لفترة طويلة ، كانت مشكلة البنية المختصة لسلطة الدولة ، وكذلك أجهزتها ، ملحّة. ويتفق العديد من الخبراء في هذا المجال على أنه من الضروري بأي حال من الأحوال تجنب تركيز السلطة في أيدي شخص واحد. وإلا ، فإن إساءة المعاملة والتعسف ستكون مسألة وقت فقط. يستخدم هذا المبدأ أيضًا في روسيا ، حيث يتم تحديد المكونات المختلفة لجهاز إدارة الدولة.
هيئات المجتمع القضائي هي واحدة من أدوات تنظيم العلاقات القانونية في البلاد. إن وجود هذا الفرع من الحكومة أمر إلزامي ، لأن الدولة الكاملة لا يمكن أن توجد بدون عدالة مختصة.
المجتمع القضائي
يستخدم هذا المصطلح لوصف الجمعيات المنظمة للقضاة الذين هم الناقلون المباشرون للسلطة. ومع ذلك ، لا يمكن وصفها بنقابات العمال أو الجمعيات التطوعية للمواطنين. لا يتم تحديد العضوية في مثل هذا الهيكل بقرار حر ، ولكن بواسطة سلطة قضائية ، وهذا يحدث تلقائيًا. في المقابل ، تعني هذه الحقيقة أنه ، مع استثناءات نادرة ، بمجرد استقالة مواطن معين يعمل كقاض ، يتم طرده من المجتمع.
هيكل هذه البنية يشمل جميع القضاة ، بغض النظر عن نوع التخصص والمستوى. يتم الاحتفاظ بالعضوية إذا كانت الاستقالة أو الإقالة من المنصب مشرفة.
تجدر الإشارة إلى أن استخدام نظام المشاركة هذا يجعل المجتمع القضائي فريداً في هيكله.
مبدأ الانتقائية والمهام الرئيسية
أساس تطبيق هذا المبدأ واختيار رؤساء الهيئات المجتمعية هو التشريع الروسي. يتخذ الأشخاص الرئيسيون جميع القرارات ، ومراعاة شروط الدعاية ويتبعون بصرامة مبادئ عدم التدخل في النظام القضائي ، وكذلك استقلال القضاة أنفسهم.
إذا انتقلنا إلى التشريعات الفيدرالية ، فيمكننا التمييز بين الأهداف التالية التي يجب على المجتمع القضائي استخدامها كدليل:
- حماية المصالح المشروعة وحقوق القضاة ؛
- المساعدة في تحسين العملية القضائية والنظام القضائي ككل ؛
- ضمان الشروط والرقابة اللازمة للقضاة للوفاء بالمتطلبات التي يفرضها عليهم ميثاق الأخلاقيات ؛
باعتبارها مهام مساعدة لاستخدام صلاحيات المجتمع القضائي ، من الممكن تحديد حماية القضاة وحل قضايا الموظفين وتوفير التمويل الحكومي لهذا الفرع من الحكومة. كما ترون ، العمل في هذا المجال على مستوى يستحق الاحترام ، وتستمر جودة إدارة العمليات الرئيسية في النمو.
ما هو الهيكل نفسه
بطبيعة الحال ، من أجل أن يكشف مفهوم هيئات المجتمع القضائي عن جميع أوجه عمله الفعلي والمعقد في بعض الأحيان ، من الضروري دراسة مكونات هذا الهيكل. لذلك ، نحن نتحدث عن العناصر التالية:
- VKKS الاتحاد الروسي.
- مؤتمر عموم روسيا للقضاة (ويعرف أيضًا باسم الجهاز الرئيسي للمجتمع) ؛
- مجلس القضاة
- مجالس قضاة الاتحاد.
- من الضروري أيضًا تضمين لجنة الامتحانات العليا ، وهو أمر ضروري لأخذ امتحان التأهيل لجميع المتقدمين لشغل منصب القاضي ، في هذه القائمة.
تجدر الإشارة إلى أن هذه القائمة ليست شاملة.إذا قمنا بتحليل النشاط الحقيقي للمجتمع ، فإن بعض محاكم الاتحاد الروسي (محكمة التحكيم العليا ، المحكمة الدستورية ، إلخ) قد شكلت مجالس إضافية تهدف إلى حل القضايا الحالية المتعلقة بالقضاء المستقل.
مجلس قضاة الاتحاد الروسي
تستحق هذه الهيئة المجتمعية التفكير بشكل منفصل ، حيث تشارك في عدد من المهام المهمة. يتم تشكيل المجلس من قبل مجلس القضاة ، ويتم تنظيم أنشطته بوضوح بموجب القانون.
عنصر المجتمع هذا مطلوب لأداء الوظائف التالية:
- دراسة دقيقة ومختصة لعمل مختلف أجهزة المجتمع والتعميم اللاحق لهذه التجربة ، وكذلك نشرها ؛
- اختيار مرشحين محددين لشهادة التأهيل العالي (يحدث هذا بين المؤتمرات) ؛
- موافقة رسمية من مرشح معين يتقدم لشغل منصب يشغل منصب مدير عام الدائرة القضائية (يتم الحفاظ على نفس مستوى المشاركة عند إقالته من هذا المنصب) ؛
- سماع تقارير المدير المتعلقة مباشرة بتزويد القضاء بالموارد والموظفين اللازمين.
قد يشارك مجلس قضاة الاتحاد الروسي أيضًا في ممارسة صلاحيات أخرى ذات صلة به ، في إطار التشريع الحالي. قد يكون هذا ، على سبيل المثال ، تطوير الميزانية الفيدرالية في الجزء المتعلق بتمويل النظام القضائي.
هناك مهمة أخرى مهمة تكلف بها المجلس. نحن نتحدث عن الموافقة أو فرض حظر على تخفيض مبلغ أموال الميزانية المخصصة لمحاكم التمويل بأكثر من 5٪.
فيما يتعلق بنصيحة القضاة مواضيع الاتحاد ، من الضروري النظر في المواقف والمهام المرتبطة مباشرة بمسألة الكفاءة. تتعلق أنشطتهم أيضًا بتنظيم المؤتمرات واختيار القضاة الذين هم أعضاء في كليات التأهيل.
يتم عقد هذا المجلس مرتين على الأقل خلال العام.
ما تحتاج لمعرفته حول كليات التأهيل
بادئ ذي بدء ، تجدر الإشارة إلى أن هذه الهيئة أدرجت في مجتمع القضاة مؤخرًا نسبيًا. المهمة الأساسية في هذه الحالة هي حل جميع القضايا التي تندرج ضمن هذه الهيئة والنظر فيها.
من المهم أيضًا ألا تلتزم هيئات تأهيل القضاة بإبلاغ الهيئات التي انتخبتهم عن أعمالهم. لتشكيل هذا العنصر من المجتمع ، يتم استخدام المرشحين من المحاكم الفيدرالية وممثلي رئيس الاتحاد الروسي وحتى الجمهور. في الوقت نفسه ، يمكن اعتبار القاضي منتخباً للكلية إذا حصل على أكثر من نصف الأصوات بالاقتراع السري. يتم انتخاب هذه الهيئة المجتمعية لمدة ثلاث سنوات.
علاوة على ذلك ، يمكن أن يكون لهذا الجزء من المجتمع نوعان رئيسيان:
- الكليات المؤهلة لقضاة الكيانات التأسيسية للاتحاد الروسي ؛
- مجلس قضاة الاتحاد الروسي.
إذا تحدثنا بمزيد من التفاصيل حول القضايا التي يقررها ممثلو المجلس ، فيمكن تمييز النقاط التالية:
- إنهاء استقالة القاضي واتخاذ تدابير لضمان نزاهته ؛
- اختيار أنسب المرشحين لشغل المناصب الرئيسية ؛
- إصدار الشهادات ، ونتيجة لذلك ، تعيين مستوى معين من التأهيل ؛
- تعليق ، وكذلك إنهاء السلطة القضائية.
كما ترون ، من غير المرجح أن يكون الدفاع عن القضاة بدون مجلس مؤهل فعالاً.
ما هي الصلاحيات التي تتمتع بها كلية التأهيل العالي؟
بادئ ذي بدء ، تركز هذه الهيئة على النظر في القضايا التي تدخل في اختصاص المجلس على أساس القانون الاتحادي. والنتيجة المنطقية لهذا الموقف هي اعتماد القرارات التي يمكن تعريفها على أنها مدفوعة بالأهداف الرئيسية للمجتمع.
وبشكل أكثر تحديداً ، تتمثل إحدى مهام المجلس في النظر في طلبات أولئك الذين يتقدمون لشغل منصب رئيس المحكمة العليا للاتحاد الروسي ونائبه. بعد دراسة دقيقة ومختصة للترشيحات ، ترسل اللجنة نتائجها مباشرة إلى الرئيس. يجب على جميع الذين يعتزمون اتخاذ هذه المواقف إرسال طلباتهم إلى هذه الهيئة ، وبعد ذلك سيتم النظر فيها.
علاوة على ذلك ، إذا اقترح رئيس WSFR على الرئيس بعض المرشحين للنظر فيه ، فلن تمر هذه الحقيقة من خلال انتباه مجلس الإدارة ، مما سيؤدي بالضرورة إلى تحليل مدى امتثال قضاة محددين للموقف الموصى به بالنسبة لهم.
في الواقع ، فإن الكلية هي التي تحلل المرشحين المحتملين للمناصب الرئيسية داخل النظام القضائي وتنتج استنتاجات ذات صلة. هذا هو ، في الواقع ، تراقب جودة العمل ومؤهلات القضاة. من الصعب المبالغة في تقدير هذه الوظيفة ، لأن هذه السيطرة تسمح لنا باستبعاد نهج متحيز لتعيين مثل هؤلاء الأشخاص المهمين.
لكن هذا ليس كل شيء. إذا سجلت وسائل الإعلام أي منشورات تحتوي على مواد تفيد بأن تصرفات قاض معين لا تمتثل لمدونة الشرف الخاصة بالمجتمع ، عندها يقوم المجلس بالتحقق من هذه البيانات بدقة. ومع ذلك ، ينبغي الاعتماد على رد فعل هذه الهيئة إذا كان الفريق قد سبق تقديم استنتاج بشأن توصية القاضي المتهم بمنصبه.
يتعلق جانب آخر من عمل هذه الهيئة المجتمعية مع وسائل الإعلام بالنشر المفتوح للمعلومات المتعلقة بفتح الشواغر في إطار المحاكم العليا والتحكيمية وغيرها من المحاكم الفيدرالية في الاتحاد الروسي.
إذا وصل القاضي إلى الحد الأقصى المسموح به لسن الحيازة ، فإن كلية التأهيل العالي تعالج مرة أخرى إنهاء صلاحياته. هناك العديد من الوظائف الأخرى التي هي اختصاص هذه الهيئة الخاصة بمجتمع القضاة.
حقيقة مثيرة للاهتمام هي أن هذا القانون لا يملك القدرة على مواصلة عمله إذا لم يتم تكوينه على الأقل ثلثي.
جوهر صلاحيات لجنة الامتحانات
إحدى المهام الرئيسية التي يؤديها المجتمع القضائي هي المهام المسندة إلى هذه اللجنة.
إذن ما الذي تفعله هذه اللجنة؟ بادئ ذي بدء ، تأخذ امتحانات من أولئك الذين يتقدمون لشغل منصب القاضي. لكن هذا لا يحدث إلا إذا أوصت الكلية العليا بالمتخصص.
الهيئة الأخرى التي يتم تحديد توصياتها كأساس لأداء الامتحان هي كلية القضاة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
بالإضافة إلى تحديد مستوى المؤهلات ، تعمل المفوضية العليا في مسألة مهمة مثل الإدارة المنهجية والعامة لمجالس الامتحانات الأخرى للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. يتضمن هذا النشاط تقديم توضيحات بشأن جميع المسائل ذات الصلة باستلام اختبارات التأهيل لمقدمي الطلبات لمنصب القاضي.
ملامح عمل المؤتمرات
هذا هو أحد عناصر المجتمع الذي يتمتع بالسلطة والموارد المناسبة للتعبير عن مصالح القضاة. بالإضافة إلى ذلك ، بناءً على قانون الاتحاد الروسي ، لا يمكن إلا للمجتمع القضائي التعامل مع أي قضايا في هذا المجال.
وتجدر الإشارة إلى أنه بفضل عقد المؤتمرات بانتظام ، تم إحداث تغييرات كبيرة في عمل القضاة. مثال على العمل الناجح والمثمر هو اعتماد اللائحة المتعلقة بالمجتمع القضائي. كان هذا هو الأساس لتنظيم الهيكل وتشكيل ترتيب تشكيل هيئات إدارة المجلس.
علاوة على ذلك ، تم اعتماد مدونة شرف ، كان جوهرها تحديد قواعد السلوك الأساسية للقضاة في إطار الأنشطة المهنية وخارج العمل.وعلى الرغم من أن هذا الرمز لا يمكن أن يسمى وثيقة معيارية ، فإنه يستخدم بنشاط وتؤخذ مبادئه في الاعتبار بشكل مستمر.
إذا تحدثنا عن أهم قرار اعتمده المؤتمر ، فاذكر المفهوم النظام القضائي للاتحاد الروسي. في هذا القرار ، تم تحديد رؤية المشاركين فيما يتعلق بالهيكل المستقبلي للنظام القضائي الروسي.
في الواقع ، نحن نتحدث عن نشر قانون يمكن أن يعزز وحدة النظام القضائي ، على الرغم من أنه مقسم إلى ثلاثة فروع رئيسية. تتمثل مهمة هيئات المجتمع القضائي ، وخاصة الكونغرس ، في الجمع بين مبادئ النظام ومعاييره.
ووفقًا للمشاركين في مثل هذه المؤتمرات ، فإن هذا التطلع مناسب ، لأنه من الممكن ضمان حماية الحريات وحقوق الإنسان الدستورية ، فضلاً عن الكيانات القانونية ، إذا كانت أنشطة جميع فروع القضاء عبارة عن نظام متكامل وموحد وموحد للاتحاد الروسي.
شروط المنصب
عند دراسة هيئات المجتمع القضائي في الاتحاد الروسي ، من المنطقي الانتباه إلى متى تظل الصلاحيات المنوطة بها صالحة.
لذلك ، في إطار هذا الموضوع ، هناك فترة واحدة - 4 سنوات. هذه هي الفترة الزمنية التي يتم فيها انتخاب مجلس قضاة الاتحاد الروسي ، وكذلك موضوعات الاتحاد الروسي ، وكذلك لجان الامتحانات وكليات التأهيل.
إذا انتهت هذه الفترة في وقت أبكر من تاريخ المؤتمر ، فإن صلاحيات الهيئات المجتمعية المختلفة يتم تمديدها تلقائيًا حتى وقت النظر الرسمي.
ينظم هذا الموضوع بوضوح قانون الهيئات القضائية.
لوائح العمل
يتم تأسيس الموافقة على قواعد العمل التي تعمل من أجلها الهيئات المجتمعية الرئيسية من قبل مجلس عموم روسيا للقضاة.
بالنسبة للقضايا المتعلقة بمؤتمرات واجتماعات مجالس الكيانات التأسيسية للاتحاد الروسي ، يتم حلها في مؤتمرات قضاة الاتحاد الروسي. توافق هيئة المؤهلات العليا للقضاة على جميع الفروق الدقيقة في ترتيب عمل الهيئات المماثلة داخل المجتمع.
بدورها ، يمكن للجنة الامتحانات العليا الموافقة على اللوائح التي ستعمل على أساسها الأنواع الأخرى من اللجان المجتمعية.
استنتاج
هيئات المجتمع القضائي عنصر مهم للغاية في تنظيم وتطوير أنشطة المتخصصين داخل هذا الفرع من الحكومة. لذلك ، يتم دعم هذا النوع من الإدارة والسيطرة بقوة على مستوى الولاية.