Todos nosotros a menudo escuchamos acerca de ciertos funcionarios que ocupan altos cargos y llevan a cabo funciones importantes. ¿Quiénes son y cómo se diferencian de los ciudadanos comunes? La respuesta a esta pregunta es proporcionada por el Código Administrativo de Rusia, el Código de Infracciones Administrativas. Los oficiales, su estado y responsabilidades serán discutidos en este artículo.
Concepto de funcionario
Un ciudadano ruso que desempeña las funciones de un representante de la autoridad se llama funcionario. Además, el gobierno no tiene que ser estatal. Una persona puede adquirir el estatus en cuestión al ocupar un puesto superior en una institución pública, partido, empresa o incluso en una organización de producción. En la mayoría de los casos, las funciones que realiza un funcionario están estrechamente relacionadas con las actividades administrativas y de gestión.
Hay varias definiciones del término "oficial". El Código Administrativo de la Federación Rusa dice acerca de un individuo que ha cometido un delito administrativo. El Código Penal de la Federación de Rusia apunta a un delito penal, y el Código Civil de la Federación de Rusia a las relaciones civiles. Si miramos el concepto a través del prisma de la élite rusa, estamos hablando de un representante de la autoridad estatal de la Federación Rusa. A continuación, considere la definición proporcionada por el Código Administrativo Ruso.
Oficial: art. 2.4 Código administrativo de la Federación de Rusia
El Código Administrativo de Rusia da una definición exhaustiva del concepto presentado. Según la ley, un funcionario significa un ciudadano que tiene cierta autoridad en la forma prescrita por la ley. Una persona extiende sus funciones a ciudadanos que no dependen oficialmente de ella.
Los funcionarios, tal como se definen en el Código de Infracciones Administrativas, desempeñan funciones de carácter administrativo-económico y administrativo-organizativo. Dichas personas pueden ejercer sus poderes en las siguientes áreas públicas:
- Fuerzas armadas rusas;
- autoridades del gobierno local;
- organizaciones estatales y municipales.
Las personas que violen los deberes y poderes que se les asignen serán castigadas de conformidad con los artículos del Código Administrativo de los Funcionarios. Algunos de estos artículos serán discutidos en detalle a continuación.
Sobre el estado de un funcionario
¿Quién es el funcionario del Código Administrativo de la Federación de Rusia? Puede responder esta pregunta, pero solo después de haber determinado previamente el estado de la persona. Para esto, es necesario prestar atención a la regulación legal de los poderes asignados. Además, el estado no depende de la implementación objetiva de las funciones realizadas.
Un funcionario tiene derecho a ejercer los derechos que se le confían o a abstenerse de ellos. Sin embargo, un ciudadano no puede rechazar deberes. Por lo tanto, en esta área prevalece una proporción igual de principios imperativos y dispositivos. En derecho administrativo, es posible identificar el derecho privado y la actividad pública, que se refiere a la competencia de un funcionario. Cabe señalar que dicha identificación solo es posible en el ámbito del derecho administrativo. Entonces, en la esfera criminal, una persona tiene la oportunidad de ejercer solo la autoridad pública.
Características de un funcionario en derecho administrativo
El Código de Infracciones Administrativas asegura tipos de responsabilidad para los funcionarios legales y públicos. En la mayoría de los casos, se imponen sanciones a un ciudadano por el desempeño inadecuado de sus funciones o por su incumplimiento total.
Los funcionarios pueden ser responsables tanto en el ámbito administrativo como en cualquier otro. En particular, el nombramiento de un castigo en virtud del derecho penal a un ciudadano será un hecho frecuente. En la legislación de tipo penal, los funcionarios se entienden como ciudadanos que ejercen temporal o constantemente las funciones de un representante del gobierno. El Capítulo 30 del Código Penal de la Federación de Rusia está completamente dedicado a los funcionarios.
El Código Administrativo proporciona una definición mucho más amplia y completa. En derecho administrativo, el sujeto de responsabilidad es una persona que ha cometido un delito en el ámbito de su autoridad. Estos no son solo los líderes y representantes del personal al mando, sino también empleados estatales ordinarios que llevan a cabo funciones administrativas, económicas y administrativas.
Oficiales y ciudadanos comunes
En la esfera administrativa y legal, tanto los funcionarios del gobierno como algunos trabajadores comunes son considerados funcionarios. Entonces, ¿cuál es la diferencia entre la gente común y los funcionarios? De acuerdo con el Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, la categoría de funcionarios incluye a ciudadanos que trabajan en organismos gubernamentales y desempeñan una serie de funciones administrativas y económicas allí. Esto también debería incluir a las personas involucradas en actividades empresariales, los llamados empresarios individuales. Es aquí donde surgen muchas quejas y disputas.
Uno pensaría que los empresarios individuales están lejos de definir el Código de Infracciones Administrativas como "oficial". Si tomamos las actividades de empresarios individuales, así como las violaciones en el ámbito del ejercicio de poderes, entonces la naturaleza legal se asemejará a las actividades de las personas jurídicas ordinarias. personas. Motivos, la naturaleza de los actos, la composición de las violaciones: todo esto indica la lejanía del empresario individual respecto de los funcionarios. Y esto no es casualidad. Recientemente, el legislador realmente comenzó a alejarse de la identificación de empresarios individuales y ciudadanos oficiales. Varios casos especiales mostraron que la responsabilidad de los empresarios comenzó a tomar forma cada vez más en función de los asuntos de las personas jurídicas. Un ejemplo simple es la nota reciente al artículo 16.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia. Responsabilidad SP ahora se clasifica como legal. personas, pero no en todos los casos. Hasta ahora, dicha regla es válida para el Artículo 7.34 del Código de Infracciones Administrativas sobre la violación del uso de la tierra.
Ofensas oficiales
La "parte especial" del Código Administrativo ruso contiene 442 artículos. De estos, 330 están dedicados a la responsabilidad de los funcionarios, esto es casi tres cuartos. La mayoría de los artículos están dedicados a la actividad empresarial y organizacional-económica de los ciudadanos. Aquí vale la pena destacar los delitos en las siguientes áreas:
- invasión de los derechos civiles (50 artículos del capítulo 5 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia);
- protección de la propiedad (29 artículos del capítulo 7 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia);
- ecología, gestión de la naturaleza y protección del medio ambiente (38 artículos del capítulo 8 del Código Administrativo de la Federación de Rusia);
- agricultura, recuperación de tierras y medicina veterinaria (14 artículos del capítulo 10);
- comunicación e información (23 artículos del capítulo 13 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia);
- industria, energía y construcción (14 artículos del capítulo 9);
- finanzas e impuestos, así como actividad empresarial (59 artículos de los capítulos 14 y 15);
- esfera aduanera (21 artículos del capítulo 16);
- invasión de las autoridades públicas de la Federación de Rusia (10 artículos del capítulo 17);
- registro militar (4 artículos del capítulo 21);
- procedimiento de gestión (19 artículos del capítulo 19).
Por lo tanto, la responsabilidad de los funcionarios en el Código de Infracciones Administrativas se proporciona en casi todas partes.
Sanciones por delitos
¿Hay algún tipo especial de sanciones para los funcionarios? El Código Administrativo de Rusia establece que la imposición de castigos para una organización no exime a los funcionarios de responsabilidad. La forma más común de castigo para dichos ciudadanos es una multa administrativa y descalificación. 
En este último caso, estamos hablando de la privación de la oportunidad de ocupar un puesto profesional durante un período determinado por el tribunal. Un ejemplo simple es el más alto funcionario de un tema de la Federación Rusa.El gobernador, el jefe de una república, distrito o cualquier otra región puede ser destituido por cualquier delito. A veces, la descalificación puede coincidir con la lustración, pero solo en casos de un cambio de poder en todo el país.
Ejemplos de funcionarios
Según el estado legal solo, no es tan fácil determinar un funcionario. El Código Administrativo, desafortunadamente, no proporciona información detallada sobre ciertos tipos de profesiones. Por eso vale la pena considerar ejemplos de la práctica.
A menudo, los ciudadanos consiguen un trabajo, después de lo cual no pueden entender de ninguna manera si son funcionarios. Los derechos y obligaciones en este caso son la mejor manera de determinar el estado. Por ejemplo, puedes llevar al almacenista. Parecería, ¿puede tal empleado adquirir el estado en cuestión? De hecho, puede, si firma un documento sobre responsabilidad. En este caso, tendrá poderes administrativos, recibirá el derecho, a su discreción, de aceptar o emitir bienes. Esto sucede, pero no con frecuencia: a veces los empleadores deciden confiar a sus subordinados parte de sus propias funciones. Si esto es bueno o no es un punto discutible. Los trabajadores ordinarios, habiendo recibido el estatus de funcionario, adquieren un tipo especial de responsabilidad. Por lo tanto, se les pueden imponer sanciones en caso de violación por parte de toda la organización.
Derechos y obligaciones de los funcionarios.
Vale la pena pasar del problema de culpar a los funcionarios al problema de culpar a la responsabilidad en nombre de dichos ciudadanos. Los funcionarios del sistema de organismos estatales tienen el deber de proteger el sistema estatal y la lucha contra la ilegalidad. Su tarea principal es garantizar el enjuiciamiento apropiado, honesto, justo y legal de los infractores de la orden. Para esto, se determina un círculo de estadistas, que son funcionarios, después de lo cual están facultados.
Más de sesenta autoridades de supervisión consideran casos administrativos, de los cuales hay alrededor de cuatrocientos en el Código Administrativo. Por ejemplo, los organismos de asuntos internos se ocupan de 50 tipos de violaciones, entre las que se encuentran las áreas de tráfico, la aplicación de la ley, etc. En los organismos de asuntos internos, los funcionarios son líderes y sus diputados. Son estas personas las que consideran los casos de violación de la ley.
Tareas de funcionarios
Vale la pena considerar el trabajo de los funcionarios en la identificación de delitos por el ejemplo de ATS. Es esta autoridad la que implementa la mayoría de las funciones en el campo de la prevención y represión de los delitos. Se están examinando los siguientes casos:
- violación de las reglas de estadía en la frontera estatal;
- aparición en público en estado de embriaguez;
- pequeño vandalismo;
- beber alcohol en lugares públicos;
- violación de las normas de seguridad vial, etc.
El poder de ATS afecta muchas áreas de la vida pública, pero no es ilimitado. También vale la pena señalar que las acciones y omisiones de un funcionario que no están de acuerdo con la ley pueden ser identificadas y condenadas por otro funcionario.
Instituciones Autorizadas
¿Qué funcionarios tienen derecho a decidir los casos de infracciones administrativas? Todo depende de la severidad de violar la ley. Por lo tanto, vale la pena prestar atención a las siguientes instancias:
- autoridades aduaneras y fiscales, comisarías militares, servicios fronterizos;
- ATS;
- autoridades ejecutivas;
- comisiones administrativas colegiales;
- comisiones juveniles;
- jueces de paz, así como jueces de tribunales de distrito y regionales.
Los funcionarios públicos en Rusia se dividen en federales y regionales. A nivel federal, están el Parlamento, el Gobierno y el Presidente. A nivel regional, el más alto funcionario del tema de la Federación de Rusia, las autoridades regionales y los tribunales.