أصبحت إمكانية تقديم الدعم المالي لكبار السن الذين توقفوا عن العمل بسبب الشيخوخة ذات صلة في السنوات الأخيرة ، ليس فقط في بلدان رابطة الدول المستقلة. على نحو متزايد ، تثار أسئلة حول رفع سن تلقي مدفوعات الدولة والحاجة إلى تحديث النظام في ولاية معينة. إن مسألة نوع المعاش التقاعدي في كازاخستان تهم المواطنين أيضًا لأن هذه الجمهورية كانت الأولى بين دول ما بعد الاتحاد السوفياتي التي رفعت سنها وأجرت إصلاحًا جذريًا.
الاتحاد السوفييتي
ورثت كازاخستان من الاتحاد السوفياتي نظامًا مشتركًا للتقاعد مع مدفوعات سخية بشكل لا يصدق في ذلك الوقت. وكان معدل الاستبدال 75 ٪ من الأجور في الوظيفة الأخيرة مع خبرة كاملة. لكل سنة من فترة العمل تتجاوز الفترة القانونية ، زادت بنسبة واحد في المئة. وكان الحد الأقصى لحجم المعاش التقاعدي يقتصر على 132 روبل.
كان سن التقاعد ، الذي ظل دون تغيير منذ عام 1932 ، 55 عامًا للنساء و 60 عامًا للرجال. بالإضافة إلى ذلك ، ينص النظام على عدد من الفئات التفضيلية للعمال الذين لديهم الحق في المعالجة المبكرة للمدفوعات. كانت هناك مجموعة كبيرة من المسنين الذين تلقوا معاشًا تقاعديًا تجاوز الحد الأقصى للعمالة ثلاث مرات أو أكثر. في حالة عدم كفاية الخبرة في العمل ، تم دفع مبلغ بمبلغ الحد الأدنى للأجور.
بدأ نظام المعاشات التقاعدية في الاتحاد السوفيتي في مواجهة صعوبات مالية في أوائل التسعينيات ، عندما بدأت أسعار النفط في الانخفاض في السوق الدولية. في عام 1986 ، وبعد اعتماد قانون النشاط الفردي للعمل ، أصبح الوضع أكثر إثارة للشفقة.
كازاخستان عشية إصلاح المعاشات التقاعدية
بحلول وقت انهيار الاتحاد السوفيتي ، كان الوضع الديموغرافي في كازاخستان في مرحلة حرجة. أدت الزيادة في عدد كبار السن ، وانخفاض معدل المواليد ، وهجرة السكان القادرين على العمل ، إلى جانب المؤشرات الضعيفة للاقتصاد ، والبطالة ، والعمالة الناقصة والعمالة غير الرسمية ، والعجز الحاد في الميزانية ، إلى الحاجة إلى إصلاح نظام التقاعد بشكل عاجل.
في ظروف الانهيار الاقتصادي لتلك السنوات ، كان هذا الإجراء غير شعبي للغاية وثوري في وقته.
إصلاح 1998
تم اختيار النموذج الأولي لنموذج التقاعد الكازاخستاني التشيلي ، مع الحفاظ على نظام التضامن للفترة الانتقالية. يمكن تلخيص شعار الإصلاح في تلك الفترة على النحو التالي: "العمل لفترة أطول ، وإنفاق أقل ، وتوفير المزيد."
لقد شكلت ثلاثة مستويات من النظام:
- الدولة المشتركة إلزامية وعدة - للحد الأدنى من توفير المتقاعدين ؛
- المعاش التراكمي - مع استقطاعات إلزامية من الأجور والحفاظ على حسابات فردية في إدارة صناديق التقاعد الخاصة ؛
- طوعي ممول - مع الحفاظ على الحسابات الفردية في إدارة نفس الأموال.
ثم ، لأول مرة في الفضاء ما بعد الاتحاد السوفياتي ، زاد سن التقاعد: على مراحل ، ستة أشهر على مدى فترة ست سنوات ، إلى 58 للنساء و 63 للرجال.
كان الحق في الإنهاء المبكر للعمل (قبل خمس سنوات) محصوراً للمتأثرين بالتجارب النووية في موقع اختبار سيميبالاتينسك ، والنساء اللائي وضعن أطفالهن وأنجبن خمسة أطفال.
تم تحديد الحد الأدنى للمعاش في كازاخستان في 2440 تنغي.
المستوى الأساسي
في عام 2005 ، تم تقديم مدفوعات عامة وغير مشروطة ، تسمى الاجتماعية ، والتي دفعت بمبالغ متساوية لجميع المتقاعدين المحتجزين ولم تكن تعتمد على الأقدمية والراتب.هذا النوع من المعاشات التقاعدية في كازاخستان ، وكذلك في روسيا ، مخصص لأضعف فئات السكان. يتم تحديد حجمها كنسبة مئوية من تكلفة المعيشة. في عام 2005 ، تم استخدام نسبة 40 ٪ للحساب ، والتي بلغت من الناحية النقدية 3000 تنغي (23 دولار).
تزداد مدفوعات المعاش التقاعدي الأساسية سنويًا بمعدل 5٪ وتعتمد على حجم الحد الأدنى للكفاف الذي حددته الميزانية للسنة الحالية. في الواقع هو مؤشر التضخم.
في عام 2011 ، تم زيادة حجم المعاش الأساسي إلى 50 ٪ من مستوى الكفاف.
منذ عام 2005 ، يتألف حجم المدفوعات من ميزانية الدولة من عنصرين: الدفع الأساسي للمعاشات التقاعدية والدفع المشترك الذي يتلقاه مواطنو كازاخستان الذين لديهم خبرة عمل لا تقل عن ستة أشهر اعتبارًا من 1 يناير 1998.
التنظيم ومصادر التمويل
يتم تحديد الحد الأدنى للمعاش في كازاخستان سنويا على المستوى الحكومي ، مثل جميع المؤشرات الأخرى. في عام 1998 ، بلغت 2.440 تنغي. (19.7 دولار).
مصدر تمويل مدفوعات الدولة ، بما في ذلك معاشات الأشخاص ذوي الإعاقة ، في كازاخستان هو الضريبة الاجتماعية المفروضة على جميع الكيانات التجارية. تمت مراجعة الأسعار والقاعدة الضريبية بشكل متكرر من قبل الحكومة. انخفض المستوى القياسي البالغ 33 ٪ من كشوف المرتبات في نهاية القرن 20 بحلول عام 2018 إلى 9.5 ٪.
فكرة نظام المعاشات الممولة
عند تقديم النظام ، الذي كان فيه نصيب عادل من الشعبوية ، كان من المخطط أن يتم خصم 40٪ من الأجور شهريًا لمدة 40 عامًا من العمل ومستوى دخل الاستثمار خلال 8-10٪ سنويًا ، مع الأخذ في الاعتبار الطريقة التي اختارها الموظفون العموميون ، وسيتم تحديد المبلغ في الحساب الفردي للمودع كافية لضمان مستوى معيشي لائق في الشيخوخة. وإذا أضفنا إلى هذه المساهمات الطوعية البالغة 10٪ التي سيدفعها المواطنون ، ستصبح الحياة أفضل.
ومع ذلك ، فإن التبرعات ، على الرغم من الإعفاء الضريبي على الدخل الفردي ، لم يكن السكان في عجلة من أمرهم للتحويل إلى المؤسسة المالية التي تم تشكيلها قريبًا.
في البداية ، تم إنشاء مؤسسة خاصة واحدة. بحلول عام 2013 ، كان هناك أكثر من عشرة منهم في سوق كازاخستان. كلهم كانوا يتمتعون بوضع غير دولة. كانت متطلبات الحصول على التراخيص صارمة ، لأن مهمة الأموال ليست فقط تجميع الأموال ، ولكن أيضًا استثمارها في الأصول السوقية المربحة مع التوزيع اللاحق للأموال على حسابات المواطنين. أصبح البنك الوطني لجمهورية كازاخستان المنظم لأنشطة صناديق التقاعد الخاصة.
نظام الادخار - حقائق
كما اتضح مع مرور الوقت ، ليس نموذج النظام هو المهم ، بل الظروف التي يتم تنفيذه فيها. لم تسمح التدابير المتخذة بالاستثمار في عدد من أدوات السوق ، ولكنها تضمنت توصيات بشأن استثمار الأموال في اقتصاد كازاخستان. هذا منطقي ومفهوم ، لأن الوظيفة الرئيسية للبنك الوطني هي ضمان استقرار العملة والاقتصاد في البلاد. في ظل هذه الظروف لاستثمار أصول التقاعد ، تمكنت الحكومة من الوصول إلى مصدر تمويل لمشاريع طويلة الأجل.
إن السياسات غير الفعالة لصناديق التقاعد ، والتضخم المتصاعد ، وعمولات صناديق الادخار وشركات إدارة الأصول في حالة عدم الاستقرار الاقتصادي لا يمكن أن تضمن الربحية حتى على مستوى التضخم. وكانت بعض الأموال غير مربحة. واجهت كازاخستان الحاجة إلى دفع تعويضات للمودعين وفقًا لضمان الدولة لمدخرات التقاعد المعلنة في بداية الإصلاح.
في عام 2008 ، تم إجراء تعديلات على المستوى التشريعي وتم توقيع مرسوم 15 مايو 2009 الذي ينظم منهجية حساب ودفع ضمانات الدولة لمستلمي المعاشات الممولة في كازاخستان.
مثل هذا الإطار التنظيمي في الواقع خلق نظام الاسترداد للإدارة غير الفعالة في صناديق التقاعد الخاصة.مما لا شك فيه ودية للناس ، فإنه لم يحل مشاكل الإدارة غير الفعالة للأصول التقاعد للمواطنين ، ولكن خلق عبئا إضافيا على ميزانية الجمهورية.
يتم دفع مبلغ ضمان الدولة ، المعروف باسم الصناديق "التضخمية" ، في وقت واحد عند التقدم بطلب للحصول على معاش تقاعدي. يعتمد حجمها على مدة المشاركة في النظام الممول ، ومقدار المدخرات ويختلف على نطاق واسع.
إصلاح المعاشات التقاعدية في عام 2013
تقرر إنشاء الصندوق الموحد للمعاشات التقاعدية التراكمي (UAPF) ، وهو المساهم والمؤسس الوحيد لحكومة جمهورية كازاخستان. مع كل أوجه القصور في الإدارة العامة ، تعد هذه إضافة واضحة: لن يهتم مثل هذا المالك بالحصول على أقصى ربح هنا والآن ، لأن الإفلاس سوف يدمر اقتصاد البلاد تمامًا.
اليوم ، يعد الصندوق مديرًا ومشغلًا واحدًا لجميع التدفقات المالية والمعلوماتية لنظام المعاشات الممولة. تمت تصفية جميع المؤسسات العاملة سابقًا في هذا المجال ، وتم تحويل الأصول والخصوم إلى UAPF ، والتي بلغت في نهاية عام 2018 حوالي 10 تريليونات تنغي.
يتمثل نشاط البنك الوطني الكازاخستاني في إدارة صناديق الاستثمار. تركز سياسة صندوق UAPF المتعلقة بالاستثمار على مشاريع البنية التحتية ، وبالتالي لا ينبغي توقع عوائد عالية.
تم تفسير إنشاء منظمة احتكارية في سوق إدارة أصول التقاعد عن طريق تخفيض النفقات الإدارية وإمكانية إدارة أكثر كفاءة.
منذ مارس 2014 ، تمت إضافة الأموال التي دفعها صاحب العمل بمعدل 5 ٪ من صندوق الأجور إلى اشتراكات التقاعد الإلزامية. الاسم الدقيق لهذه الضريبة هو المكون المهني لنظام المعاشات الممولة مع اشتراكات إلزامية للعاملين في مهن عالية الخطورة.
زيادة سن التقاعد في عام 2018 - للسيدات الجميلات فقط
منذ كانون الثاني (يناير) 2018 ، رفعت كازاخستان من جديد العنان لوقف العمل المحتمل. هذه المرة للنساء فقط ، على مراحل ، نصف عام على مدى السنوات العشر القادمة. منذ عام 2027 ، سيحصل كل من الرجال والنساء على الحق في استحقاقات التقاعد عند بلوغهم 63 عامًا. لا يوجد تمييز جنساني أو شوفينية للذكور ، ولكن فقط حساب دقيق يستند إلى بيانات إحصائية: في الجمهورية ، يبلغ متوسط العمر المتوقع للرجال 67.5 سنة ، أي أقل بـ 9 سنوات من الجنس العادل.
في عام 2019 ، ستتقاعد النساء في كازاخستان عن عمر يناهز 59 عامًا. في عام 2020 ، سيكون هذا العمر 59.5 سنة ، إلخ.
زيادة المعاشات التقاعدية في كازاخستان
تتميز اليوبيل بعشرين سنة لإصلاح النظام بحدث هام آخر. منذ 1 يوليو 2018 ، تغيرت منهجية حساب المعاشات التقاعدية في كازاخستان. الآن لا يتم حساب الدفع الاجتماعي أو الأساسي كنسبة مئوية من مستوى الكفاف ، ولكن يعتمد على إجمالي مدة الخدمة. مع خبرة 10 سنوات أو أقل ، حجمها 54 ٪ من تكلفة المعيشة. لكل سنة خدمة على مدى عشر سنوات ، يزيد حجمها بنسبة اثنين بالمائة. الحد الأقصى للدفع هو 100 ٪ من الحد الأدنى للكفاف.
حساب كامل للمعاش في كازاخستان
يأخذ في الاعتبار مؤشرات الميزانية الأساسية المقدرة لعام 2019. يكفي ببساطة حساب مقدار المعاش التقاعدي في كازاخستان من الناحية النقدية.
- الحد الأدنى للمعاش المشترك هو 36108 تنغي.
- الحد الأدنى الاجتماعي - 16 037 تنغي.
- مبلغ المدفوعات التقاعد من UAPF في عام 2019 هو 16،037 تنغي.
بتلخيص الأرقام ، نحصل على المبلغ الإجمالي 68182 تنغي.
نظرًا لأن سر مدخرات المعاش محمي بموجب القانون ، فإن المعلومات المتعلقة بالحد الأقصى للمعاش غير متاحة.