الخبرة البيئية هي إجراء لا يمكن المبالغة في تقدير أهميته للحفاظ على البيئة. سوف نفهم خصائصه ومبادئه وأنواعه وترتيبه. سنولي اهتمامًا كبيرًا بأشياء تقييم التأثير البيئي - على المستويين الاتحادي والإقليمي.
تعريف المفهوم
الفحص الإيكولوجي هو التحقق من امتثال المستندات التي تدعم الأنشطة الاقتصادية أو غيرها من أنشطة منشآتها (الخبرة) مع المعايير البيئية المقررة من قبل الحكومة الروسية.
الغرض من الإجراء: منع التأثير السلبي لموضوع تقييم الأثر البيئي على طبيعة ومكان الإقامة والنشاط البشري. موضوعها هو مشروع للأنشطة المخطط لها في مرفقها. الوثائق الداعمة - المتطلبات البيئية. أنها بمثابة القوانين التشريعية ذات الصلة ، واللوائح الفنية.
تنقسم الخبرة البيئية إلى مجموعتين كبيرتين:
- الدولة. بداخله هو تدرج إضافي - الإقليمي والاتحادي.
- الجمهور.
يتم تنظيم العملية بموجب قانون تشريعي منفصل. هذا هو القانون الاتحادي رقم 174 "حول الخبرة البيئية". ينطبق على كل من الإجراءات الحكومية والعامة.
مواضيع خبرة الدولة
سنتحدث عن الأشياء الخاضعة للمراجعة البيئية في وقت لاحق. أولاً ، دعنا ننظر إلى موضوعات هذا الحدث على مستوى الولاية:
- الهيئة التنفيذية الفيدرالية هي Rosprirodnadzor.
- سلطات الدولة في الاتحاد الروسي.
ينظم القانون الاتحادي رقم 174 إجراءاتهم ، وكذلك القوانين والوثائق التنظيمية على المستويين الاتحادي والإقليمي للاتحاد الروسي.
مواضيع الامتحان العام
نواصل القصة حول مواضيع وأهداف تقييم الأثر البيئي. دعنا ننتقل إلى شكلها الاجتماعي. يمكن تنفيذه بمبادرة من المواطنين والجمعيات العامة وبمبادرة من الحكومة المحلية.
يتم تنفيذها من قبل المنظمات العامة ، التي يتمثل نشاطها الرئيسي في حماية البيئة. يجب أن يحتوي ميثاق المؤسسة على سجل بالكفاءة لإجراء مراجعة بيئية. أيضا ، يجب أن تكون المنظمة مسجلة بالطريقة التي تحدد القانون الروسي.
كائنات من الخبرة البيئية للدولة على المستوى الاتحادي
القائمة واسعة جدا:
- مسودات وثائق منهجية وتعليمية وتكنولوجية وتنظيمية في مجال حماية البيئة ، معتمدة من قبل سلطات الدولة في الاتحاد الروسي.
- مشاريع لعدد من البرامج الفيدرالية المستهدفة التي تنص على بناء واستخدام المنشآت الاقتصادية التي تؤثر على الوضع البيئي. الهدف هو تطوير خيار لوضعهم مع مراعاة نظام الحفاظ على الطبيعة.
- مشروع اتفاقيات مشاركة الإنتاج.
- بيانات لتبرير التراخيص لتنفيذ أنواع محددة من الأنشطة التي قد يكون لها تأثير سلبي على العالم الخارجي (بموجب قوانين الاتحاد الروسي في مجال استخدام الطاقة الذرية).
- مشروع وثائق لأنواع جديدة من المعدات والتكنولوجيات ، التي لا يتم استبعاد تأثيرها السلبي على البيئة. وهذا يشمل أيضًا أوراقًا عن مواد جديدة قد تدخل في البيئة.
- مواد للمسح البيئي المتكامل للمنطقة التي تبرر تخصيص موقع معين للأوضاع القانونية التالية: مناطق الكوارث البيئية ، المناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص ، مناطق الطوارئ البيئية.
- الدراسات التي تؤكد نقل محميات الدولة الطبيعية إلى حالة الحدائق الوطنية.
- كائنات الخبرة الإيكولوجية للدولة المدرجة في القانون الاتحادي رقم 155 ، 187 ، 191. من بينها تلك التي تقع داخل هذه المواقع: المناطق الاقتصادية الخالصة ، مياه البحر الداخلية ، البحار الإقليمية ، الأراضي الساحلية ، عمود قاري. مزيد من التفاصيل في العنوان الفرعي التالي.
أهداف القانون الاتحادي رقم 155 و 187 و 191
فيما يلي أهداف الخبرة البيئية على المستوى الفيدرالي:
- مشاريع المباني ، والإنتاج ، التي يتم التخطيط لإعادة بنائها في مساحات شاسعة من المناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص على المستوى الاتحادي.
- وثائق التصميم للمنشآت المعقدة تقنياً ، الفريدة من نوعها ، وخاصة الخطرة ، إعادة الإعمار ، والتي يتم التخطيط لبناءها على أراضي المناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص والتي لها أهمية محلية وإقليمية.
- المستندات الخاصة بالتشغيل والبناء والتعمير ومشاريع إيقاف التشغيل المستخدمة للتخلص من نفايات فئة الخطر 1-5 أو تحييدها ويشمل ذلك أيضًا خططًا لاستعادة الأراضي المستخدمة والمنتهكة بسبب هذه الأنشطة.
- وثائق تصميم للأرض الصناعية ، والتي من المقرر أن يتم ترتيبها في المسطحات المائية للاتحاد الروسي.
- خطط إزالة التعدين ، حيث يتم الانتهاء من نفايات إنتاج المعادن الحديدية من فئة الخطر 4-5.
- وثائق التصميم للمباني الرئيسية التي تنتمي إلى منشآت الفئة الأولى وفقًا للقوانين البيئية.
- البيانات الأخرى غير المحددة أعلاه لتبرير حل بيئي متكامل.
كائنات تقييم الأثر البيئي الإقليمي
ننتقل الآن إلى تقييم الأثر البيئي للبناء والتعمير وما إلى ذلك. المستوى الإقليمي بالفعل. يتعلق بما يلي:
- مسودات للوثائق المنهجية ، والتعليمية ، والتكنولوجية ، والتنظيمية في مجال حماية العالم المحيط ، والتي وافقت عليها سلطات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
- مشاريع البرامج المستهدفة الإقليمية ، والتي تنطوي على بناء وتشغيل منشآت الأعمال التي لديها القدرة على أن يكون لها تأثير سلبي على الوضع البيئي. وضع هذه المؤسسات والمنظمات في الامتثال لنظام حماية المناطق الطبيعية.
- بيانات الدراسات البيئية الشاملة ، المصممة لتبرير تخصيص إقليم إلى منطقة طبيعية محمية خاصة ذات أهمية (إقليمية).
- مشاريع مختلفة من المرافق ، التي يتم التخطيط لإعادة بنائها ، في الأماكن المفتوحة للمناطق المحمية بشكل خاص والتي لها أهمية إقليمية ومحلية
فحص إضافي متكرر
كائنات المراجعة البيئية للولاية (الفيدرالية والإقليمية) التي اجتازت الإجراء بنجاح مرة واحدة ، مطلوبة لتكرارها في الحالات التالية:
- تم الانتهاء من الكائن وفقا لتعليقات الامتحان السابق.
- تم تنفيذ الكائن مع بعض الانحرافات من وثيقة التخطيط ، والتي تمت الموافقة عليها من قبل الخبراء. أو ، تم تعديل المشروع نفسه قبل بدء العمل.
- تم التصديق على الامتحان السابق.
- تم إجراء عدد من التغييرات على الوثيقة ، والتي تمت الموافقة عليها من قبل خبراء البيئة.
مبادئ الخبرة
معرفة مبادئ الإجراء لا تقل أهمية عن أهداف تقييم الأثر البيئي. وتشمل هذه ما يلي:
- مسؤولية المشاركين وأصحاب المصلحة عن التنظيم وإجراء الإجراء ومستوى جودته.
- الدعاية ، مع الأخذ بعين الاعتبار آراء المجتمع ، والقبول في مشاركة المنظمات العامة.
- الشرعية والموضوعية والصلاحية العلمية لنتائج الامتحانات.
- استقلال المشاركين الخبراء في ممارسة سلطتهم أثناء الإجراء.
- اكتمال وموثوقية البيانات المقدمة للخبراء الذين يجرون الامتحان.
- دراسة إلزامية لمتطلبات السلامة البيئية أثناء الإجراء.
- مدى تعقيد تقييم تأثير أنشطة كائن المراجعة البيئية (العامة والدولة) على الطبيعة والناس.
- افتراض الخطر البيئي المحتمل لأي نشاط مخطط لمؤسسة أو مؤسسة (موضوع الخبرة).
- الالتزام بإجراء فحص للحالة البيئية قبل قرار إطلاق منشأته.
ترتيب
درسنا ما هي الأمثلة على تقييم الأثر البيئي. دعنا نتعرف على طلبها.
- يرسل العميل (الشخص الاعتباري أو الطبيعي أو هيكل الولاية) طلبًا كتابيًا إلى الجهة المعتمدة على المستوى الإقليمي أو الفيدرالي مع تطبيق المواد اللازمة. يحتل مكانًا مهمًا بينها وثائق تخضع للفحص البيئي.
- إذا كانت حزمة المستندات المقدمة غير مكتملة ، فسيتم إخطار العميل بذلك بخطاب غير مكتمل. في غضون 30 يومًا ، يمكنه إرسال المواد المفقودة. خلاف ذلك ، سيتم إرجاع حزمة غير كاملة له.
- في حالة تقديم جميع المستندات اللازمة ، يتم إخطار العميل بتوقيت الامتحان ، مع تقديم تفاصيل عن سداده.
- بعد إجراء عملية الدفع ، تقوم الجهة المعتمدة بتشكيل لجنة خبراء وتعيين رئيسها وأمينها التنفيذي.
- بعد ذلك ، يتم إصدار أمر لتنظيم الحدث وإدارته.
- المرحلة التالية هي اجتماع تنظيمي. يختتم الخبراء وثائق عن التعاون ، يتم منحهم المهام الفردية والمواد اللازمة للعمل. يتم الاتفاق على شروط الامتحان.
- إعداد الاستنتاجات الفردية والجماعية. عقد اجتماع لجنة الخبراء. إعداد مشروع الاستنتاج العام.
- مرحلة ما قبل الأخيرة. التوقيع من قبل رئيس أعمال قبول عمل الخبراء. تشكيل وثيقة موحدة مع النتائج.
- توقيع الأمر على الموافقة على الاستنتاج العام للخبرة البيئية. تكوين مستندات ذات رأي مخالف (من الخبراء الذين لا يتفقون مع التقييم العام).
مواعيد
مدة المراجعة البيئية للدولة قد لا تتجاوز ثلاثة أشهر. كاستثناء ، يمكن تمديد الإجراء لمدة شهر واحد. ولكن فقط بناء على طلب العميل. توجد استثناءات خاصة أخرى في القانون الاتحادي رقم 174.
بشكل عام ، يحدد التشريع هذا الإطار:
- أشياء بسيطة - حتى 30 يومًا.
- كائنات متوسطة التعقيد - حتى 60 يومًا.
- كائنات معقدة - 60-120 يوما.
الامتحان العام
تعد الخبرة البيئية العامة أحد أشكال مشاركة المواطنين العاديين والمؤسسات العامة في السياسة البيئية ، واتخاذ قرارات مهمة في هذا المجال.
مع المبادرين والموضوعات ، قررنا بالفعل في بداية المقال. ولكن ما هي أهداف المراجعة البيئية العامة؟ تماما نفس الدولة. هذا يحدده القانون. يحظر الفحص البيئي العام للوثائق التي لا يمكن أن تخضع للمراجعة البيئية للدولة.
الآن عن التوقيت. يمكن إجراء الفحص العام أمام الدولة وفي نفس الوقت. في الممارسة العملية ، فإن الخيار الأخير هو الأكثر شيوعا.
يبدأ سريان الفحص البيئي العام بعد موافقة السلطة التنفيذية على الوثيقة - الفيدرالية أو الإقليمية. يمكن نشره في وسائل الإعلام ، وإرساله إلى السلطات المحلية ، والعملاء من الإجراء والأطراف المعنية الأخرى.
المراجعة البيئية هي ممارسة مهمة ومنظمة. قائمة الكائنات التي تنص على أن شكلها العام متنوع ومضخم.