تتميز أي دولة متقدمة بحقيقة أنها تزود مواطنيها بمراعاة مجموعة من الحقوق والحريات. معظمها مبين في وثائق خاصة موقعة من قبل دولة واحدة ، ولكن من قبل مجموعة كاملة من الدول ويجب التصديق عليها في المستقبل. الوثيقة الرئيسية لأوروبا في هذه الفئة هي الميثاق الاجتماعي الأوروبي. حتى الآن ، تم التصديق عليها من قبل ثلاثة وأربعين دولة. كما وقع الاتحاد الروسي على الميثاق الاجتماعي الأوروبي المنقح لعام 1996 ، ويعمل حاليًا على إعداد التصديق على الوثيقة. الميثاق بحد ذاته مثير للاهتمام وهو الأساس الذي يقوم عليه المجتمع الأوروبي الحديث عملياً. تخيل العالم بدونه أمر صعب للغاية ، لذلك قررنا التفكير فيه في مقالتنا.
الميثاق: وصف موجز للوثيقة
الميثاق الاجتماعي الأوروبي هو الوثيقة التي تضمن للمواطنين الحقوق الاجتماعية والاقتصادية. تتكون من عدة أجزاء ومقالات ، وقد لا تقبل البلدان الموقعة على هذه الاتفاقية بعض الفقرات والمقالات. يعد هذا مناسبًا جدًا للدول التي بدأت للتو في التصديق على المستند وليست جاهزة لجميع الأسباب للامتثال لجميع نقاطها.
حتى الآن ، تعكس الوثيقة واحد وثلاثين حقوقًا ، تتم مراقبة امتثالها بعناية من قبل المجلس الأوروبي. من الجدير بالذكر أنه هو الذي بدأ إنشاء هذه الوثيقة وما زال يتحكم في التصديق عليها.
تاريخ الميثاق
تعتمد الجمعية الديمقراطية الأوروبية على وثيقتين مهمتين ، أحدهما الميثاق الاجتماعي الأوروبي. ومع ذلك ، كان الاتفاق الأول من هذا النوع هو الاتفاقية الأوروبية ، المسؤولة عن احترام الحقوق والحريات المدنية والسياسية.
ظهر المؤتمر في منتصف القرن الماضي وتمكّن من إلقاء الضوء على جوانب كثيرة من حياة المواطنين الأوروبيين. ومع ذلك ، نظرًا لأن تطوير القواعد القانونية وتحسينها ومراعاتها كانت دائمًا سمة مميزة لتطور المجتمع في أوروبا ، فليس من المستغرب أن تنعكس هذه النقاط في هذه الوثيقة. يجب على الدول التي تبنتها الالتزام بالمعايير القانونية الدولية وإعادة تشريعها بالكامل.
تم تجاهل الحقوق الاجتماعية والاقتصادية لبعض الوقت ، لأنها تتطلب بعض التكاليف المالية من الحكومات. ولكن للحفاظ على رفاهية السكان وزيادة رفاههم ، وكذلك زيادة مستوى المعيشة العام ، كان هناك حاجة إلى نوع من الوثائق التنظيمية ، والتي أصبحت الميثاق الاجتماعي الأوروبي. أراد مطوروها في البداية تكرار الاتفاقية إلى حد كبير. ومع ذلك ، تم حظر هذا ، وقد تم تطوير الميثاق فقط مع الأخذ في الاعتبار المعايير الاجتماعية والاقتصادية.
كانت الوثيقة جاهزة تمامًا للعام الحادي والستين من القرن الماضي ، عندما تم تقديمها إلى الدول الأعضاء في مجلس أوروبا. وقع التوقيع على الوثيقة في تورينو ، ومنذ تلك اللحظة بدأت المسيرة المنتصرة في جميع أنحاء العالم من هذا الاتفاق. كل عام تنضم إليه دول جديدة ، ويتم إجراء تغييرات دورية على الميثاق ، مستوحاة من الحقائق الحديثة.
في عام 1996 ، مر الميثاق الاجتماعي الأوروبي بأكثر التغييرات طموحًا ، وبهذا الشكل وقعت عليه روسيا.
الحقوق والحريات الأساسية الواردة في الميثاق
نعتقد أن قرائنا قد فهموا بالفعل أن الاتفاقية الأوروبية تهدف إلى الحفاظ على رفاهية كل مواطن وزيادة هذه الرفاهية ، وبالتالي فهي تؤثر على جميع جوانب الحياة تقريبًا. نود سرد الأسئلة الرئيسية:
• السكن ؛
• الرعاية الصحية ؛
• التعليم ؛
• العمالة ؛
الحماية الاجتماعية ؛
• حرية الحركة.
سنكشف عن هذه اللحظات بمزيد من التفصيل في الأقسام التالية من المقال.
قضايا الإسكان
هذا الموضوع دائمًا يمثل مشكلة كبيرة بالنسبة لمعظم الدول ، بغض النظر عن مستوى تنميتها الاقتصادية. لذلك ، لا يمكن للميثاق الاستغناء عن البنود المتعلقة بقضايا الإسكان.
يجب على الدول التي وقعت على الاتفاقية الأوروبية أن تعالج مشاكل المشردين وأن تبدأ العمل لتقليص عددهم. أيضا ، ينبغي وضع برامج واعتمادها في البلد لتوفير السكن للأسر ، اعتمادا على تكوينها واحتياجاتها.
يحتوي الميثاق على بنود تتعلق بنوع السكن الاجتماعي. علاوة على ذلك ، يجب أن يتمتع الأجانب الذين حصلوا على صفة اللاجئ بحقوق متساوية في ذلك. تنعكس المساواة أيضاً في الفقرات المتعلقة بتكلفة الإسكان. إنه مبني على أساس المعايير الصحية المعتمدة في الدولة والتكلفة المقبولة لمعظم مواطني الدولة وضيوفها.
بعض النقاط حول الرعاية الصحية
باختصار ، يمكن أن تنعكس جميع المقالات المتعلقة بالطب في ثلاث نقاط فقط. الأول يتعلق بتحسين جودة الرعاية الطبية. علاوة على ذلك ، ينبغي أن تكون السمة الرئيسية للمؤشرات التالية:
• توافر
• الفعالية ؛
• الضمان.
النقطة الثانية تتعلق بالطب الوقائي ، حيث يرى الأوروبيون المستقبل. من الضروري العمل على مستوى الدولة لتحديد الأمراض الخطيرة في أقرب وقت ممكن ومنع تطورها. حماية البيئة تلعب دورا هاما في هذا.
تتعلق الفقرة الثالثة بظروف عمل المواطنين. يجب أن تعمل الدولة على تقليل عدد الأمراض المهنية.
قضايا التعليم
هذه النقاط في الميثاق مهمة للغاية ، لأن التعليم هو الذي يضع الأساس المستقبلي لأي دولة اليوم. لذلك ، ينبغي أن يكون المستوى الابتدائي والثانوي مجانيًا فقط حتى يتسنى للجميع الحصول على التعليم ، على الرغم من الوضع الاجتماعي للأسرة.
أيضا ، في البنود المتعلقة بالتعليم ، لوحظ فرض حظر على النشاط العمالي للمراهقين دون سن الخامسة عشرة. يحصل كل منهم على الحق في التوجيه المهني من أجل اختيار مؤسسة تعليمية عليا مناسبة لأنفسهم أثناء دراستهم. يمكنك إدخاله فقط بالاعتماد على معرفتك وقدراتك.
العمل والعمالة
يصعب على العديد من الدول الوفاء بالنقاط المتعلقة بتهيئة ظروف العمل لمواطنيها. هذه النقاط عديدة جدًا وتعكس عددًا كبيرًا من النقاط المتنوعة.
على سبيل المثال ، يجب أن تضمن الدولة العمالة الكاملة والقدرة على كسب العمل الذي اختاره الشخص بالضبط. يحتاج البلد إلى إنشاء يوم عمل متكافئ للجميع ، وأجور عادلة ، وخلق ظروف عمل مريحة لكل من التخصصات الحالية.
يجب أن يتمتع العمال بالحق في الإضراب وإنشاء النقابات والجمعيات الأخرى. لقد تركوا مع قرار الانضمام إلى هذه المنظمات.
الحماية الاجتماعية
من الصعب تخيل مجتمع ديمقراطي لا يوجد فيه برنامج اجتماعي فعال. لذلك ، يتم تخصيص العديد من النقاط لقضايا الحماية الاجتماعية في الميثاق.
بادئ ذي بدء ، فهي تتعلق بتطوير الخدمات والبرامج والمؤسسات الاجتماعية من هذا النوع. يجب أن يتمتع كل مواطن في البلاد ببعض الحماية من الفقر. يجب أن يوفر النظام دعما خاصا لكبار السن والأسرة ككل.
حرية الحركة: ملامح القضية
في معظم الأحيان ، تتعلق البنود المتعلقة بهذه المجموعة بجمع شمل الأسرة ، وتبسيط نظام المهاجرين ، وقضايا الحصول على المساعدة ، بما في ذلك المساعدة الطبية ، من قبل الأجانب المقيمين في الدولة.
الميثاق الاجتماعي الأوروبي (1996): التغيير
تم إدخال بنود جديدة في الاتفاقية في أواخر التسعينات ، وتم توقيعها في ستراسبورج. دخل الميثاق الاجتماعي الأوروبي المعدل حيز التنفيذ بعد ثلاث سنوات. ومع ذلك ، صادقت بعض الدول على الإصدار السابق من الميثاق ، بينما اقتربت دول أخرى من الإصدار الجديد.
بدأ الميثاق الاجتماعي الأوروبي ، الذي تم تنقيحه في عام 1996 ، في تضمين بنود جديدة متعلقة بالتغيرات في العالم أكثر من ثلاثون سنة بعد اعتماد نسخته الأصلية. جاءت الحاجة للإعلان عن الحقوق الجديدة للمواطنين. على سبيل المثال ، تتضمن الوثيقة حقوق حماية العمال من أنقاض صاحب العمل والحق في تكافؤ الفرص بغض النظر عن الظروف الأسرية. ومن النقاط المهمة إدراج بنود في الحماية بشأن التحرش الجنسي. تم التصديق عليها من قبل العديد من البلدان التي وقعت الاتفاق.
الميثاق الاجتماعي الأوروبي وروسيا
جاء الاتحاد الروسي لتوقيع هذه الوثيقة قبل تسع سنوات فقط. عندها اعتبر الممثلون الروس أنه من المقبول أن يوافقوا على النقاط الست والستين من هذه الوثيقة. ومع ذلك ، تسبب الاستعدادات لعملية التصديق بعض الإثارة في المجتمع.
والحقيقة هي أن بعض نقاط الميثاق الاجتماعي الأوروبي في الاتحاد الروسي لم تتم الموافقة عليها من قبل شرائح معينة من السكان وشخصيات عامة بارزة. ومن بينهم ممثلون عن رجال الدين الأعلى للكنيسة الأرثوذكسية. إنهم قلقون للغاية من إدخال التربية الجنسية على النمط الأوروبي في المدارس الروسية. يعتبر خيار مماثل غير مناسب من قبل العديد من أولياء أمور الطلاب الحاليين والمستقبليين.
أيضا ، كان هناك الكثير من الجدل الناجم عن الأحكام المتعلقة بقضاء الأحداث ، والتي تمنح الدولة حقوقًا هائلة فيما يتعلق بالمواطنين القاصرين وإقامتهم في عائلات. حتى البطريرك كيريل أعرب عن قلقه إزاء هذه النقاط.
واليوم ، يجري العمل النشط للتحضير للتصديق على هذه الوثيقة. في روسيا ، تتم مواءمة العديد من القوانين التشريعية مع القواعد والمعايير الدولية. في السنوات الأخيرة ، تم إيلاء اهتمام كبير للحماية الاجتماعية للسكان ، والتي أصبحت النقطة الرئيسية للسياسة الداخلية للدولة.
كيف تتم مراقبة تنفيذ الميثاق؟
في الختام ، أود أن أقول إنه بما أن الميثاق الأوروبي للحقوق الاجتماعية يتطلب تكاليف مالية كبيرة ، يجب مراقبة تنفيذ نقاطه بعناية. يتبع ذلك لجنة خاصة مستقلة ، تستمع إلى تقارير حول تنفيذ الدول لبنود الاتفاقية مرتين في السنة.
في البداية ، يتم تحليل التقارير المقدمة ، والتي يتم خلالها مقارنة الوضع الحالي في البلاد بالمعايير المنصوص عليها في الميثاق. في بعض الأحيان تحتاج العمولة إلى بيانات إضافية يحق لها طلبها. مزيد من التوصيات مصنوعة خصيصا لكل ولاية.
وقد أثبتت آلية مماثلة بالفعل فعاليتها وكفلت الوفاء بالالتزامات التي تعهدت بها العديد من البلدان الموقعة.