لسوء الحظ ، لم تنج دولة واحدة ، بما في ذلك الاتحاد الروسي ، من ظاهرة مثل الإعاقة. تؤدي العديد من العوامل إلى الإعاقة ، بدءًا من الحالة العامة لصحة الأمة ، ومستوى نظام الرعاية الصحية ، والتنمية الاجتماعية الاقتصادية ، والأسباب البيئية والتاريخية والسياسية ، بما في ذلك الحرب. لا يمكن منعها جميعًا أو القضاء عليها ، إلخ. تشمل فئات الأشخاص ذوي الإعاقة عددًا كبيرًا إلى حد ما من الأمراض والعيوب الجسدية. لكن من ضمن سلطة أي مجتمع أن يهيئ الظروف للأشخاص ذوي الإعاقة بحيث يمكنهم العيش بجودة عالية كما تسمح به مشكلتهم بشكل عام.
مشكلة المعاقين في روسيا
تتبع كل دولة سياستها الخاصة فيما يتعلق بهذه المشكلة ، بناءً على مستوى تنميتها ، بما في ذلك الاجتماعية والاقتصادية. في روسيا ، للأسف ، فإن معظم العوامل التي تؤثر على حجم الإعاقة لها تركيز سلبي. ونتيجة لذلك ، تشكل الإعاقة في الولاية ما يقرب من 7 في المائة من السكان ، أي ما يقرب من 10 ملايين شخص ، وهذا ليس هو الحد الأقصى. في العالم ، وفقا للإحصاءات ، يتم تعطيل كل شخص العاشرة.
العمل على تحسين نوعية حياة الأشخاص ذوي الإعاقة
ومع ذلك ، هناك عمل كبير في الاتحاد الروسي لتحسين المؤشرات في هذا المجال. من أجل تحديد نوع المساعدة الأولية التي يجب تقديمها إلى شخص معاق ، تم إنشاء برنامج ترميز يحدد فئات الإعاقة. بفضل هذه الوثيقة ، يتم توحيد النهج المتبعة لنظام أنشطة المؤسسات المشاركة في إعادة تأهيل الأشخاص ذوي الإعاقة ، في الواقع ، إنها لغة واحدة للتواصل بين جميع المشاركين في عملية إعادة التأهيل.
يعتمد برنامج الترميز على أحكام التصنيف الدولي للأداء والإعاقة والصحة (ICF). كما يأخذ في الاعتبار المعيار الوطني RF وغيرها من لوائح RF. لضمان الوصول إلى البيئة المادية للأشخاص ذوي الإعاقة ، تم وضع كتيب منهجي لوزارة العمل والحماية الاجتماعية في 18 سبتمبر 2012 ، تم تحديده بفضل التدابير اللازمة لحل هذه المشكلة.
ما هي "الإعاقة" و "الشخص المعاق"؟
قبل الانتقال إلى قائمة الفئات ، من الضروري أن نفهم بالضبط معنى المقصود بالمفاهيم الأساسية - "الإعاقة" و "الشخص المعوق".
الإعاقة هي القيود أو الحواجز التي تعترض الشخص الذي يعاني من إعاقات جسدية أو عقلية أو حسية أو عقلية. وفقًا لذلك ، فإن الشخص المعاق هو الشخص الذي تكون فرصه في الحياة والنشاط في المجتمع محدودة بسبب الانحرافات المذكورة أعلاه. لا توجد قيود على السن في هذه المسألة: قد تظهر فرص محدودة من الولادة ، وهناك عدد كبير (بما في ذلك جميع الفئات) من كبار السن المعوقين. يتم تعيين حالة الشخص المعاق كنتيجة لعدد من الإجراءات ، بما في ذلك اجتياز لجنة طبية خاصة ، وله معنى قانوني واجتماعي. هذا الوضع لا يعني فقط قيود القدرات ولكن أيضا تلقي المدفوعات وتوافر الفوائد.
نموذج طبي لمقاربة مشاكل الأشخاص ذوي الإعاقة
كلمة "غير صالحة" ، والتي تعني حرفيًا "غير صالحة" ، تعتبر غير صحيحة حاليًا. ومع ذلك ، يعتقد الكثيرون أن وضع الشخص المعاق يمكن وصفه بأنه شكل من أشكال عدم المساواة الاجتماعية. مصطلح يستخدم على نحو متزايد. "شخص ذو إعاقة". على الرغم من أن كلمة "شخص معاق" ما زالت تُستخدم في الصحافة ، إلا أنه في الوثائق المعيارية والتشريعية كمصطلح ثابت ومشروع بالفعل.
وفقًا للعديد من الخبراء ، فإن الإعاقة ليست في الأساس ملكًا لشخص ما ، ولكن العقبات التي تنشأ في مجتمعه. تكمن أسباب هذه العقبات في اتجاهين: الطبي والاجتماعي. من وجهة نظر طبية ، قلل الأشخاص ذوو الإعاقة من الفرص مقارنة بالشخص العادي ، بسبب التغلب على صعوبات الوجود في المجتمع. وفقًا لذلك ، يجب على المجتمع مساعدة الأشخاص ذوي الإعاقة من خلال إنشاء مؤسسات متخصصة لهم حيث يمكنهم العيش والعمل والدراسة ، وما إلى ذلك ، وهذا في الواقع ، عزل أنفسهم عن بقية المجتمع. تقريبًا جميع فئات الأشخاص ذوي الإعاقة في روسيا ، وفي دول أخرى أيضًا ، عاشت لفترة طويلة وفقًا لهذا النهج ، الذي ، بالإضافة إلى العزلة ، يتعرض للتمييز في المجتمع.
النهج الاجتماعي لمشاكل الأشخاص ذوي الإعاقة
وفقًا للنهج الاجتماعي ، يخلق المجتمع صعوبات للمعوقين ، والتي لا تنص على مشاركة هؤلاء الأشخاص في أنشطته. لذلك ، ينبغي دمج الأشخاص ذوي الإعاقة في المجتمع ، وتكييف ظروفهم المعيشية مع البيئة. من وجهة النظر هذه ، من الضروري تهيئة بيئة يمكن الوصول إليها للأشخاص ذوي الإعاقة وفقًا لاحتياجاتهم وقدراتهم. على سبيل المثال ، لتجهيز سلالم للأشخاص ذوي الإعاقة ، وتكرار الصوت بمعلومات متنوعة للمكفوفين ولغة الإشارة للصم ، وما إلى ذلك. ووفقًا لأنواع المساعدة التي يحتاجها الأشخاص ذوو الإعاقة وشروط تهيئة بيئة يمكن الوصول إليها ، يتم تقسيم الأشخاص ذوي الإعاقة إلى عدة الفئات والأنواع.
فئات المعوقين
يتم تقسيم الأشخاص ذوي الإعاقة بشكل مشروط حسب نوع تقييد الوظيفة:
• ضعف وظيفة الحركة.
• انتهاكات وظائف أجهزة الجسم (الدورة الدموية ، والتنفس ، والهضم ، والتمثيل الغذائي ، وما إلى ذلك).
• الاضطرابات الحسية (الرؤية ، السمع ، الرائحة ، اللمس).
• الاضطرابات العقلية (الإدراك والانتباه والذاكرة والتفكير والكلام وما إلى ذلك).
مجموعات الإعاقة VTEC
يحدد القانون أيضًا درجة الانتهاك لكل نوع: من الدرجة الأولى إلى المجموعة الثالثة. يتم تحديد وجود وأسباب ودرجة الإعاقة من قبل لجنة خبراء العمل الطبي (VTEK). المجموعة الأولى لديها أكثر القيود ، تم تعيين هذه المجموعة لأولئك الذين فقدوا تماما قدرتهم على العمل ويحتاجون إلى رعاية مستمرة. يتم تعيين المجموعة الثانية لأولئك الذين لديهم قيود صحية أقل شدة ، وقادرة على الرعاية الذاتية ، ولكن ليسوا قادرين على العمل في ظل ظروف طبيعية. المجموعة الثالثة لديها قيود أصغر ؛ يمكن للأشخاص ذوي الإعاقة فقط من هذه الفئة العمل. ومع ذلك ، يجب نقل الأشخاص المعوقين العاملين إلى نظام عمل خاص بشروط خاصة ينظمها القانون ، ولا سيما SanPiN.
يجري العمل الجاد حاليًا لتعزيز توظيف هؤلاء الأشخاص ، بما في ذلك فئة الأشخاص ذوي الإعاقة (يتم حل فئة المعاقين عقلياً ، وفئات الأشخاص ذوي الإعاقة حسب نوع التقييد أدناه) ، لأن هذا جزء من برنامج لإدماجهم في المجتمع.
اعتمادا على درجة الإعاقة يتم تحديد فئتها والمصطلح. وهذا ما تؤكده شهادة تصدر في المتوسط لمدة 1-2 سنوات.
فئة الأطفال المعوقين
بالإضافة إلى الفئات الخاصة بالبالغين ذوي الإعاقة ، هناك مجموعة واحدة منفصلة - شخص معاق من الطفولة ، تم تأسيسها للأطفال ذوي الإعاقة من الولادة إلى 18 عامًا ، حيث إن جميعهم تقريبًا يحتاجون إلى رعاية وإشراف. بعد ثمانية عشر عامًا من العمر ، أنشأ إحدى المجموعات الثلاث المذكورة أعلاه.
فئات الأشخاص ذوي الإعاقة حسب نوع المساعدة
اعتمادًا على نوع المساعدة التي يحتاجها الشخص المعاق (الغالب أو الظرفي) ، يتم تحديد خمس فئات من الأشخاص ذوي الإعاقة في برنامج الترميز. يتم تعيين رمز حرف لكل منهم:
- يعني أن الشخص المعاق يتحرك عن طريق النقل.
- ج - المكفوفين وضعاف البصر ، محدودة في الاتجاه.
- هـ - يقتصر الشخص المعوق على العناية الذاتية (لا يديه أو يديه لا يعملان).
- ك - الصم ، محدودة للغاية في الاتجاه.
- م - الصم أو البكم.
بشكل عام ، يحتاج المعوقون من الفئة BK إلى مساعدة أولية في شكل رعاية خارجية جزئية ، فضلاً عن الدعم (بما في ذلك خارج المنزل). يتم التعبير عن المساعدة في المواقف بمساعدة الأشخاص غير المصرح لهم عند الانتقال خارج المنزل. قد تتطلب الفئة K أيضًا مساعدة مترجم. يحتاج الأشخاص ذوو الفئة M إلى مساعدة متخصصة من مترجم فوري.
الفئات حسب توافر البيئة
الدليل الذي وافقت عليه وزارة العمل يقسم الإعاقة إلى أشكال. كما يشير إلى فئة الأشخاص ذوي الإعاقة (KOSGU). فيما يلي فك تشفير هذه الحروف:
- ز - ضعف السمع.
- ك - تتحرك على الكراسي المتحركة.
- حول - مع انتهاكات للجهاز العضلي الهيكلي (يشار إليها أيضًا باسم ODA).
- ج - مع ضعف البصر.
- ش - مع ضعف النمو العقلي.
تم تصميم هذه الفئات لتحديد إمكانية الوصول إلى كائن ، ونتيجة لذلك يتم إنشاء جواز سفر IDP (كائن البنية التحتية الاجتماعية). بعد كل شيء ، يمكن لشخص معاق مع بعض القيود الوصول إلى أي مساعدة أو لا إلى كل كائن من تلقاء نفسه للحصول على الخدمة التي يحتاجها.
يتم تحديد تسميات الحروف في جواز سفر OSI حسب فئة الأشخاص المعوقين: KOSGU. يتوافق فك التشفير مع الحرف الأول من الاسم الشرطي لشكل الإعاقة (الكراسي المتحركة ، أو أوبورنيك ، أو المتخلفين عقلياً ، أو المكفوفين ، أو الصم) ، أي فئات الأشخاص ذوي الإعاقة الذين لا يستطيعون دائمًا الوجود بشكل مستقل في البيئة.
فئات التنقل
نظرًا لإمكانية الوصول إلى البيئة ، يتم تقسيم الأشخاص ذوي الإعاقة أيضًا إلى مجموعات التنقل. بشكل عام ، ينقسم جميع السكان إلى مجموعات ذات حركية عادية وأشخاص ذوي قدرة محدودة على الحركة. يأخذ هذا في الاعتبار فئات الأشخاص ذوي الإعاقة K و O و C و G و U والمقصودين في هذه الحالة ، على سبيل المثال ، الأشخاص الذين يعانون من ضعف السمع ينتمون عادةً إلى فئة الهاتف المحمول.
الأشخاص ذوو القدرة المحدودة على الحركة هم أولئك الذين يواجهون صعوبة عندما يضطرون إلى التنقل بشكل مستقل أو تلقي خدمة أو معلومات أو التنقل في الفضاء. لا تشمل هذه المجموعة الأشخاص المعاقين فقط. المشاكل الصحية المؤقتة ، الحمل ، الشيخوخة تحد أيضًا من الحركة. في نفس المجموعة يمكن أن يعزى إلى أولئك الذين يتحركون مع عربات الأطفال. بدوره ، لا ينتمي جميع الأشخاص ذوي الإعاقة إلى مجموعة التنقل.
يمكن تقسيمها إلى فئات تنقل المعوقين M1-M4:
- M1 - لا توجد قيود على التنقل. كما هو موضح بالفعل ، قد يشمل هؤلاء الأشخاص الذين يعانون من ضعف السمع.
- M2 - تقل الحركة بسبب شيخوخة الجسم (الأشخاص ذوو الإعاقة في السن) ؛ تضم المجموعة نفسها أشخاصًا على الأطراف الاصطناعية.
- M3 - الأشخاص ذوو الإعاقة الذين يستخدمون دعامات إضافية عند الحركة (خاصة العكازات).
- M4 - الأشخاص ذوو الإعاقة في الكراسي المتحركة ، مدفوعون يدويًا.
فيما يتعلق بهذا التقسيم ، عند تصميم المباني العامة والسكنية والصناعية ، فضلاً عن إعادة بناء المباني القديمة ، يتطلب التشريع مراعاة الظروف التي بموجبها يمكن للأشخاص ذوي الإعاقة وغيرهم من المواطنين من مجموعات التنقل إجراء أنشطة الحياة بنفس الطريقة التي تمارس بها المجموعات الأخرى من السكان.
يحصل كل مبنى وهيكل ، بالإضافة إلى بعض المناطق الأخرى من المساحة العامة ، على وضع مناسب يمكن من خلاله تحديد فئات الأشخاص ذوي الإعاقة من M1-M4 الذين يمكنهم استخدام هذا المبنى أو المساحة ، إلخ.
شهادة توافر OSI
أحد العوامل المهمة في تهيئة بيئة يمكن الوصول إليها هو أن أي فئة من الأشخاص ذوي الإعاقة K و O و C و D و U ستتاح لهم الفرصة لزيارة المباني والهياكل وغيرها من الأماكن. من بين الشروط ، القدرة على دخول الكائنات والخروج منها بحرية ، والانتقال بشكل مستقل في جميع أنحاء إقليم الكائن إلى المكان الذي ينبغي أن تقدم له الخدمة ، بما في ذلك بمساعدة خارجية (على سبيل المثال ، موظفي الكائن) ،نشر المعلومات اللازمة للأشخاص ذوي الإعاقة للوصول دون عائق إلى كائن أو خدمات ، وأكثر من ذلك بكثير.
للقيام بذلك ، يتم إصدار جواز سفر للوصول إلى AIS لكل مبنى محدد ، حيث يلاحظ وجود خيار يتوافق مع إمكانية الوصول لكل فئة من فئات المعوقين: A ، B ، DU ، GNI. فك ترميز هذه التسميات كما يلي:
- أ - إمكانية الوصول الشامل ، تتوفر جميع المناطق والمباني التابعة للمرفق ؛
- ب- المواقع والمباني المتخصصة مجهزة للمعاقين ؛
- availability - التوافر الشرطي: يمكن الوصول إلى الكائن بمساعدة موظف الكائن ، أو يمكن الحصول على الخدمات في المنزل أو عن بُعد ؛
- الدخل القومي الإجمالي - لا يوجد أي توفر بسبب عدم تنظيمه (أو التوفر غير موجود مؤقتًا).
ملخص
يتم تحديد فئات الأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي بطريقة تأخذ في الاعتبار جميع المشاكل المرتبطة بالحد من الحياة. تجدر الإشارة إلى أنه في المقام الأول هم نفس الأشخاص مثل الجميع ، والفرق بينهما هو أنهم لا يستطيعون القيام ببعض الأشياء التي تبدو عادية. ولكن بمساعدة البرامج التي تهدف إلى الاندماج الاجتماعي والتكيف ، وخلق بيئة يسهل الوصول إليها ، يتوفر كل شيء تقريبًا لهؤلاء المتوفرين للأشخاص الذين لا تقتصر قدراتهم على الإعاقة الجسدية.
