Roseltorg وغيرها. يمكن للشركات الكبرى أيضا استخدام الودائع. يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن الإيداع لا يتم إرجاعه حتى يتم تنفيذ العقد.