مفهوم "رسائل الميثاق" له العديد من المعاني. تم استخدام المصطلح نفسه لأول مرة في زمن روسيا في العصور الوسطى. ومع ذلك ، تبين أن هذا النوع من المصادر وثيق الصلة بالواقع الروسي لدرجة أنه بدأ استخدامه في القرن التاسع عشر عند تحديد ظواهر الحياة آنذاك.
تاريخ المفهوم
فيما يتعلق بفترة مملكة موسكو في القرنين الرابع عشر والسادس عشر ، فهذا يعني وثيقة تحدد قواعد ومبادئ الإدارة الحكومية المحلية ، وكذلك zemstvo الحكم الذاتي. تحدد رسائل الميثاق من النوع الأول (خطابات المحافظة) وظائف وسلطات المحافظين المحليين: المحافظون ، فولوستل ، تايون ، القضاة. سجلت الوثائق بدقة حجم المواد الغذائية والمحكمة والرسوم التجارية وغيرها من واجبات سكان منطقة معينة.
بمعنى ما ، حدت الرسائل القانونية في العصور الوسطى من تعسف الحكام المحليين وبهذا المعنى حماية حقوق السكان. جاءت العديد من هذه الرسائل من هذه الفترة ، وأشهرها نظام دفينا الأساسي لعام 1397 ومرسوم نهاية القرن الخامس عشر.
وثائق الحكومة المحلية
منذ منتصف القرن السادس عشر ، فيما يتعلق بإصلاحات إيفان الرابع الرهيب ، تغير مفهوم "رسائل الميثاق" إلى حد ما. قرر القيصر منح عدد من المناطق الحق في الحكم الذاتي ، الذي سجلته هذه المصادر. في الخمسينيات من القرن الخامس عشر ، تحت قيادة إيفان فاسيليفيتش ودائرته ، المختار ، تم اتخاذ سلسلة من التدابير لتحسين الإدارة الإدارية ، بما في ذلك إصلاح معمل Zemstvo. وكانت أحكامها الرئيسية هي ضمان أن تختار المجتمعات المحلية نفسها الممثلين المنتخبين الذين يمارسون وظائف قضائية.
خطط إصلاح الإدارة العامة في 1801-1810s
تم الحفاظ على المصطلح المعني في روسيا الإمبراطورية: خلال عهد الإسكندر الأول ، أطلقوا عليه خطة هيكلية دستورية ، أعدها أقرب مساعد وصديق للإمبراطور ن. نوفوسيلتسيف. ولكن قبل الشروع في تحليل محتويات الرسالة ، من الضروري أن نوضح بإيجاز الشروط الأساسية لهذا المشروع الإصلاحي الأكثر أهمية.
في بداية حكمه ، توجه ألكساندر الأول إلى تحولات سياسية واجتماعية واقتصادية عميقة في البلاد. تشكلت دائرة حول الحاكم الشاب ، بعد أن عرفت اسم اللجنة السرية (1801-1803). شمل ممثلين عن قرب وموثوقين من الشباب صاحب السيادة: Czartoryski ، Kochubey ، Stroganov ، وهم مصممون على دعم خطط الإمبراطور. قام رجل الدولة البارز إم. سبيرانسكي بإعداد مشروع لإصلاح جهاز الدولة. لكن كل هذه التعهدات لم تتحقق أبداً: حرب عام 1812 ، هجوم الجيش الروسي على نابليون ، وكذلك خوف ألكساندر الأول من أن الطبيعة الجذرية للإصلاحات سيكون لها تأثير سيء على حالة المجتمع الروسي ، وعلقت تنفيذها.
الشروط المسبقة لإنشاء مسودة الدستور
بسبب عدم اكتمال إصلاح جهاز الدولة ، عاد الكسندر الأول مرة أخرى إلى فكرة الحاجة إلى الإصلاح. في عام 1815 ، وقع مرسومًا ينص على وضع دستور في مملكة بولندا ، والذي كان حينئذٍ جزءًا من الإمبراطورية الروسية. وفقًا لهذه الوثيقة ، ظل الإمبراطور الروسي حاكمًا له ، ولكن تم إنشاء نظام غذائي تشريعي منتخب على الفور.
في عام 1818 ، أدلى ألكساندر الأول ببيان ثوري أنه يعتزم تقديم دستور في جميع أنحاء روسيا ، على غرار بولندا. استغرق إعداد الوثيقة N. N.نوفوسيلتسيف ، الذي كان على الأرجح مؤلف الدستور البولندي ، حيث ترأس الإدارة الروسية في هذا البلد. أطلق على المشروع الجديد "الميثاق القانوني للإمبراطورية الروسية" ، لأنه ينطوي على تغيير في مبادئ الإدارة العامة.
إعداد الخطة
استغرق العمل على الإصلاح عامين. كما حضرها أعضاء من المستشارية: P. A. Vyazemsky و P. I. Deshan. وقد كتب الأخير مشروع دستور الإمبراطورية الروسية بالفرنسية ، ونفذ فيازيمسكي الترجمة إلى اللغة الروسية. وقد اتخذ الأساس من قبل الميثاق البولندي لعام 1815. أعطيت النسخة الأصلية للمشروع إلى الإمبراطور وحصل على موافقته.
الأحكام الرئيسية لخطة نوفوسيلتسيف
تألفت الخطة من ستة فصول وتضمنت أهم الأحكام المتعلقة بالفصل بين السلطات وحقوق الإنسان. وفقًا للوثيقة ، تم إنشاء نظام غذائي يتكون من مجلسين في روسيا ، والذي يتكون من مجلس الشيوخ وغرفة السفراء. تم تقسيم البلاد إلى اثنتي عشرة محافظة ، بدورها - في المقاطعة ، والمقاطعة - في المقاطعات ، والمقاطعات - في المقاطعة.
نص ميثاق الإمبراطورية الروسية على إنشاء حمية مماثلة للدولة ، والتي شملت ثلثي النواب والسفراء المنتخبين. أولئك الذين تزيد أعمارهم عن 25 سنة لهم الحق في التصويت ، ويمكن انتخاب أشخاص من سن 30 عامًا. لأول مرة ، أعلن ميثاق الإمبراطورية الروسية مبدأ الفصل بين القضاء والإداري. تم تنفيذ المهام التنفيذية من قبل مجلس الدولة ، الوزارات التي يرأسها الإمبراطور.
سجل ميثاق الإمبراطورية الروسية لعام 1820 حرمة الشخص والممتلكات وحرية الصحافة. لقد كانت هذه خطوة ثورية لأنها لم تحدث من قبل في بلدنا من قبل. ربما لهذا السبب تردد الملك في الحاجة إلى تنفيذ أفكاره. على الرغم من حقيقة أن ميثاق نوفوسيلتسيف لم يتم تنفيذه ، إلا أنه يمثل مرحلة مهمة في إصلاح جهاز الدولة في الربع الأول من القرن التاسع عشر.
