يقرر المشرع الحاجة إلى إبرام العقود عند إجراء أنواع مختلفة من المعاملات. تجدر الإشارة إلى أن كل نوع من الأنواع لديه قائمة معينة من الشروط الأساسية التي لها أهمية خاصة لكلا الطرفين. بعد ذلك ، ننظر في قائمة تلك الأنواع المختلفة من العقود ، بالإضافة إلى ميزات الشروط الأساسية.
المفهوم العام
يحدد المشرع قائمة معينة من بنود العقد والعقد ، والتي يجب أن تكون موجودة في محتواها على أساس إلزامي. يجب أن يتم استخدامها مرارا وتكرارا. على أساس نوع الشروط قيد النظر ، تتم مراجعة قضايا المحاكم التي تنص على تسوية المنازعات.
تجدر الإشارة إلى أن المشرع لا يتضمن في أحكام أفعالهم المعيارية تعريفًا دقيقًا لماهية الشروط الأساسية للعقد. وفقًا لـ FZ-44 ، هذه مجرد قائمة بالشروط التي يجب أن تكون موجودة في العقد على أساس إلزامي. علاوة على ذلك ، ينص الفعل المعياري على أنه بدون مثل هذه الأحكام في العقد ، سيتم الاعتراف بالمستند على أنه غير مناسب للشكل المقبول ، وهذا غير صالح.
تم الكشف عن المفهوم قيد النظر أيضًا في أحكام القانون المدني للاتحاد الروسي. ينص مضمون مقالته 432 على أن هذه هي جميع المعلومات الموجودة في نص العقد والتي تتعلق بشروط موضوعه ، وكذلك جميع الظروف التي ينبغي بموجبها التوصل إلى اتفاق بين الطرفين في المستقبل.
الإطار التنظيمي
تجدر الإشارة إلى أن الأحكام التنظيمية المتعلقة بتنظيم مفهوم الشروط الأساسية معروضة على نطاق واسع في القواعد الواردة في FZ-44. اعتمد هذا القانون في عام 2013.
علاوة على ذلك ، يتم النظر في كل من المفهوم نفسه وبعض الميزات ، وكذلك أنواع الشروط قيد النظر ، في أحكام القانون المدني للاتحاد الروسي ، الذي ينظم إجراءات إبرام اتفاقات من أنواع مختلفة.
حالة السلعة
أحد الشروط الأساسية الضرورية لعقد FZ-44 هي المعلومات المتعلقة بالموضوع الرئيسي. تجدر الإشارة إلى أنه في إعداد أنواع مختلفة من العقود ، فإن الشروط الأساسية لن تعترف بنفس المعلومات. لذلك ، على سبيل المثال ، في الاتفاق على بيع أي عقار ، فإن الموضوع (وفي نفس الوقت شرط أساسي) هو البضائع المشار إليها في محتوى الاتفاقية ، وإذا تم إبرام العقد ، فكل أنواع العمل المنصوص عليها في اتفاق.
تكمن أهمية هذا الشرط في حقيقة أنه في غياب الموضوع المحدد في العقد الذي أبرم بشأنه ، لا يوجد تعريف دقيق للعلاقة التعاقدية التي ستنشأ بعد توقيعها.
قائمة عامة بالشروط الأساسية
في تفسيرهم ، يحدد العديد من الممارسين القانونيين قائمة بما يشكل الشروط الأساسية للعقد. وفقًا لـ FZ-44 ، يمكنك تحديد قائمة محددة من المعلومات التي يجب توفيرها بموجب العقد. بالنسبة للتفسيرات التي يقدمها المحامون ، يتحدث الكثير منهم عن الميزات وصحة تطبيقها في الواقع العملي.
لذلك ، فإن الشروط الأساسية للعقد بموجب FZ-44 هي المعلومات المتعلقة بموضوع العقد ، التكلفة ، الأطراف ، الموقع ، الشروط ، المسؤولية ، إلخ.علاوة على ذلك ، لكل نوع من العقود المبرمة يتم توفير قائمة محددة من الشروط الخاصة اللازمة.
علاوة على ذلك ، فإننا نعتبر بعض الشروط الأساسية لتنفيذ العقود (وفقًا للقانون الاتحادي -44) من أنواع مختلفة.
عقد الدولة
الشروط الأساسية لعقد الدولة (FZ-44) هي البيانات المتعلقة بالسعر والنظام ومدة السداد للبضائع أو الخدمات المطلوبة ، وكذلك إجراءات استلامها.
في حالة إبرام عقد حكومي لتنفيذ أعمال تبلغ قيمتها أكثر من مليار روبل ، فيجب الإشارة في عدد من الشروط الأساسية إلى بيانات عن جميع المقاولين الذين سيشاركون مباشرة في تنفيذه. إذا كان من الضروري جذب المقاولين من الباطن ، ينبغي الإشارة إلى هذا الشرط أيضًا في محتوى العقد. في حالة عدم تورطهم ، على الرغم من وجود مثل هذه الحاجة ، قد يتم فرض المسؤولية على الشخص المذنب ، ويجب الإشارة إلى مبلغها أيضًا في محتوى العقد.
وفقًا FZ-44 ، يتم تغيير الشروط الأساسية لعقد الدولة فقط على أساس أسباب وجيهة فقط عن طريق الاتفاق المتبادل لكل قضية على حدة.
تتمثل إحدى ميزات عقد الدولة في أن أي من الأطراف لديه الحق الكامل في رفض الوفاء بالتزاماته من جانب واحد. ينص الإجراء الخاص بإبرام أنواع معينة من عقود الدولة على القوانين التنظيمية الخاصة المعمول بها في الاتحاد الروسي.
عقد خدمات الطاقة
يحتوي إجراء إبرام عقود خدمات الطاقة على بعض الميزات. لا يتم تنظيم هذا الإجراء فقط من خلال الأحكام الواردة في FZ-44 ، ولكن أيضًا بموجب قانون تنظيمي منفصل.
من ميزات عقد خدمات الطاقة أنه لا يمكن إبرام هذا النوع من الاتفاقية إلا بشكل منفصل عن الاتفاقيات الأخرى (تسليم ، بيع السلع ، الموارد ، إلخ). يجب أن يمتثل محتواه تمامًا لأحكام بعض اللوائح التي تحكم سياسة تسعير زيت الوقود والكهرباء والفحم وخلايا الوقود الأخرى.
الشروط الرئيسية لهذه الاتفاقية هي مؤشرات مثل السعر وحجم المنتجات المقدمة والنسبة المئوية للمدخرات والتزامات العميل والمقاول ، وكذلك مسؤولية الأطراف في حالة انتهاك الشروط المتفق عليها.
اتفاقية الخدمة
تجدر الإشارة إلى أن مثالًا واضحًا على هذا النوع من العقود هو عقد ، موضوعه توفير بعض خدمات الاتصالات. كقاعدة عامة ، يتمثل الهدف الرئيسي لمثل هذا الاتفاق في استخدام الاتصالات من أجل ضمان أمن الدولة ، ودفاعها ، وكذلك سيادة القانون.
وفقًا لأحكام FZ-44 ، فإن الشروط الأساسية لعقد البلدية من هذا النوع هي السعر ، وبيانات أطراف الاتفاقية (مشغل الهاتف المحمول والدولة) ، وموضوع الاتفاقية ، وكذلك الالتزامات الرئيسية للأطراف وإجراءات تقديم الخدمات واستقبالهم.
لا يمكن إبرام هذا النوع من العقود إلا في حالة وجود وثائق المناقصة ، وكذلك إشعار يشير إلى الإبقاء المبدئي على عروض الأسعار. بالنسبة للطرف المتعاقد ، لا يحق لمشغل الاتصالات ، الذي يقوم بدوره ، أن يرفض تقديم الخدمات.
حول المشتريات العامة
على مستوى الدولة ، غالباً ما يتم إبرام العقود للمشتريات العامة للسلع المختلفة. لذلك ، ينطبق هذا على طلبات البضائع الضرورية لضمان الدفاع السليم عن البلد واقتناء الأصول المادية لاحتياطي الميزانية.
بالنسبة للشرط الأساسي الرئيسي لهذا النوع من العقود - موضوعه ، عندها فقط تلك الخدمات والسلع والأشياء التي يتم الإشارة إليها بين تلك الضرورية لعمل أمر الدولة يمكنها أن تتصرف على هذا النحو. تجدر الإشارة إلى أن بائع هذه السلع ليس له الحق في رفض إبرام صفقة. أما بالنسبة للشرط الرئيسي الثاني لهذا النوع من العقود - السعر ، فينبغي تعيينه حصريًا بالمبالغ المسموح بها قانونًا لمجموعة محددة من السلع أو الخدمات.
بالنسبة للعقود المتعلقة بتوريد القيم المادية ، فإن هؤلاء الموردين الذين يشغلون مركزًا مهيمنًا في السوق الوطنية لا يمكنهم رفض إبرام عقد بشأن هذا الموضوع.
المشتريات بناءً على قرار الحكومة
وفقًا لـ FZ-44 ، فإن الشروط الأساسية للعقد هي المعلومات المتعلقة بالأطراف والموضوع والسعر والأحجام والشروط والالتزامات وحقوق ومسؤوليات أطراف الاتفاقية. وتجدر الإشارة إلى أنه ، رهنا بإبرام العقود على أساس القرارات الحكومية الفردية ، يتم الإشارة إلى القيم الرئيسية لهذه الشروط من قبل هيئة الدولة نفسها. تُظهر الممارسة أنه في ظل هذه الظروف ، يوفر جانب الدولة لنفسه الحد الأقصى من المزايا الاقتصادية والتكنولوجية. في إطار هذا الاتفاق ، قد يتم تحديد مزايا إضافية معينة لا ترتبط دائمًا بشكل مباشر بموضوع العقد.
أما بالنسبة لإجراءات الشراء نفسها ، فهي تحددها الحكومة أيضًا.
التغييرات في الشروط المادية للعقد (وفقًا للقانون الاتحادي -44)
هل من الممكن تغيير الشروط الأساسية لاتفاق مبرم مسبقًا بين الطرفين؟ نعم ، مثل هذا الإجراء ممكن ، ولكن فقط فيما يتعلق ببعض البيانات. لذلك ، وفقًا لأحكام FZ-44 ، يكون التغيير في الشروط الأساسية للعقد ممكنًا إذا كان من الضروري تقليل مؤشرات التكلفة ، ولكن دون تغيير كمية البضائع.
في حالة حدوث انخفاض في حجم العمل ، وكمية البضائع أو السعر المطلوب ، ولكن ليس أكثر من 10 ٪ ، ويسمح المشرع أيضا بإدخال هذه التغييرات.
هل من الممكن تغيير الشروط الأساسية للعقد (وفقًا لـ FZ-44) إذا كان السبب في ذلك هو تحسين أي من خصائص البضائع التي تمثل موضوع العقد؟ نعم ، هذا ممكن ، لكن فقط بالاتفاق المسبق بين الطرفين.
يجب إيلاء اهتمام خاص لحقيقة أنه عند إبرام عقد لعلاج مواطن من الاتحاد الروسي خارج حدوده الإقليمية ، يمكن أيضًا إجراء بعض التغييرات. هذه قد تتعلق بمراجعة قائمة الخدمات الطبية. والسبب الرئيسي لذلك هو حدوث تغيير في الحالة الصحية للمريض ، مما يتطلب مراجعة الدورة التدريبية الموصوفة مسبقًا والموصوفة بموجب العقد.
علاوة على ذلك ، يمكن أيضًا مراجعة شروط العقد إذا كانت هناك أسباب وجيهة لذلك. تعتبر جميع الظروف على هذا النحو ، عند حدوث الإجراء المتفق عليه مسبقًا للوفاء بالالتزامات التعاقدية يبدو غير واقعي بالنسبة لواحد على الأقل من أطراف الاتفاق.
مسؤولية
يترتب على انتهاك الشروط الأساسية للعقد (وفقًا FZ-44) مسؤولية إدارية. يجب توفير جميع خياراته في أحد أقسام مشروع الاتفاقية. في حالة عدم الإشارة إليهم ، سيتم معاقبة الجاني على أساس الأحكام الواردة في قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي. قد تختلف قيمة الغرامات لعدم الوفاء بالالتزامات من 10 إلى 500 ألف روبل ، وهذا يتوقف على نوع الانتهاك الذي ارتكب. علاوة على ذلك ، بالإضافة إلى الغرامة ، يمكن أن يُمنح المخالف بالإضافة إلى ذلك المسؤولية المنصوص عليها في العقد نفسه.
تقديم شكوى
وفقًا للأحكام الواردة في FZ-44 ، فإن الشروط الأساسية للعقد هي بعض المكونات الهيكلية للاتفاقية التي يجب أن تنفذها الأطراف في حجم وشكل مناسب. في حالة عدم امتثال أحد الطرفين للمتطلبات المنصوص عليها ، للطرف الثاني الحق في رفع شكوى في المحكمة للطعن في الدعوى أو عدم عمل الشريك. في بعض الحالات ، قد يتم تقديم شكاوى مكتوبة إلى السلطات التنفيذية المحلية أو الحكومات المحلية. نقطة مهمة في هذا الأمر هي أن الجهة المحددة يجب أن تمارس الرقابة المباشرة في مجال المشتريات أو تقديم الخدمات.
تجدر الإشارة إلى أن تقديم مثل هذه الشكوى ممكن في الفترة التي تسبق انتهاء العقد.