العفو عن عاصمة الأفراد: التعريف والسمات ومشروع القانون

تشير رسالة الرئيس إلى الجمعية الفيدرالية لعام 2005 ، من بين أمور أخرى ، إلى العفو عن رأس المال. بعد ذلك ، تمت مناقشة مشروع القانون الخاص به بنشاط في مجلس الدوما. يجب أن يقال إن مثل هذه الممارسة قد تمت بالفعل في البلاد ثلاث مرات. ومع ذلك ، كانت كل هذه الأوقات غير ناجحة للغاية.

العفو عن رأس المال: ماذا يعني؟

يتضمن هذا الإجراء التنقل أو التسامح المرتكب مسبقًا الجرائم الضريبية. في جميع أنحاء العالم ، واحدة من أخطر الأعمال هو التهرب من الالتزام بدفع الرسوم إلى ميزانية الدولة. العفو عن رأس المال له تفاصيله الخاصة. إنه يختلف اختلافًا كبيرًا عن إجراءات تخفيف العقوبات أو مسامحة الجرائم ضد الممتلكات أو الفرد. أثناء وضع تدابير للحد من المسؤولية أو إعفائها ، ينبغي مراعاة الجوانب الاقتصادية أولاً وقبل كل شيء. الغرض من العفو عن رأس المال هو توسيع المجال الضريبي وجذب الأموال العامة في تنمية الاقتصاد الوطني.

جوهر المعهد

ما هو العفو عاصمة في روسيا؟ للحصول على فهم أوضح لجوهر هذا الإجراء ، يرجى الرجوع إلى رسالة الرئيس. في ذلك ، من البداية ، وضعت شروط صارمة إلى حد ما. بادئ ذي بدء ، تضمن العفو عن رأس المال إيداع الأموال حصريًا في البنوك المحلية. بالإضافة إلى ذلك ، تم دفع ضريبة بنسبة 13 ٪ من أموال قانونية دون مزيد من الأعباء.

إلحاح المشكلة

وفقًا للخبراء ، عندما تمت مناقشة قانون العفو عن رأس المال ، كان حوالي 100 مليار دولار في أيدي السكان في روسيا ، وفي الوقت نفسه ، ذهب حوالي 300 مليار دولار إلى الخارج. عملية جذب الاستثمار الأجنبي في الاقتصاد المحلي. كما تظهر التجربة العالمية ، فإن الدول المهتمة بتدفق الأموال من الخارج ، تسعى في المقام الأول إلى تهيئة ظروف تفضيلية لعودة الأموال لمواطنيها لاحقًا. من خلال القيام بذلك ، تعمل الحكومات على تحسين مناخ الاستثمار في بلدانها. بالنسبة لروسيا ، المشكلة هنا أكثر حدة. هذا يرجع إلى حقيقة أنه في عام 2005 كان هناك انخفاض ملحوظ في نشاط المستثمرين في الاقتصاد ، على الرغم من الانخفاض في UST وضريبة القيمة المضافة. وفقًا لروستات ، ارتفع الاستثمار في الأصول الثابتة بنسبة 11.7٪ بحلول عام 2004 ، وبنسبة 10.7٪ بحلول عام 2005.

تجربة أجنبية سلبية

يتم بشكل دوري اعتماد قانون العفو عن رأس المال في بلد معين. تجدر الإشارة إلى أن الدول الأجنبية لديها تجربة إيجابية وسلبية في تنفيذها. مثال بلجيكا. في عام 2004 ، تمت الموافقة على قانون العفو عن عاصمة الأفراد في هذا البلد. واقترحت أن يتمكن المواطنون الذين لديهم مدخرات في البنوك الأجنبية من تحويلهم إلى بلدهم قبل نهاية العام دون أي عقوبات. استجابة لهذا ، كان من المفترض أن يقدم البلجيكيون من 6 إلى 9٪ من المبالغ المعادة إلى الخزينة.

توقعت وزارة المالية في الدولة أن يعود المواطنون من 10 إلى 15 مليار يورو ، سيتم خصم حوالي 850 مليون منها من الميزانية في شكل رسوم. تم توقيت هذا العفو عن رأس المال الفردي في بلجيكا ليتزامن مع تقديم التوجيه الأوروبي منذ بداية عام 2005. وفقًا لذلك ، طُلب من جميع بنوك الاتحاد الأوروبي تقديم معلومات حول مساهمات غير المقيمين في مراقبة الخدمات المالية للدول التي هم مواطنوها.امتد التوجيه ، على وجه الخصوص ، إلى لوكسمبورغ ، التي تضمنت الأصول الأساسية للبلجيكيين. من ليختنشتاين وسويسرا ، تمكنت المفوضية الأوروبية من تحقيق رسوم عالية من مساهمات غير المقيمين في دول الاتحاد الأوروبي. وهذا ، وفقًا لذلك ، جعل من غير المربح للغاية الاحتفاظ بالأموال على حسابات بنوك هذه الدول.

النتائج

سمح العفو عن رأس المال في بلجيكا بتلقي أكثر من 50 مليون يورو (حوالي 6 ٪ من المبلغ المقدر). بشكل عام ، عاد حوالي 1 مليار يورو إلى اقتصاد الدولة. هذه النتائج البسيطة ترجع إلى الأسباب التالية:

1. في ظل وجود اتفاق بين البنوك وحكومة لوكسمبورغ مع السلطات البلجيكية حول إمكانية الاستمرار لاحقًا في تخزين الأموال البلجيكية في حسابات أجنبية.
2. نأمل في العفو بعد ذلك ، حيث سيكون من الممكن الإعلان عن أموال غير معلنة مرة أخرى.
3. عدم الكفاءة والاستثمارات المحدودة في الأوراق المالية للشركات البلجيكية.

ممارسة جيدة في ايطاليا

في هذا البلد ، صدر عفو عن رأس المال في الفترة 2001-2002. على عكس المخطط البلجيكي ، تم إلغاء الضرائب غير المدفوعة في إيطاليا في الوقت المحدد. وبالتالي ، في الوقت نفسه ، يعمل نموذجان للإعفاء في البلاد. وفقًا لمرسوم التصديق ، الذي تمت الموافقة عليه في 25 سبتمبر 2001 ، كان على الدافع خصم 2.5٪ من قيمة العقار الذي تم وضع الإعلان من أجله. يسمح العفو عن رأس المال بشراء الأوراق المالية الإيطالية بدلاً من الدفع المحدد. يجب أن يكون قد تم تنفيذه بكمية تقابل 12٪ من الخاصية المخفية. ردا على ذلك ، أصدر مكتب الضرائب شهادات خاصة للمساهمة السرية. كانت الأحكام التالية موجودة فيها:

1. إعفاء الكيان من تقديم إعلان ، وسداد المتأخرات الضريبية ، ومراجعة الأموال المستلمة قبل التصديق.
2. السرية المطلقة لجميع تحركات الأموال لوكالات الضمان الاجتماعي والسيطرة وغيرها من الخدمات المهتمة.
3. استبعاد حسابات الديون على الرسوم والغرامات والغرامات المفروضة فيما يتعلق بالأصول المقدمة للإعلان.
4. فرض الضرائب على الدخل القانوني من خلال مؤسسة إعادة توطين في سرية.

تدابير إضافية

إلى جانب الإعفاءات ، تم تشديد المسؤولية عن المخالفات الضريبية. على وجه الخصوص ، قبل العفو ، كانت عقوبة إخفاء الدخل تتراوح بين 250 و 2000 يورو ، بغض النظر عن المبلغ ، بعد تقديمه ، بدأ الانتعاش في ما بين 5 إلى 25 ٪ من مبلغ الربح غير القانوني. بالإضافة إلى ذلك ، تم الاستيلاء على كمية متناسبة من الممتلكات من الجاني.

النتائج

ونتيجة لذلك ، سمح العفو في إيطاليا خلال الشهرين الأولين بالعودة إلى أصول التداول القانوني بقيمة 61 مليار يورو. زادت الرسوم بنسبة 24 مليار ، وضريبة لمرة واحدة على الدخل المعلن أضيفت إلى الخزينة 1.4 مليار ، وهذه الإجراءات سمحت لحكومة برلسكوني بإزالة عبء ضريبة الدخل على دخل أقل من 25 ألف يورو سنويًا ، وكذلك تقليل عدد الاشتراكات الإلزامية لأصحاب المشاريع .

التاريخ المحلي

في أكتوبر 1993 ، صدر مرسوم يقضي بموجبه العفو عن رأس المال لأول مرة في البلاد. لم تمر ستة أشهر ، حيث أصبح من الواضح أن هذه الفكرة فشلت. بموجب المرسوم ، طلب من الكيانات التي تخفي الدخل ببساطة دفع جميع الضرائب. في حالة عدم الدفع بحلول نهاية شهر نوفمبر من نفس العام ، كانت خدمة التحكم تبدأ في جمع الغرامات بمبالغ ثلاثة أضعاف. بطبيعة الحال ، لم يتم تصور تمديد عقوبة الإعدام. السبب الرئيسي لفشل هذا المخطط هو رغبة السلطات في الحصول على الفور وجميع دون أي تدابير انتقامية كافية.

تم اقتراح العفو التالي في عام 1995. قدمت الفكرة من قبل وزارة التعليم والعلوم.وفقًا لذلك ، فإن الأموال المستثمرة في تطوير التقنيات المبتكرة وتنفيذها لاحقًا كان ينبغي إعفاؤها من الإعلان لعدة سنوات. تم إرسال المستند إلى وزارة الاقتصاد ، لكن لم يتم تنفيذه في الممارسة العملية.

المحاولة الثالثة

في خريف عام 1997 ، اقترح الرئيس يلتسين مرة أخرى العفو عن رأس المال. كان من المفترض أن المواطنين الذين يقررون الدخل كان يجب أن يدفعوا 10٪ منهم. ينص مشروع القانون على إعفاء من المسؤولية عن المعاملات المالية مع الأموال أو غيرها من الممتلكات المكتسبة بطريقة غير مشروعة عن علم. بالإضافة إلى ذلك ، لم يتم تطبيق أي عقاب على الكيانات لفشلها في تقديم بيان ربح أو إدراج معلومات مشوهة عمداً في البيانات. لكن هذه الفكرة لم تتحقق.

عوامل النجاح

عند تحليل التجربة الأجنبية ، يحدد الخبراء العديد من الشروط التي بموجبها يصبح العفو ساري المفعول. بادئ ذي بدء ، من الضروري تحديد أهدافها بوضوح. وفقًا للمهام المحددة ، يتم تطوير آلية النظام. إذا كان الهدف من ذلك هو تخفيض عجز الموازنة بسبب إيرادات إضافية من الضرائب والرسوم والاستثمارات الطويلة الأجل اللاحقة في الاقتصاد ، فمن الضروري أن تقدم للكيانات نموذجًا مربحًا لإضفاء الشرعية على الدخل ، مع الإعلان في الوقت نفسه عن فرض عقوبات أكثر صرامة على المزيد من الانتهاكات.

إذا كان الهدف الرئيسي هو جذب الاستثمارات مع زيادة متزامنة في القاعدة الضريبية ، فيجب توفير آلية منخفضة التكلفة وفعالة لإزالة الأصول من الظل للمواطنين. في الوقت نفسه ، يجب التركيز على نقل الممتلكات والأموال إلى التداول القانوني داخل الدولة. ومع ذلك ، في كلتا الحالتين ، ستكون الضمانات الواضحة للسرية والإعفاء من المسؤولية إلزامية. عنصر مهم هو شركة وسائل الإعلام في وسائل الإعلام.

الشروط الرئيسية

بناءً على رسالة الرئيس ، يمكن تحديد أن الهدف الرئيسي من عفو ​​عام 2006 كان جذب رؤوس أموال استثمار طويلة الأجل في اقتصاد البلاد. في ذلك الوقت ، لم تكن هناك أي علامات على وجود عجز في الميزانية ، لأن أسعار النفط العالمية كانت عند مستوى مرتفع إلى حد ما. في هذا الصدد ، يحدد الخبراء الشروط التالية التي يمكن بموجبها أن يصبح أثر العفو المالي ملموسًا:

1. يجب تخفيض مدفوعات تقنين الأصول قدر الإمكان. في هذه الحالة ، يمكن أن تؤخذ في الاعتبار النماذج كازاخستان (0٪) أو الإيطالية (2.5٪) أو البلجيكية (6٪).
2. لا ينبغي أن يشير الإجراء التنظيمي الذي ينظم الإجراء فقط إلى الحاجة إلى إيداع الأموال في البنوك المحلية ، ولكن أيضًا سردها على وجه التحديد. يمكن أن تشمل القائمة فقط تلك المؤسسات المالية التي تشارك فيها الهياكل التنفيذية الإقليمية أو الفيدرالية. على سبيل المثال ، إنه بنك موسكو وفنيشتورج بنك وسبيربنك.
3. يجب أن ينص القانون على ضمانات الدولة لسلامة الأموال المعادة إلى وطنهم. يمكن تزويدهم بسندات بنفس المبالغ أو بطرق أخرى.
4. يجب أن ينص القانون على آلية تُعفى بموجبها الكيانات من تقديم الإعلانات المشوَّهة بمعلومات مشوهة عمداً ، وإجراء المعاملات مع الممتلكات أو الأموال التي يتم الحصول عليها بطريقة غير مشروعة (من خلال عدم دفع الاشتراكات الإلزامية) ، وغيرها من الانتهاكات.
5. من أجل ضمان ثقة دافعي في صدق هياكل الدولة ، يمكن للمرء أن يلجأ إلى تجربة كازاخستان مع التصفية الأسية لجميع التقارير لفترات سابقة.
6. في القانون الذي يحكم الإجراء المبسط للإعلان عن أرباح المواطنين ، من الضروري إدراج قائمة من التدابير المحددة التي تهدف إلى تشديد مسؤولية الكيانات عن الجرائم الضريبية. يُنصح بتقديمها مباشرة بعد فترة تقنين الدخل التفضيلي.

استنتاج

كعنصر لا غنى عنه لجميع عمليات العفو الناجحة كان مرافقة قوية وسائل الإعلام. يجب على شركات العلاقات العامة أن تسبب مشاعر وطنية لدى السكان. لذلك ، على سبيل المثال ، في بولندا ، رافق العفو المالي شعار "Save Poland!" في إيطاليا ، تم تسمية مجموعة من التدابير لإضفاء الشرعية التفضيلية على الربح باسم "الدرع الضريبي". كما تبين الممارسة العالمية ، فإن العفو عن رأس المال المحلي أكثر نجاحًا. إنه أكثر فعالية من أي محاولات لإعادة أموال السكان المتراكمة في حسابات البنوك الأجنبية. ومع ذلك ، في أي حال ، فإن نجاح التقنين التفضيلي لرأس المال يعتمد إلى حد كبير على التدابير المتخذة في إطار تنمية الاقتصاد الوطني. يجب أن تلعب الدولة دورًا خاصًا في هذا. الحكومة ملزمة بتوفير إطار تنظيمي واضح وضمانات للكيانات التي تعيد أصولها.