في سياق الأزمة الاقتصادية ، تعد الطلبات الحكومية للشركات الصغيرة هي الفرصة الوحيدة لكثير من رواد الأعمال من القطاع الخاص للبقاء واقفين على قدميه. حتى في مثل هذه الحالة غير المستقرة ، فإنها تظل مربحة للغاية لرجال الأعمال.
أوامر الحكومة والشركات الصغيرة
في أوقات الأزمات ، يتأثر اقتصاد الشركات الصغيرة بشكل خاص. وبالتالي ، فإن الشركات الصغيرة ، مثلها مثل غيرها ، تحتاج إلى أوامر حكومية ، لأنها ليست فقط وسيلة لأصحاب الشركات من هذا النوع للبقاء واقفة على قدميه في وضع اقتصادي غير مستقر ، بل هي أيضًا فرصة ممتازة للحصول على المساعدة من أجل التنمية. ولكن ليس كل رواد الأعمال الطامحين يريدون التعامل مع أوامر الحكومة بسبب وفرة الأعطال. بالإضافة إلى ذلك ، لا يمكن دائمًا العثور على معلومات حول المشتريات العامة في المجال العام.
ومما يعقد الوضع ، حقيقة أنه بعد تطبيق القانون "في نظام العقود في مجال شراء السلع والعمل والخدمات لتلبية احتياجات الدولة والبلدية" ، كانت أوامر الدولة للشركات الصغيرة غير قابلة للوصول عمليا. القانون التشريعي يعقد عملية تقديم العطاءات لأصحاب المشاريع الصغيرة والمتوسطة الحجم. على الرغم من حقيقة أنه تم تسهيل أوامر الدولة للشركات الصغيرة مؤخرًا من حيث الوصول إليها ، إلا أن فعالية جاذبيتها في الوقت الحالي غير كافية.
بالإضافة إلى ذلك ، لا يوجد حتى الآن نظام منظم قانونًا لوضع أوامر الحكومة على وجه التحديد للشركات الصغيرة. لذلك ، عند تقديم الطلب ، يجب على رواد الأعمال المبتدئين ألا يأملوا على الإطلاق في تنظيم الدولة ، ولكن فقط من أجل مزيج ناجح من الظروف.
أنواع أوامر الحكومة
يشير مصطلح المشتريات العامة (أو المشتريات العامة) في حد ذاته إلى أمر صادر عن هياكل الدولة أو البلدية عن أي سلع أو خدمات. وفقا للإحصاءات ، فإن القاعدة بالنسبة للدولة هي عندما تكون 10 إلى 20 في المئة من جميع الطلبات مملوكة للدولة. يمكن اعتبار هذه البيانات بمثابة دعم حكومي للشركات الصغيرة والمتوسطة.
يوجد حاليًا خمسة أنواع من المشتريات العامة:
- المزادات الإلكترونية.
- مسابقات مفتوحة.
- طلبات عروض الأسعار.
- شراء من عميل واحد.
- فتح المزادات.
يتم تنفيذ جميع هذه المشتريات من قبل الدولة لتلبية احتياجات الميزانية (الأسلحة والمعدات والمعدات ، وهلم جرا) والجمهور (الأدوية والغذاء ، وأكثر من ذلك).
المزادات الإلكترونية
المزاد الإلكتروني - مزاد يتم إجراؤه عبر الإنترنت أو على موارد إلكترونية أو مواقع مزادات (يوجد حاليًا خمسة من هذه المواقع) تقام المزادات على ثلاث مراحل:
- تقديم الطلبات. أولاً ، يضع العميل معلومات حول المزاد (يجب عليه القيام بذلك قبل أسبوع على الأقل من نهاية تقديم طلبات فناني الأداء المحتملين). بعد ذلك ، يحق لأي رائد أعمال تقديم طلب لتوضيح مستندات المزاد. ثم ، إذا تم جمع جميع الوثائق اللازمة (يتم تقديم الأوراق في شكل إلكتروني) ، يُسمح للمشارك بالنظر فيها.
- النظر في الطلبات والمزاد نفسه. يتم النظر في الطلبات في غضون أسبوعين ، وبعد ذلك يتم إخطار جميع المرشحين سواء اجتازوا الاختيار أم لا. بعد ذلك ، يبدأ المزاد.
- إبرام العقد. تستمر مناقشة العقد حوالي ثلاثة أسابيع ، يقوم خلالها الفائز والعميل بمراجعة المشروع وإجراء التعديلات.إذا فشلوا في التوصل إلى اتفاق أو رفض الفائز إبرام اتفاق ، يتم إبرام أمر الدولة مع المشارك الثاني.
مسابقات مفتوحة
تقام المناقصات المفتوحة (أو المناقصات المفتوحة) عندما يتجاوز مبلغ الطلب نصف مليون روبل. تختلف المسابقات المفتوحة عن المزادات في أن الشركة التي لا تقدم فقط أفضل سعر ، ولكن أيضًا أفضل مهلة ، تفوز. يقوم العميل بالاختيار النهائي ، بالاعتماد على هذه المؤشرات.
عند إجراء المناقصات المفتوحة للطلبات الحكومية ، يكون للعطاءات في البداية تكلفة قصوى وسرعة التنفيذ وعناصر أخرى في الحالة. كل شيء يبدأ مع وضع مثل هذه المناقصة على مورد خاص أو في وسائل الإعلام. بعد ذلك ، يبدأ رواد الأعمال في إرسال مقترحاتهم بشروطهم وأسعارهم.
في يوم محدد مسبقًا ، سيتم جمع جميع الطلبات ومراجعتها ، وبعد ذلك يتم تحديد الشركات التي تم قبولها في المسابقة. دائمًا ، للمشاركة في المناقصة ، يُطلب من المشاركين دفع أمان التطبيق (عادةً 5٪ من التكلفة القصوى) ، وفي نهاية المزاد يتم إرجاع المبلغ بالكامل.
تتمتع المناقصات المفتوحة للشركات الصغيرة بميزة كبيرة على المناقصات المغلقة ، نظرًا لأنها مفتوحة بالكامل في جميع المراحل. يجوز لأي مورد للسلع والخدمات المشاركة في هذه المناقصات.
طلب عروض الأسعار
طلب عروض الأسعار هو في الأساس نفس المزاد ، لكن مبلغ العقد في هذه الحالة أقل بكثير. كما هو الحال في المزاد ، يفوز رجل الأعمال الذي يقدم مبلغًا أقل للتنفيذ هنا. يشار إلى التواريخ والمعلمات الأخرى من قبل العميل عند تقديم الطلب.
هناك قاعدتان للسلوك تفصلان هذا النوع من الأوامر الحكومية عن المزاد. عند طلب عروض الأسعار ، يجب ألا يتجاوز الحد الأقصى للمبلغ 500 ألف روبل. يجب ألا يتجاوز حجم المشتريات السنوية التي تتم بهذه الطريقة أكثر من عشرة بالمائة من إجمالي عدد الأموال المخصصة لجميع المشتريات. يُعد ترتيب الحالة ، الذي يُطلب المورد من أجله بهذه الطريقة ، مثاليًا للشركات الصغيرة ، بسبب المنافسة المنخفضة واحتمال الاحتيال المنخفض.
فتح المزادات
المزادات المفتوحة هي نوع من المشتريات العامة التي تفقد شعبيتها تدريجياً. في السنوات الأخيرة ، انخفض عدد هذه المزادات بشكل ملحوظ. كل شيء على الطريق. لا يختلف المزاد المفتوح والإلكتروني ، إلا أن نشر الطلب لا يتم على المنصات الإلكترونية ، ولكن في وسائل الإعلام ، ويجب عدم جمع تلك المستندات في شكل إلكتروني.
تفقد المزادات المفتوحة إلكترونيًا بسبب الحاجة إلى الحضور شخصيًا إلى مكان تقديم الطلبات وفي المزاد نفسه ، لأنه من الملائم أكثر القيام بذلك أثناء الجلوس في المنزل أو في المكتب.
مشتريات من عميل واحد
الشراء من مورد واحد هو الطريقة الوحيدة غير التنافسية لاستلام طلب حكومي ، من بين جميع هؤلاء المدرجين في القائمة. في الواقع ، هذا ليس حتى العطاءات بالمعنى الحرفي ، ولكن العقود بين العميل والمورد.
هذا النوع من المشتريات يجذب الموردين لبساطته وسرعة تنفيذه. عادة ما يتم استخدامه مع كميات صغيرة من النظام وعدم وجود أي قيود.
لا يمكن إجراء الشراء من مورد واحد إذا لم يتم توفير مثل هذا الشراء في القائمة. حتى الآن ، هناك 45 حالة تسمح بهذا الإجراء. تشمل الحالات الرئيسية التي تسمح بالشراء من مورد واحد الحالات التالية:
- إذا تم الاعتراف بأن المنافسة لم تحدث ؛
- المشتريات المتعلقة ببناء أو اقتناء أو إصلاح أو تأجير أو صيانة الممتلكات ؛
- المشتريات في مجال الثقافة والرياضة والعلوم والتعليم ؛
- المشتريات في مجال الطب والاستجابة لحالات الطوارئ ؛
- شراء المرافق ؛
- المشتريات من المحتكرين الطبيعيين ؛
- المشتريات في مجال الإدارة العامة والدفاع ؛
- الحالات الأخرى التي ينص عليها القانون.
توجد قائمة مفصلة في القانون الاتحادي الرابع والأربعين ، المادة 93.
طرق مغلقة لتوزيع أوامر الحكومة
بشكل منفصل ، يجب أن تفكر في الطرق المغلقة لتحديد الموردين (المزادات والعطاءات المغلقة). عند إجراء إجراءات مغلقة ، يتم إرسال معلومات المشتريات إلى قائمة محدودة من رواد الأعمال. هنا ، بالطبع ، نحن نتحدث عن الشركات التي أثبتت جدواها ، ومن غير المرجح أن تقع الطلبات الحكومية للشركات الصغيرة في هذا المجال. وتشمل الطرق المغلقة نفس المزاد ، والمنافسة ، والمنافسة بمشاركة محدودة ، والمنافسة على مرحلتين. لهذه الإجراءات ، سيحتاج العميل إلى موافقة من السلطات الفيدرالية.
أسباب إجراء الإجراءات المغلقة:
- شراء الخدمات أو السلع ذات الاحتياجات الفيدرالية ، والتي تمثل أسرار الدولة.
- إبرام عقود لتقديم خدمات لحماية وتأمين ونقل الأشياء الثمينة في الصندوق الحكومي لعناصر المتحف ، أو العناصر ذات الأهمية التاريخية أو الفنية أو الثقافية الأخرى الاستثنائية.
- شراء خدمات التنظيف أو خدمات السائق لضمان التشغيل دون عوائق للقضاة أو المحضرين.
مسؤولية المشتريات العامة
مسؤولية المشتريات العامة مرتفعة للغاية. حددت الدولة نظام الغرامات الإدارية لعدم الامتثال لشروط المناقصة ، سواء بالنسبة للمشترك والعميل. يجب تنفيذ جميع أوامر الحكومة فقط على مبادئ الانفتاح والمساواة.
ليس للعميل الحق في انتهاك طلب تقديم العطاءات وأشكاله أو تغيير المواعيد النهائية لنشر العطاءات أو إخفاء البيانات المتعلقة بشروط وإجراءات تقديم الطلب أو إدخال معلومات غير صحيحة مبدئيًا عن مقدمي العروض وما إلى ذلك. يجب منح كل مشارك حق الوصول الكامل إلى جميع البيانات.
احتيال حكومي
على الرغم من العقوبات التي تنص عليها الدولة لانتهاكها شروط المناقصة ، لا يزال هناك أولئك الذين يريدون النقدية في هذه القضية. يحدث هذا غالبًا عندما يتعلق الأمر بطلب كبير ؛ في عروض صغيرة ذات كمية صغيرة ، يكون خطر الاحتيال ضئيلًا.
أهم مخططات الاحتيال أثناء التداول العام:
- مؤشر على تضخيم حجم العمل في وقت قصير عمدا.
- بيان بشروط الدفع غير المواتية.
- قفل الأداء القوي.
- التقليل من سعر الطلب.
- تورط العملاء الدمية.
تم تصميم كل هذه المخططات لتخويف الفنانين غير الضروريين وترك شخص معين يحصل على شروط وسعر مناسبين.