تعتبر الرشوة واحدة من أقدم وظواهر الفساد الأكثر شيوعًا. تصدر التراخيص مقابل أجر غير قانوني ، ويضمن توقيع العقود المربحة ، ويتم إنشاء نتائج الفحص اللازمة ، وحرية المنافسة محدودة ، إلخ. دعنا نتأمل مسؤولية تلقي الرشوة.
إلحاح المشكلة
يعتبر تلقي رشوة في الاتحاد الروسي جريمة رسمية تخدم مصالحها الذاتية. جوهر الفعل هو قبول الموظف المعتمد من كيانات أخرى بمكافآت مادية غير قانونية واضحة. هناك أنواع مختلفة من الرشاوى. قد يتم قبول المكافأة غير القانونية من قبل الشخص المذنب شخصيا أو بمساعدة وسيط. في القانون المحلي يعاقب على أنه يأخذ رشوة (المادة 290 من القانون الجنائي RF) ، وداشا لها (القاعدة 291 من القانون). كلا القواعد توفر علامات عامة ومؤهلة للجريمة. وفقا لذلك ، يتم فرض العقوبة مع الأخذ بعين الاعتبار.
خصائص الجريمة
قبول الرشوة (المادة 290 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي) يعني قبول الموظف للأموال أو الأوراق المالية أو الممتلكات الأخرى أو المزايا المترتبة على عدم اتخاذ إجراءات / إجراءات لصالح الكيان الذي ينقل هذه الأشياء أو الأشخاص الممثَّلين إليهم ، إذا كانت تقع ضمن صلاحيات هذا الموظف أو هو قوة موقفها قد تسهم في مثل هذه الإجراءات / التراخي. كما يتم تقديم العقوبة إذا وعد الشخص المدان بالحماية أو التواطؤ في الخدمة مقابل أجر غير قانوني. هذه الأفعال تشكل التكوين العام لاستلام الرشوة. ثبت في الجزء 1 من القاعدة المذكورة أعلاه.
الظروف المشددة
يتم توفير تشديد العقوبة لتلقي رشوة من قبل مسؤول عن القيام بأعمال غير قانونية / التقاعس. يحدد الجزء الثالث عقوبات على جريمة ارتكبها موظف في هيئة حكومية اتحادية أو إقليمية تابعة للولاية ، وكذلك من جانب رئيس هيكل الحكومة المحلية. تشمل الأنواع المؤهلة بشكل خاص من الحصول على أجر غير قانوني ارتكاب فعل:
- مجموعة من الكيانات بترتيب مسبق.
- مرارا وتكرارا.
- الأجر المرتبط بالابتزاز.
- بحجم كبير
تعتبر الجرائم المنصوص عليها في الجزء الأول ، في هذا الصدد ، من أفعال الخطورة المعتدلة ، في الجزأين 2 و 3 - خطيرة ، في الجزء 4 - خطيرة للغاية.
خصوصية
أخذ رشوة من القانون الجنائي للاتحاد الروسي يصنف على أنه جريمة ضد مصالح الخدمة المدنية ، سلطة الدولة. هذا الفعل هو تعدي على سير العمل العادي لجهاز إدارة الدولة. أحد المبادئ الرئيسية لعمله هو القانون العام ، الإجراء القانوني لمكافأة موظفيه. لا يحق لهم قبول أي مكافآت من المنظمات أو المواطنين (أموال أو هدايا أو قروض أو دفع وقت الفراغ أو الترفيه أو تعويض عن تكاليف النقل وما إلى ذلك) فيما يتعلق بأداء واجباتهم.
يعتبر القانون الجنائي أن تلقي الرشوة عنصر يفسد سير العمل العادي للجهاز الإداري. هذه الجريمة تشوه سمعة هياكل الإدارة والسلطة في المؤسسات البلدية ومؤسسات الدولة ، وتقوض سلطتها ، وتلقي بظلال من الشك على اختصاصها. مثل هذه الهجمات تعطي فكرة عن تفشي الهيئات المعتمدة ، والقدرة على حل القضايا من خلال رشوة الموظفين.في كثير من الأحيان ، ترتبط عملية أخذ الرشوة من جانب المسؤول بالتواطؤ أو بمساعدة مباشرة من جماعات الجريمة المنظمة ، والاختلاس ، والتهريب ، والاتجار غير المشروع بالمواد والمواد المحظورة ، الجرائم الضريبية عرقلة النشاط الحر للأعمال وغيرها من الأعمال. وهذا يعزز بلا شك الخطر الاجتماعي من التعدي في السؤال.
موضوع
لأنها يمكن أن تخدم مجموعة متنوعة من القيم المادية:
- النقدية (بما في ذلك العملات الأجنبية).
- الأوراق المالية.
- المنتجات الصناعية والغذائية.
- العقارات وهلم جرا.
يمكن أيضًا تحويل مزايا متعددة ، وهي خدمات عقارية يتم تقديمها إلى الكيان المذنب مجانًا ، على الرغم من وجوب دفعها أو بسعر منخفض جدًا. على سبيل المثال ، يمكن التعبير عن تلقي رشوة من قبل المسؤول في قبول الأموال المزعومة في الدين ، في إبرام عقود العمل الوهمية مع الدفع اللاحق للأموال مقابل العمل المزعوم القيام به ، والمساعدة المقدمة ، إلخ.
الأنشطة المتزامنة
بموجب القانون الحالي ، يُحظر على موظفي البلدية والمدنيين أداء أي عمل مدفوع الأجر ، باستثناء الأعمال العلمية أو التربوية أو غيرها من الأعمال الإبداعية ، لتلقي رسوم العروض والمنشورات كموظفين في الهيئات الإدارية. في الوقت نفسه ، لا يمكن أن ينتهك هذا التقييد في حد ذاته تلقائيًا تلقي رشوة. لن تحدث الجريمة إلا إذا لم يتم تنفيذ العمل فعليًا أو كانت الإجراءات المدفوعة تتألف من أداء واجبات عادية.
الجزء الموضوعي
في القاعدة 290 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، ينطوي تلقي الرشوة على ما يلي:
- عدم التصرف / الإجراءات لصالح الكيان المنقول أو الكيانات الممثلة به ، والتي يتم تضمينها في الصلاحيات الرسمية للمستلم.
- المساعدة في تنفيذ أو عدم تنفيذ الأنشطة.
- رعاية الخدمة أو التواطؤ.
- التقاعس / الأفعال غير القانونية لصالح المرسل أو الكيانات التي يمثلها.
في الحالة الأولى ، يتم تلقي رشوة عن الأفعال السلوكية اللاحقة للجاني. مثل هذا التقاعس / الأفعال لا ينتهك واجباته الرسمية. إنهم لا يتجاوزون سلطته. وبعبارة أخرى ، كان لمرتكب الجريمة الحق أو كان مضطرا لارتكاب هذه الأفعال السلوكية.
حالة الخدمة
يتم تحديد الموقف الرسمي للموضوع ليس فقط من خلال قدراته القانونية المتعلقة بمجموعة الواجبات والحقوق. وجهت له تهمة بسبب أنشطته المهنية. تشير حالة الخدمة أيضًا إلى الفرص الفعلية التي تنشأ عن سلطة المنصب الذي يشغله شخص في هيئة حكومية أو حكومة محلية أو مؤسسة بلدية أو تشكيل عسكري ، وكذلك من العلاقات الناشئة في أداء واجباته. باستخدامها ، قد يكون لمرتكب الجريمة التأثير أو المساهمة بطريقة أخرى في ارتكاب أو عدم ارتكاب موظف آخر هو مفيد لكيان أخذ الرشوة. علاوة على ذلك ، قد لا يعرف الأخير أي شيء عن الجريمة.
توضيحات الشمس
في الأمر رقم 3 الصادر في 30 مارس 1990 ، أوضحت المحكمة أنه بالنسبة للكيانات التي ليس لديها الصلاحيات اللازمة للقيام ، مقابل رسوم ، بالإجراءات التي ستكون مفيدة لنقل قيمة المواطن ، ولكن بسبب موقعها الرسمي ، يمكنها اتخاذ تدابير لتسهيل تنفيذها من قبل موظفين آخرين ، يجب تطبيق العقوبة على تلقي الرشوة. تنطبق المادة من القانون ، على وجه الخصوص ، على:
- من الاستشاريين.
- المرجعيات.
- الأمناء.
- مساعدون لكبار المسؤولين.
- المفتشين.
- رؤساء المكاتب وغيرها.
لا تتخذ هذه الكيانات قرارًا نهائيًا بشأن مسألة معينة تهم المواطنين الذين يتقاضون رواتب.ومع ذلك ، قد يعتمد حل موقف معين إلى حد كبير على الإجراءات التي يقوم بها هؤلاء الموظفون. إن استخدام العلاقات الودية الودية فقط لتحقيق النتيجة المرجوة للموضوع الذي نقل الأجر لن يكون بمثابة إساءة استخدام للوضع الرسمي. وهذا بدوره يلغي عقوبة تلقي الرشوة.
التواطؤ والمحسوبية
وكقاعدة عامة ، لا يتم التفاوض بشأن الإجراءات المحددة لموضوع المذنب. ومع ذلك ، يدرك المشاركون في معاملة غير قانونية أن قبول الرشوة ينطوي على تلبية مصالح الكيان المنقول أو الأشخاص الآخرين الذين يمثلهم. سيتم التعبير عن التواطؤ أو المحسوبية نتيجة لذلك في بعض الإجراءات / أفعال الموظف المذنب. يحدث هذا النوع من الرشوة ، كقاعدة عامة ، عند تلقي العروض المنهجية من الموظفين المراقبين أو المرؤوسين. هذا يرجع إلى حقيقة أن الموظف المتفوق يحل باستمرار المواقف التي تؤثر على مصالح الموظفين ذوي الرتب الدنيا. علاوة على ذلك ، فإن الأخيرة ، بالطبع ، مهتمة بتهيئة الظروف الأكثر ملاءمة لهم.
إن تلقي الرشوة إذا لم يناقش الموظف سلوكًا آخر للتواطؤ أو المحسوبية هو سمة من سمات الجهاز الإداري الفاسد لهياكل البلدية أو الدولة ، السلطات المختلفة. أحد الأمثلة على ذلك هو الحالة التي يقوم فيها "ممثلو جماعات الجريمة المنظمة" إلى حد ما "بمصادقة" موظفي هذه المؤسسات ، على افتراض أنهم ، إذا لزم الأمر ، سيتصرفون لمصالحهم.
الأفعال السلوكية غير القانونية
هم مذكورون في الجزء الثاني من الفن. 290. يعتبر عدم العمل / الإجراءات التي تتجاوز السلطة الرسمية للموظف غير قانوني. كما أنها تشمل الأفعال السلوكية التي يتم تضمينها في اختصاص مسؤول ، ولكن في ظل هذه الظروف لم يكن هناك سبب لارتكابهم. وبعبارة أخرى ، فإن الأفعال / الإغفالات غير القانونية تشكل سوء سلوك.
نقطة مهمة
سيتم اعتبار الجريمة مكتملة من لحظة الاستلام (القبول) من قبل موظف لا يقل عن جزء من الأجر. لا يهم ما إذا كان قد قام بالإجراء المتفق عليه أم لا ، أو إذا كان سيقوم بذلك أم لا. في هذه الحالة ، من المهم أن يقبل المواطن المزايا أو القيم على وجه التحديد كمسؤول قادر ، شخصيا أو من خلال التأثير على الموظفين الآخرين ، لضمان تلبية احتياجات الشخص الذي ينقل العناصر أو المواطنين الذين يمثلهم.
العواقب
إن التقاعس عن العمل / الإجراء نفسه ، الذي يتم تنفيذه مقابل رسوم ، هو خارج نطاق الجريمة المعنية. في هذا الصدد ، يجب أن تكون مؤهلة بشكل منفصل. في بعض الحالات ، يقوم الشخص ، باستخدام وضعه الرسمي ، بارتكاب أفعال تعتبر في حد ذاتها جريمة. على سبيل المثال ، يقدم الموظف مقابل رسوم مستندًا مزيفًا ، ويصدر حكماً غير معقول عمداً ، ويعفي من العقوبة الجنائية ، ويزيف الأدلة ، ويساعد على التهريب ، والاختلاس ، وينتهك الإجراء الذي حدده القانون ، إلخ. في مثل هذه الحالات ، تنشأ المسؤولية عن مجمل المقالات.
جزء ذاتي
أخذ الرشوة هو جريمة متعمدة. إنها ملتزمة بدوافع أنانية. يفهم المسؤول الذي يتلقى الرشوة أن الفوائد والقيم يتم نقلها وتقديمها له بطريقة غير قانونية بسبب تقاعسه / الإجراءات اللاحقة المتعلقة بواجباته أو لتسهيل الموظفين الآخرين على تنفيذها.
في حالة قيام الكيان المذنب في تبني القيم مضلل المواطنون الذين ينقلونهم ، مما يخلق ظهور شرعية حكمهم ، الفعل لا يندرج تحت القاعدة المعتبرة.على سبيل المثال مسؤول قد يشير إلى أن نقل الأشياء بمثابة دفع للخدمة التي تقدمها المؤسسة ، والعمل الذي تقوم به. هذه الأفعال مؤهلة كأفعال احتيالية تستخدم المنصب الرسمي. فقط المسؤول قد يكون بمثابة موضوع. جميع الكيانات الأخرى التي تشارك في ارتكاب الجريمة المعنية ، بما في ذلك تلك التي تنتحل شخصية الموظفين ، هي شركاء أو منظمين أو شركاء.
السمة المؤهلة
بشكل منفصل ، تنص هذه المادة على معاقبة موظفي الخدمة المدنية في الهيئات الفيدرالية أو الإقليمية ، وكذلك رؤساء الإدارات المحلية. هذه المواضيع تعتبر خاصة. في القانون الجنائي السابق ، كانت السمة المؤهلة هي استلام رشوة من قبل موظف شغل منصب مسؤول. كان هذا المفهوم تقييميًا بحتًا بطبيعته وتم تفسيره على نطاق واسع في الممارسة. حاليا ، يتم الكشف عن تعريف الأشخاص الذين يشغلون مناصب عامة في الاتحاد الروسي في الملاحظات على الفن. 285 ، وكذلك في القانون الاتحادي الذي يحكم أسس الخدمة المدنية ، ومرسوم رئيس 11 يناير 1995.
ابتزاز
في قرار الجلسة المكتملة للقوات المسلحة ، يُعرَّف بأنه مطلب من جانب الموظفين مقابل أجر تحت تهديد اتخاذ إجراءات قد تضر بمصالح محتجزي الرشوة. يمكن التعبير عن الابتزاز أيضًا في خلق مثل هذه الظروف التي يُجبر المواطن بموجبها على تقديم القيم المادية للمذنب من أجل تجنب العواقب السلبية على نفسه.
في أي من هذه الحالات ، يقدم الكيان رشوة لحماية أو ضمان تنفيذ مصالحه المشروعة المعرضة للخطر. إذا كان الشخص الذي ينقل المكافأة مهتمًا بأفعال / إهمال غير قانونية للموظف ، ويسعى إلى التهرب من العقاب ، وتلقي مزايا غير مستحقة ، وما إلى ذلك ، فلن يحدث الابتزاز.
الموظف الذي يطلب رشوة قد لا يعبر عن تهديد مباشر. قد لا يقوم ببساطة عن قصد بأداء بعض الإجراءات التي لا يستطيع القيام بها فحسب ، بل يجب عليه أيضًا القيام بها. بمثل هذا السلوك ، ينتهك المسؤول المصالح المشروعة لمقدم الرشوة. وبالتالي ، فإن هذا الأخير مجبر على الحصول على الإجراءات المناسبة أو عدم عمل الموظف من خلال توفير أجر له.
حجم كبير
يتم تحديده من الناحية النقدية. يتم تحديد تكلفة العناصر المنقولة وفقًا لأسعار المنتجات والتعريفات الخاصة بالعمل / الخدمات وسعر الصرف المعمول به في وقت ارتكاب الفعل. إذا لم يكن من الممكن تحديد التكلفة بهذه الطريقة ، يُعطى الخبير الذي يقدم تقييمه. إذا كان الشخص مذنباً بتلقي رشوة بمبلغ يزيد عن 300 الحد الأدنى للأجور ، فإن الفقرة "ز" تنطبق عليه. الجزء 4 من القاعدة المعتبرة يمكن تلقي المكافآت بواسطة الموضوع في أجزاء. إذا كانت هذه الحلقات بمثابة عناصر من جريمة واحدة ، فإن الفعل مؤهل أيضًا بموجب البند الفرعي "د" من الجزء 4.
استنتاج
في حالة ارتكاب فعل ما بالتواطؤ ، ينبغي إلقاء اللوم على المشرفين التنفيذيين والمحرضين والمنظمين والمتعاونين معه ، في حالة ارتكاب فعل ما بالتواطؤ ، على الظروف المؤهلة التي تميز الخطر الاجتماعي المتزايد ، إذا كانت هذه العلامات مشمولة بقصدهم. هذا ، على وجه الخصوص ، يشير إلى الحالات المنصوص عليها في الجزء الرابع من الفن. 290 (حجم كبير ، ابتزاز ، مؤامرة أولية ، إلخ). في الوقت نفسه ، لا يمكن أن تؤخذ الظروف التي تميز مباشرة هوية الشريك في الاعتبار تحت أي ظرف من الظروف في عملية تأهيل أعمال المتواطئين الآخرين. مثل هذه الخصائص ، على سبيل المثال ، تشمل وتيرة عمل غير قانوني.