تقع مسؤولية تحديد الجرائم والتحقيق فيها لاحقًا على عاتق إدارة الشرطة ومكتب المدعي العام. في الآونة الأخيرة ، تم إجراء تغييرات وإضافات كبيرة على التشريعات التي تحكم هذه القضايا. ترتبط بشكل أساسي بقانون الإجراءات الجنائية الجديد ، الذي دخل حيز التنفيذ في 1 يوليو 2002. بعد ذلك ، سوف نحلل ما الذي يشكل هيئات التحقيق الأولي. سيتم وصف الصلاحيات والغرض منها أيضًا بالتفصيل في المقالة. 
معلومات عامة
قبل إرسال قضية جنائية إلى المحكمة ، التي تثبت حقيقة وجود فعل غير قانوني ، أو ذنب المعتقلين أو براءتهم ، ومعاقبتهم على أفعال غير قانونية وتطبيق تدابير أخرى من المسؤولية ، من الضروري إجراء تحقيق. يتم تنفيذه في شكلين: التحقيق الأولي والتحقيق. يتم تنفيذ هذه التدابير من قبل موظفي الإدارات ذات الصلة.
الهيئات التحقيق الأولي والاستفسارات: الميزة
هناك الكثير من القواسم المشتركة بين هذه الهياكل. في هذا الصدد ، غالباً ما يتم الخلط بينهما. في الواقع ، هذا ليس مستغربا. جثث التحقيق الأولي والتحقيق لديها أساسا نفس الغرض. إذا تم الكشف عن علامات الفعل الإجرامي ، فيجب على موظفي الإدارة رفع دعاوى جنائية بشأن هذه الحقيقة. يعتمد عملهم على المتطلبات الموحدة للحزب الشيوعى الصينى.
تقوم هيئات التحقيق الأولية بأنشطة لتحديد الأدلة والتحقق منها وتسجيلها. الموظفين أيضا تحليل لهم. أداء نفس المهام هيئات التحقيق. في الوقت نفسه ، يتم تنفيذ هذه الأنشطة من قبل مختلف مسؤولون والإدارات المتعلقة مختلف الجرائم. لذلك ، يتم التحقيق من قبل المحققين ، ويتم التحقيق الأولي من قبل المحققين. لديهم مجموعة مختلفة من الفرص في قضية جنائية. 
الاختلافات الرئيسية
يجب أن يبدأ بحقيقة أن التحقيق يتم فقط فيما يتعلق بجرائم الخطورة المتوسطة والمنخفضة المدرجة في المادة. 150 ، الجزء 3 من القانون الجنائي. علاوة على ذلك ، تصنف هذه الجرائم على أنها واضحة. وهذا يعني أن الشخص الذي ارتكب الجريمة معروف. يتم التحقيق في الجرائم الأخرى ، الواضحة وغير الواضحة ، بما في ذلك ، لكن غير المدرجة في قائمة المادة أعلاه ، من قبل هيئات التحقيق الأولية التابعة لوزارة الشؤون الداخلية.
هياكل الإدارة
إلى هيئات التحقيق ، وفقا للفن. 40 من القانون الجنائي ، تشمل:
- المحضّر الرئيسي للاتحاد الروسي.
- ATS الاتحاد الروسي.
- الوحدات التشغيلية في FSB الاتحاد الروسي.
- رئيس العسكري Bailiff.
- خدمة الحدود الفيدرالية.
- المحضرين الرئيسيين للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
- وحدات القائد والوحدات العسكرية.
- كبار المحضرين في محاكم التحكيم الدستورية العليا و العليا.
- خدمة النار من روسيا.
- رؤساء الحاميات العسكرية أو المؤسسات.
تشمل سلطات التحقيق قبل المحاكمة في روسيا الموظفين:
- مكتب المدعي العام.
- ATS.
- FSB.
في ظل ظروف معينة ، يتم إجراء التحقيق الأولي من قبل رؤساء وحدات التحقيق في مكتب المدعي العام.
طبيعة الأحداث
عند التحقيق في قضية جنائية ، يجب أن تتصرف هيئات التحقيق في اتجاهين:
- لتنفيذ الأنشطة التي تشكل مجمع التحقيق الفعلي.
- بدء عمل عاجل.
يجب القول أنه مع الغالبية العظمى من الجرائم الجنائية ، يتم تنفيذ هذه التدابير من قبل الشرطة.يتم تنفيذ الإجراءات العاجلة فور بدء قضية يكون فيها التحقيق الأولي إلزاميًا. في هذه الحالة فقط يمكن اكتشاف آثار الجرم وتسجيلها بسرعة ، وجمع الأدلة التي تتطلب الإصلاح الفوري والدراسة والإزالة.
يتم التحقيق وفقًا للترتيب المبسط للأشكال الإجرائية ويتسم بتقصير كبير في الوقت مقارنة بالتحقيق الأولي. لذلك ، وفقا للفن. 15 من القانون الجنائي ، يجب أن تكتمل الأنشطة بعد 15 يومًا من تاريخ بدء القضية وقبل قرار إرسال القضية إلى المدعي العام. هذا الأخير يمكن أن يمدد الفترة ، ولكن ليس أكثر من عشرة أيام. بعد تنفيذ التدابير اللازمة من قبل المحقق ، يتم نقل القضية إلى المحقق. سيقوم بإجراء مزيد من الدراسة وفقًا للإجراء المحدد.
اختصاص هيئات التحقيق الأولية
يتم سرد قائمة الحالات التي تنفذ فيها هذه الوحدات أنشطة في الفن. 150 من القانون الجنائي. المادة نفسها تحدد الاختصاص. أحكام تحدد محددة فئات الجريمة التي تخضع للدراسة من قبل الموظفين من مختلف الانتماءات الإدارات. 
وبالتالي ، يحق للمحققين في مكتب المدعي العام التحقيق في القضايا المتعلقة بالهجمات على الحريات الدستورية وحقوق المواطن والشخص وصحته وحياته ؛ ضباط FSB - أخطر الأعمال ضد أمن النظام السياسي والمجتمع ؛ ممثلو ATS - إجراءات غير قانونية ضد النظام والملكية والقواعد الموضوعة لتشغيل النقل وغيرها.
المتطلبات الأساسية
يتمتع نظام هيئات التحقيق الأولية بقدرات معينة تضمن استقلالها الإجرائي. يتمتع الموظفون بحرية اتخاذ القرارات المتعلقة بتقدم الإجراءات وتنفيذ التدابير اللازمة في إطار القضية. في الحالات التي ينص عليها القانون ، لا تكتسب القرارات التي تتخذها سلطات التحقيق الأولية قوتها إلا بعد الحصول على موافقة أو موافقة المدعي العام أو المحكمة على اتخاذ تدابير معينة. قد يكون هذا ، على سبيل المثال ، إنهاء القضية ، واحتجاز المعتقل ، والإفراج عن المتهم بكفالة ، وتمديد فترة احتجازه ، والتفتيش ، إلخ.
الحقوق والواجبات
المدعي العام يعطي تعليمات مكتوبة لكل قضية جنائية. تمتثل سلطات التحقيق الأولية لهذه المتطلبات دون إخفاق. ومع ذلك ، هناك مواقف لا يتفق فيها الموظفون مع تعليمة أو أخرى. في هذه الحالة ، تتاح للمحقق الفرصة لإحالة القضية إلى مدع أعلى. في هذه الحالة ، يجب على الموظف ذكر اعتراضاته كتابة.
إذا كانت الحجج مقنعة ، فسيتم إلغاء الأوامر السابقة بواسطة مدع عام أعلى. إذا لم يبدوا مصداقية كافية ، فسيتم نقل القضية إلى موظف آخر. تتمتع هيئات التحقيق الأولي ، بالإضافة إلى الاستقلال الإجرائي ، بسلطة معينة. لديهم الحق في إعطاء موظفي الوحدات الأخرى تعليمات كتابية حول تنفيذ تدابير البحث التشغيلي في إطار حالة محددة قيد التقدم. تعد القرارات التي تتخذها الهيئات التي تجري التحقيق الأولي ملزمة لجميع المؤسسات والشركات والمواطنين والمسؤولين والمنظمات. 
عمليات البحث
ينظم القانون الجنائي أنشطة هيئات التحقيق الأولية. وفي الوقت نفسه ، تستند تدابير البحث التشغيلي إلى قاعدة تشريعية مختلفة قليلاً. بالإضافة إلى القانون الاتحادي المؤرخ 5 يوليو 1995 ، يتم تنظيم هذا النشاط على أساس عدد من اللوائح الداخلية. جنبا إلى جنب مع هذا ، هناك بعض الاختلافات الإجرائية.لذلك ، فإن هيئات التحقيق الأولي للاتحاد الروسي تبدأ عملها في إطار القضية فقط بعد الشروع فيها. أنشطة المباحث لا تقتصر على هذا. يمكن تنفيذها إذا كانت هناك معلومات حول إعداد الجريمة ، ولكن بدون بيانات كافية لاتخاذ قرار بشأن بدء القضية. أيضا ، يمكن تنفيذ تدابير البحث التشغيلي عند استلام تقارير الأشخاص المفقودين أو اكتشاف جثة مجهولة الهوية.
مراقبة
نظام هيئات التحقيق الأولية موجود في مكتب المدعي العام. يتعين على موظفي الوحدات الامتثال لجميع متطلباتها في حالة معينة. يمكن أيضًا تنفيذ عملية التحكم بواسطة مديري إدارات التحقيق المباشر. لديهم الحق في التحقق من مواد القضية ، وإعطاء تعليمات للموظفين بشأن اتجاه دراسة الجريمة ، واتخاذ التدابير اللازمة ، وجذب الناس كمتهمين ، واختيار إجراء وقائي ضد المحتجزين ، على مقدار الفعل غير القانوني ومؤهلاته. وترد جميع التعليمات في الكتابة. ومع ذلك ، يجوز للموظفين الطعن في المدعي العام. 
كما يحق للإشراف الإداري إجراء محققين من قسم الرقابة والمنهجية في وحدة أعلى. أثناء النظر في القضايا ، يتم أيضًا التحكم القضائي في شرعية التدابير المتخذة. كما يتم فحص الشكاوى حول رفض بدء التحقيق أو إنهائه أو غير ذلك من الإجراءات (التقاعس) عن المدعي العام أو المحقق أو ضابط التحقيق ، والتي قد تنتهك حريات وحقوق الأطراف في الإجراءات أو تعيق وصول المدنيين إلى العدالة.
ميزات التحكم
خلال التحقيق ، تكون العلاقات التي توجد فيها هيئات التحقيق الأولية في الاتحاد الروسي ومكتب المدعي العام ذات طبيعة إجرائية وليست إدارية. مراقبة النيابة العامة لا تحرم الموظفين من استقلالهم. على العكس من ذلك ، ينبغي على مسؤول أعلى أن يزيدها جنبًا إلى جنب مع زيادة المسؤولية عن التنفيذ القانوني وفي الوقت المناسب للتدابير اللازمة في إطار القضية ، والإفصاح عنها ، مع تجنب حضانة تافهة لموظف أدنى.
بمشاركة المدعي العام في تحديد مكان الحادث وفحصه ، وإجراء تجارب التحقيق ، وخلال استجواب المتهمين أو الشهود أو الضحايا ، لا ينبغي له أن يحل محل المحقق ولا يمكنه استبدال مهامه. ومع ذلك ، إذا كانت هناك أسئلة يتم استجوابها ، فيجوز للمدعي العام طرحها. يجب أن ينعكس هذا في البروتوكول ذي الصلة. في أي إجراء إجرائي ، يتم تسجيل مشاركة المدعي العام بالضرورة في الوثائق الإجرائية.
حقوق والتزامات المدعي العام
تعتبر تصرفات الرئيس غير صحيحة ، إذا كان حاضراً في مكان الجريمة أثناء فحص أو تنفيذ تجربة التحقيق ، فأصدر أوامر للمحقق الذي ، بدوره ، لا ينفذ إلا الإجراءات الإجرائية. يجوز للمدعي أن يتدخل في العملية عندما يرتكب المحقق أي انتهاكات للقواعد الجنائية ، ويترك القانون ، الأخطاء الإجرائية ، الظروف غير الواضحة ذات الصلة بالإجراءات.
إذا تم قبول الإنتاج الكامل من قبل مسؤول كبير ، فهو مسؤول عن موضوعية وشمولية هذه العملية. عند التحقق من قضية جنائية ، يلفت المدعي العام الانتباه إلى جودة التحقيق ، حيث أن اكتماله ، يعطي تعليمات ملزمة. ومع ذلك ، يجب ألا تحد هذه الإجراءات من الاستقلال الإجرائي للموظف المتلقين للمعلومات. لا يمكن وضع المحقق في مثل هذه الظروف التي يحتاج فيها إلى الوفاء بالتعليمات التي تتعارض مع قناعاته الداخلية.
الحالات التي لا يوافق فيها الموظف على تعليمات المدعي العام ترد في المادة. 36 ، الجزء 3.وتشمل هذه التعليمات على جذب المواطن للمشاركة في القضية كمتهم ، ونطاق التهمة ومدى أهلية الجريمة ، والاحتجاز ، واختيار التدبير الوقائي ، وإحالة القضية إلى المحكمة أو إغلاقها. تعتبر الإجراءات المذكورة أعلاه حاسمة في الإجراءات الجنائية من مرحلة إلى أخرى. ومع ذلك ، هذا لا يعني أن المدعي لا يملك الحق في حل هذه القضايا بعد الانتهاء من عمل المحقق. وفقا للفن. 385 من القانون الجنائي ، بعد تلقي قضية مع لائحة اتهام ، يجوز له إنهاء الإجراءات لأي سبب من الأسباب المنصوص عليها في المادة. 83 ، 84 من القانون الجنائي. 
للمدعي الحق في استبعاد بعض الحلقات من النيابة العامة ، وتطبيق الفعل المعياري على جريمة أقل خطورة ، واتخاذ قرارات أخرى في إطار هذه الإجراءات. لم يعد تنفيذ التدابير المذكورة أعلاه مرتبطًا بمبدأ استقلال المحقق في الخطة الإجرائية. يتخذ مسؤول كبير هذه القرارات ، بغض النظر عن موقف الموظف الذي تم اعتبار أنشطته مكتملة بحلول ذلك الوقت. للمدعي الحق في المشاركة في التحقيق والتحقيق الأولي ، شخصيا ، إذا لزم الأمر ، للقيام بأنشطة معينة ، وبعد فتح القضية أو أخذها في حوزته ، للتحقيق بشكل مستقل. ويؤكد مشاركته في الأحداث المسجلة في البروتوكول مع توقيعه.
مواد الممارسة القضائية
وهي بمثابة واحدة من أكثر الوسائل فعالية للمساهمة في القضاء على انتهاكات القانون ومنعها في الإجراءات الجنائية ، وكذلك تحسين جودة التحقيقات والتحقيقات الأولية. ونتيجة لذلك ، في مرحلة إعداد القضية لعقد جلسة استماع ، وكذلك مباشرة أثناء المحاكمة ، يتحقق المدعي العام بعناية من موضوعية واكتمال وشمولية التدابير المتخذة ، والامتثال لقواعد ومتطلبات القانون.
دور الهيكل
تشمل وظائف هيئات التحقيق الأولية حماية مصالح الدولة والنظام العام والحريات المدنية والحقوق. فتح القضية ، وموظفي الخدمة يقاتلون الجريمة بشكل عام. هيئات التحقيق الأولي هي وحدات مخولة بالسلطة التنفيذية. يحاول موظفوهم فعل كل شيء للبقاء جديرين بثقة السكان المدنيين. تتطلب مهام هيئات التحقيق الأولية بناء وتفاعل مستمر من خدمات إنفاذ القانون الحالية ، وكذلك تحسين أساليب العمل المستخدمة. تولي قيادة وزارة الداخلية أهمية كبيرة لفعالية وتطوير الهيكل.
يتم إيلاء الاهتمام الرئيسي في تنظيم إجراءات التحقيق لتحسين مهارة الموظفين ومستواهم المهني ، وقدرتهم على إجراء التحقيقات وتنظيمها بطريقة عالية الجودة وذات كفاءة. نظرًا للإطار التشريعي الحالي ، فإن مجال تأثير الهيكل واسع جدًا. لذلك ، على أساس الولاية القضائية التي تحددها التشريعات التنظيمية ، يقوم موظفو الهيكل بإجراء تحقيق أولي في حالات أكثر من 70 ٪ من الجرائم المرتكبة في البلاد.
من بينها ، أكثر من 91 ٪ من الجرائم ذات الطابع الاقتصادي. يمكن فقط للمهنيين المؤهلين تأهيلا عاليا الكشف عن العديد من هذه الحالات. يرى موظفو الهيكل دائمًا واجبهم في القدرة على الاستجابة بشكل كافٍ لتحدي الوقت ، وتحسين مستواهم ، وتحسين التقنيات والأساليب ، وتنفيذ إنجازات التقدم العلمي في العمل. عمل المحققين صعب للغاية. من الصعب المبالغة في تقدير أهميتها ، خاصة الآن ، عندما تتخذ الجريمة طابعًا أكثر شراسة ، وغالبًا ما تتجلى في الإرهاب والعنف.
في الختام
كل عام ، وظهور صعوبات جديدة في أنشطة نظام التحقيق.يتصرف المجرمون بشكل متزايد اليوم بشكل متطور ، مستخدمين أساليب للجرائم التي تعقد تحقيقهم وكشفهم إلى حد كبير. وفي هذا الصدد ، أوصي قيادة مكتب المدعي العام باستخدام التخصص في التحقيق في حالات القتل العمد والرشوة وسرقة الممتلكات وسوء السلوكيات الأخرى التي يصعب من وجهة نظر الأدلة.
في الممارسة العملية ، هذا يعني أن إحدى المجموعات متخصصة في حل الجرائم المتعلقة بالنزاعات الداخلية ، والآخر - مع انتهاك الحقوق الشخصية ، والثالثة - مع تلقي الرشاوى و هكذا. عند اختيار فئة من الحالات وتعيين موظفين للقيام بها ، من الضروري مراعاة درجة مؤهلاتهم وخبراتهم وتوجهاتهم المهنية ، أي استعداد المحقق للتحقيق في نوع معين من الجرائم. كما تبين الممارسة ، مع التخصص المنظم جيدًا ، تزداد فعالية الكشف عن الجرائم التي تعتبر معقدة من ناحية الأدلة والتقييم القانوني.