لسوء الحظ ، في السنوات الأخيرة ، أصبحت كلمة "البيئة" من محايد مفهوم معروف. "لسوء الحظ" ، لأن الناس بدأوا في الانتباه إلى الطبيعة المحيطة بها فقط بعد أن بدأت في إعطاء "إخفاقات" خطيرة في شكل حالات جفاف مفاجئة ، وأعاصير ، وغيرها من الظواهر غير المعتادة. لذلك ، ليس من المستغرب أن الأنواع الحديثة التحكم البيئي تحسين باستمرار وتصبح أكثر جمودا.
الأنواع الرئيسية
لذلك ، وفقًا للتشريع الساري في بلدنا ، تنقسم السيطرة إلى ثلاث مجموعات كبيرة:
- الدولة (وهذا يشمل ، على وجه الخصوص ، الرقابة البيئية البلدية).
- فحص الإنتاج.
- الجمهور.
تعريف المفهوم
إذا تحدثنا عن معنى هذا المفهوم ، فإن مصطلح "السيطرة" في هذه الحالة يشير إلى نظام كامل من التدابير التي تهدف إلى تحديد وقائع تلوث البيئة وقمعها على الفور. تنص الرقابة البيئية أيضًا على مسؤولية معينة (حتى جنائية) عن عدم الامتثال لصيانة الوثائق المنصوص عليها في القوانين القانونية التنظيمية ذات الصلة.
الأهداف الرئيسية للسيطرة
أهداف التحكم الرئيسية ، بغض النظر عن نوعها ، هي كما يلي:
- تأكد من امتثال المنظمات تمامًا للقوانين البيئية ومنع عدم امتثالها.
- لتحقيق الامتثال للقواعد الأساسية للحفاظ على العالم من حولنا ، بما في ذلك من خلال استخدام الآليات القضائية والتنفيذية.
- أيضا ، هناك حاجة إلى السيطرة في هذه الحالة لضمان السلامة البيئية الكاملة لمرافق الإنتاج.
ما هي المبادئ التي يجب أن توجه الرقابة البيئية؟
أولاً ، يجب أن تكون جميع الأنشطة المنفذة في هذا المجال مستقلة تمامًا عن الضغوط الخارجية. بالإضافة إلى ذلك ، ينبغي للسلطات التنظيمية أن تتصرف دائمًا من الموقف القائل بأن أي نشاط اقتصادي يحمل تهديدًا محتملاً على السلامة البيئية لمنطقة معينة ، وأن جميع المؤسسات في هذا الصدد أكثر خطورة.
يجب أن يتطلب الشخص الذي يقوم بالرقابة البيئية الامتثال الصارم لجميع المعايير والقوانين القانونية المعتمدة في مجال التشريع البيئي من إدارة الشركات التي تشكل أنشطتها خطرا مباشرا أو غير مباشر على الحالة البيئية في المنطقة. في مسألة الرقابة البيئية ، يجب على سلطات الدولة ، بما في ذلك سلطات كل كيان مكون في الاتحاد الروسي ، وكذلك السلطات المحلية ، المشاركة بالضرورة. بالإضافة إلى ذلك ، يُسمح بمشاركة الأفراد والكيانات القانونية.
إذا كان أي نشاط اقتصادي أو نشاط آخر غير متوقع من حيث العواقب على البيئة ، فإن للسلطات التنظيمية الحق في المطالبة بإنهائها. بالإضافة إلى ذلك ، تتمتع هذه السلطات نفسها بالحق في الضغط من أجل رفض تلك المشاريع (بما في ذلك المشاريع التشريعية على مستوى الولاية) ، والتي يمكن أن تؤدي في المستقبل إلى تدمير الموائل الطبيعية للنباتات والحيوانات والبشر أنفسهم. هذا مهم بشكل خاص إذا كان هناك احتمال للتدمير الكامل للتربية الحيوية القديمة المتعلقة بالحديقة الوطنية والمحمية الطبيعية وغيرها من المناطق المحمية.
السلطات الإشرافية مسؤولة أيضًا (حتى الجنائية) عن الامتثال / عدم الامتثال للقوانين البيئية.
موضوعات وأنشطة الرقابة البيئية
تشمل الموضوعات: جميع الهيئات في المجال الذي يمثل سلطة الدولة نيابة عن الاتحاد الروسي ، وسلطات كل كيان مؤسس للبلد ، فضلاً عن الحكومة المحلية والأفراد والكيانات القانونية. يجب أن نتذكر أنه في كثير من الحالات لا يمكن تنظيم البيئة إلا بالنيابة عن الممثل المباشر للحكومة الفيدرالية في المنطقة. على سبيل المثال ، يمكن فقط لهذه الهيئات أن تتخذ قرارًا بإنهاء تشغيل مؤسسة تهدد أنشطتها بشكل مباشر الاستقرار البيئي للمنطقة.
يجب أن يتم الرصد البيئي في أسرع وقت ممكن ، بشكل واضح وكامل. بالمناسبة ، وفقًا لوقت التنفيذ ، يتم تقسيمه إلى أولي ، حالي ولاحق. كما تعتقد ، يتم عقد حدث أولي قبل الحدث (على سبيل المثال ، تحسباً لافتتاح مصنع جديد). يتم تنفيذ الحالي من خلال عمل هذا المشروع. كجزء من المتابعة ، تتم مراجعة الحسابات بالفعل من التدابير البيئية التي تم اتخاذها بالفعل. أي عمليات تفتيش ، على التوالي ، يتم التخطيط لها وغير المجدولة ، وفقًا للنتائج التي يتم فيها فرض غرامات بيئية في بعض الأحيان.
أما بالنسبة لمعنى كل هذا ، فهو استباقي. ببساطة ، فإن أي حدث للرصد البيئي يهدف إلى منع التشريعات في هذا المجال ، لأن هذه الانتهاكات يمكن أن تؤدي إلى تدهور خطير في الوضع البيئي في المنطقة ، إلى عدم ملاءمتها الكاملة للحياة البشرية لعدة أجيال.
فك رموز أنواع الرقابة البيئية
أخيرًا ، تشتمل جميع أنواع الرقابة البيئية على تنظيم الاستخدام القانوني والعقلاني لجميع أنواع الموارد الطبيعية المتاحة في منطقة معينة (قابلة للتجديد وغير قابلة للتجديد). أنها تختلف في الموضوعات ، وجوه التحقق المستخدمة في هذه الطريقة.
خصائص مراقبة الدولة
هذا هو أهم نوع من المراقبة البيئية (في جميع البلدان ، وليس فقط في الاتحاد الروسي). تسري أحكامها وتدابيرها على جميع السلطات والمؤسسات العامة ، وهي تنطبق على الأفراد والكيانات القانونية. وبالتالي ، يبدو الأمر كما لو أن الإدارة الفيدرالية للرقابة البيئية تراقب مباشرة تنفيذ أحكامها.
ومع ذلك ، لا يزال بإمكان سيطرة الدولة التأثير على هيئات المراقبة البيئية ، لأن الحكومة قد يكون لها رأي معاكس. على وجه الخصوص ، قد لا ترغب المنظمات البيئية في فتح مؤسسة جديدة ، ولكن إذا كان ذلك مهمًا لمصالح الدولة ، فقد يتم إهمال رأي البيئة. بالطبع ، هذا لا يعني إلغاء المراقبة المستمرة للمصنع بحيث لا تتسبب البيئة في ضرر كبير خلال هذه العملية.
من الذي يتحكم في المفتشين المسؤولين عن الرقابة البيئية للدولة؟
يمكن تنفيذ سيطرة الدولة من خلال هيئات تم إنشاؤها خصيصًا ومن قبل هيئات عامة في حكومة الاتحاد الروسي. الرئيس مسؤول عن تنسيب الموظفين على مستوى الولاية. هو الذي يعين المناصب الرئيسية للوزراء والمشرفين. بالإضافة إلى ذلك ، لديه أيضًا الحق في رئاسة الاجتماعات الحكومية ، التي تسمح للرئيس باتخاذ قرارات مهمة في مجال التشريعات البيئية. على المستوى الإقليمي ، يكون ممثلو المندوبين المفوضين لرئيس الاتحاد الروسي مسؤولين عن الرصد البيئي.
ولكن في هذه الحالة ، فإن سلطتهم (بشكل أساسي) تقتصر على التحقق من تطوير مبالغ الميزانية المخصصة لغرض مراقبة الحالة البيئية للمنطقة. يتم الرصد البيئي على مستوى الولاية عندما يستمع الوزراء إلى تقارير من مرؤوسيهم في الميدان ، ويتخذون قرارات بشأن المزيد من الإجراءات.
تجدر الإشارة إلى أن الهيئات التالية هي المسؤولة عن المسح البيئي الحالي: المنظمات في مجال الإدارة البيئية ، والإشراف النووي والتكنولوجي ، حتى تشارك خدمة المساحية الفيدرالية. يطلب من موظفيها الامتثال لمعايير استخدام الأراضي وإعاقة محاولات تنفير الحفاظ على الطبيعة والأراضي الزراعية للاستخدام الشخصي.
جميع الهيئات المسؤولة عن الرصد البيئي على المستوى التشريعي ملزمة بالتفاعل المستمر مع بعضها البعض ، وكذلك مع الحكومة المحلية ، والمنظمات والحركات العامة ، وكذلك مع الكيانات القانونية والأفراد. على سبيل المثال ، تعمل خدمة المساحية الفيدرالية بنشاط مع كل منهم.
ميزات التحكم في الإنتاج
كما يمكنك أن تفهم ، مراقبة الإنتاج هي مراقبة بيئية مباشرة للوضع في منشأة الإنتاج. الغريب ، ولكن هذا النوع من المراقبة أعلى من البلدية. هذا ما أشار إليه العديد من نشطاء حقوق الإنسان العاملين في المجال البيئي: بما أن رأي رؤساء الإنتاج يعني أكثر من استنتاجات السلطات المحلية ، فإن حالات سوء المعاملة وانتهاك القوانين البيئية شائعة جدًا.
لا يمكن إجراء الرقابة الصناعية على السلامة البيئية إلا من قبل الأشخاص المصرح لهم في المنشأة الصناعية نفسها. بشكل عام ، هذا مثال واحد على كيفية دمج وظائف إدارة الطبيعة ومراقبتها في شخص واحد. لفشله في أداء واجباته ، قد يكون رئيس المشروع مسؤولاً ، بما في ذلك المجرم.
أهداف مراقبة الإنتاج
للمراقبة البيئية في أي مصنع هدفان بارزان:
- مراقبة الاستخدام السليم للموارد الطبيعية ، وضمان الاستخدام الآمن للموارد الطبيعية ، ومنع الانبعاثات وغيرها من الحوادث التكنولوجية التي تهدد حياة وصحة الأشخاص الذين يعيشون في المنطقة.
- الامتثال للقوانين التنظيمية والتشريعية في مجال حماية البيئة المعمول بها في الاتحاد الروسي.
جوانب واتجاهات النشاط الاقتصادي التي يغطيها برنامج الرقابة البيئية الصناعية هي كما يلي:
- تحديد وإزالة العوامل التي قد يكون لها تأثير سلبي على البيئة.
- دراسة التأثير على طبيعة المنتجات النهائية ، والتي تنتجها كائنات مختلفة من الرقابة البيئية (المصانع والمصانع والمؤسسات الزراعية).
- إدخال تقنيات مبتكرة لتقليل التأثير على البيئة في عملية الإنتاج.
- تحذير حالات الطوارئ وانبعاثات المواد السامة (مثل جميع أنواع الرقابة البيئية).
- عقد حلقات دراسية وندوات مدتها خمس دقائق حول السلامة البيئية بين الموظفين.
- تفاعل مماثل مع المنظمات العامة والعامة.
- العمل العام في مجال الحد من مخاطر المسؤولية.
الأهداف والغايات الأخرى
للرقابة البيئية في الإدارات أيضًا مهام أخرى يكون الشخص المسؤول مسؤولاً عنها شخصيًا:
- مراقبة جميع الأعمال التي تشكل فيها حالة الطوارئ تهديدًا مباشرًا للسلامة البيئية في المنطقة.
- التقليل إلى الحد الأدنى من جميع أنواع مخاطر الإنتاج (مرة أخرى ، محفوفة بالمصاعب البيئية).
- تحسين كفاءة استخدام جميع أنواع الموارد ، وإدخال التقنيات التي يمكن أن تقلل إلى حد كبير من كمية النفايات.
- تنظيم جلسات الإحاطة وغيرها من الأنشطة التي تمنع تطور حالات الطوارئ وغيرها من حالات الطوارئ في المرفق.
- الحفاظ على جميع الوثائق البيئية المطلوبة ، الانتهاء في الوقت المناسب.
- توفير سريع وفي الوقت المناسب لجميع المعلومات البيئية للأشخاص المصرح لهم
- العمل مع موظفي المؤسسة ، والتعليم البيئي.
الرقابة البيئية العامة ومهامها
يتم تنفيذ هذا النوع من التحكم من قبل النقابات العمالية والتجمعات العمالية والمنظمات العامة العادية ، فضلاً عن رعاية المواطنين (بمبادرة منهم). وهذا يشمل أيضا الشرطة البيئية. يتميز هذا النوع من المراقبة البيئية بحقيقة أن ممثليها قد يحتاجون إلى زيارة وتفتيش أي جسم قد يكون نشاطه خطيرًا على البيئة. الاستثناءات الوحيدة هي تلك الحالات التي يتم فيها تصنيف هذه البيانات على أنها أسرار دولة.
الجمهور ذو قيمة لأنه يستطيع تحديد تلك المشكلات التي كانت بعيدة عن الأنظار عن الخدمات العامة لسبب ما (في معظم الأحيان - عن قصد). بالإضافة إلى ذلك ، يمكن للمواطنين أنفسهم إنشاء قنوات معلومات بديلة تعمل بشكل فعال من خلالها تنتشر المعلومات المتعلقة بالكوارث البيئية وحالات الطوارئ بشكل أسرع. أثبتت هذه السيطرة البيئية على البيئة نفسها ليس فقط في بلدنا ، ولكن أيضًا في العديد من البلدان الأخرى.
أيضا ، فإن المنظمات العامة ، التي شملت المحامين المهتمين ، كثيرا ما تقدم للمحاكمة في مثل هذه القضايا التي يود المسؤولون المحليون الفاسدون أن يصمتوا فيها. ولهذا السبب فإن الشرطة البيئية مهمة للغاية حتى على مستوى الولاية.
لسوء الحظ ، لا يوجد عدد كبير من أدوات النفوذ المقررة قانونًا للمنظمات البيئية العامة. وبالتالي ، عندما يحتاجون إلى إثارة مسألة بعض الجرائم الخطيرة ، فإنهم غالباً ما يلجئون إلى الممارسة عندما "يرتبط" رجل دولة أو شخصية بارزة بالعمل كمستشار مدني مستقل. يمكن لهذه المنظمات القيام بأنشطتها على حد سواء بالتوازي وبشكل مستقل عن الهيئات التنظيمية للدولة. يمكنهم استخدام الصلاحيات التي منحتها الدولة على المستوى التشريعي.
هذه هي أنواع الرقابة البيئية الموجودة في بلدنا. إذا قام الأشخاص المسؤولون بعملهم بكفاءة ، فيمكن لهذه المنظمات أن تمنع جميع أنواع الحوادث الخطيرة.
ما هي أهمية الرصد البيئي في السنوات الأخيرة؟
على مدار الـ 10-12 سنة الماضية ، فإن الاتحاد الروسي لديه ميل لاستعادة مجال الإنتاج الحقيقي. بعد 20 عامًا من الانخفاض التام ، أدرك الكثيرون أن الاقتصاد الحقيقي لا يمكن أن يعمل بدون نظريًا. هذا أمر جيد بالنسبة للدولة ، لكن المشكلة تكمن في أن قواعد وقواعد التشريعات البيئية بعيدة كل البعد عن احترام الجميع.
هذا محفوف بالعديد من المشاكل ، وأخطرها هو خطر الكوارث البيئية بسبب إطلاق سامة أو المواد المشعة. تكمن أهمية المراقبة البيئية على وجه التحديد في منع هذه التجاوزات ، وكذلك في "المعالجة" المقابلة لموظفي المؤسسات والسكان.
بالإضافة إلى ذلك ، تتمثل المهمة الرئيسية لعلماء البيئة في تعليم الجميع أن يفكروا في أن البيئة ليست شيئًا مجردًا وبعيدًا ، وأن الكوارث الطبيعية تشكل تهديدًا مباشرًا لحياة وصحة كل من البشر والبشرية ككل. لسوء الحظ ، العديد من المواطنين لا يفكرون في هذا على الإطلاق. إن تصحيح الوضع هو أن التشريعات البيئية في بلدنا يتم تطويرها واستكمالها باستمرار.
