أصبحت مسألة الأمن الغذائي في روسيا ذات صلة في عام 2014 ، عندما قررت الحكومة الفيدرالية فرض عقوبات مضادة على العديد من الدول الغربية. تم حظر استيراد المواد الغذائية وكذلك بعض السلع الأخرى. تم الإعلان عن تحول البلد إلى استيراد بديل وسيزود نفسه بجميع السلع والمنتجات الضرورية. مدى نجاح هذا سيكون موضع تقدير في هذه المقالة.
النجاحات الأولى
اليوم ، يذكر الخبراء رسمياً أن مشكلة الأمن الغذائي في روسيا قد حُلت أخيرًا. بحلول عام 2018 ، حققت البلاد أنها قادرة على تزويد نفسها بشكل كامل بأكثر المنتجات الغذائية الضرورية في جميع المجالات ، دون استثناء.
في عام 2013 ، أعلن وزير الزراعة الفيدرالي أن البلاد قد تحولت بالفعل إلى الاكتفاء الذاتي في المنتجات الرئيسية. هذه هي البطاطس والحبوب والسكر والزيت النباتي. من اللحوم ، تمكنت روسيا من الوصول إلى نفس المستوى بحلول عام 2016.
بشكل عام ، بعد تطبيق العقوبات الاقتصادية المضادة ، بدأ القطاع الزراعي في العمل بكفاءة أكبر من ذي قبل. بالنسبة لكثير من المزارعين ، كانت هذه فرصة إضافية لاستعادة مزارعهم ، حيث أصبحت منتجاتهم ذات شعبية وتنافسية لأول مرة منذ فترة طويلة بعد توقف المنافسين الأجانب عن أن يكونوا خطرين.
ونتيجة لذلك ، تعمل الزراعة المحلية اليوم بأكبر قدر ممكن من الكفاءة ، حيث توفر الاحتياجات الأساسية للسكان ، مع السماح لها أيضًا بإرسال كميات كبيرة من المنتجات للتصدير. لذلك ، يمكن القول أن الأمن الغذائي لروسيا يعمل اليوم.
سياسة الدولة في هذا المجال
ومع ذلك ، تجدر الإشارة إلى أن المسؤولين لم يكونوا قلقين بشأن ضمان الأمن الغذائي في روسيا بعد تطبيق العقوبات المضادة ، ولكن قبل ذلك بكثير. في عام 2010 ، تم تبني مبدأ الدولة حول الأمن الغذائي على المستوى الفيدرالي. حددت المهام الرئيسية التي كان من المقرر حلها في المستقبل القريب. كانت هناك أربع مهام رئيسية من هذا القبيل.
أولاً ، تحديد التهديدات الخارجية والداخلية للأمن الغذائي لروسيا والتنبؤ بها والوقاية منها. وفي الوقت نفسه ، كان الوضع الاقتصادي في الخارج وداخل البلد نفسه ، فضلاً عن المخاطر الكبيرة في الاقتصاد ، يُعتبر تهديدات رئيسية. لحل هذه المشكلة ، تمت دعوة الوزارات لاتخاذ تدابير لتنظيم الدولة للسوق. أحد هذه التدابير الفعالة هو التقييد التشريعي لتوزيع الكائنات المعدلة وراثياً في الزراعة.
ثانياً ، كان من الضروري تكوين احتياطي غذائي استراتيجي ، وكذلك بناء نظام فعال لتزويد المواطنين بأكثر المنتجات الغذائية الضرورية في حالة الظروف السلبية والأحداث السلبية.
ثالثًا ، تم تعيين المهمة لتطوير إنتاج المواد الخام المحلية والمواد الغذائية بكميات تكفي لضمان الأمن الغذائي في روسيا. وقد تم اختيار توصيات الأمم المتحدة باعتبارها المعيار الرئيسي لتحقيق هذا الهدف. على وجه الخصوص ، حدد المستويات الدنيا التالية للإنتاج المحلي:
- الحبوب - 95 ٪ من الاستهلاك ؛
- سكر - 80 ٪ ؛
- الزيوت النباتية - 80 ٪.
- الحليب - 90 ٪ ؛
- اللحوم - 85 ٪ ؛
- البطاطس - 95 ٪ ؛
- أملاح - 85 ٪ ؛
- السمك - 80 ٪.
لحل هذه المشكلة ، كان من الضروري تحسين البنية التحتية للمستوطنات الريفية بشكل كبير ، وتوفير فرص عمل للسكان القادرين على العمل ، لمساعدة المنتجين على تحقيق الاستقرار المالي ، واستبدال التكنولوجيا في الزراعة ، وبدء إنتاج آلاتهم ومعداتهم وغيرها من المعدات.
رابعا ، كان من الضروري ضمان سلامة المنتجات وسهولة الوصول إليها بالنسبة لمعظم الروس. يبدو من الممكن القيام بذلك من خلال الدعم الاجتماعي ، وتعزيز أسلوب حياة صحي والتغذية ، ومكافحة التدخين وإدمان الكحول.
وهكذا ، تم تبني مبدأ الأمن الغذائي في روسيا حتى عام 2020.
تدابير الدعم الزراعي
كانت إحدى النتائج المباشرة لهذا المبدأ تبني برنامج تطوير زراعي اتحادي. وضعت الوثيقة نفسها مخططات تساعد على تنظيم أسواق المنتجات الزراعية ، وكذلك المواد الغذائية والمواد الخام ، حتى عام 2020. كل هذه الإجراءات تسمح بتنفيذ استراتيجية الأمن الغذائي في روسيا.
يشتمل هذا البرنامج الفيدرالي حاليًا على تطوير عدد من البرامج الفرعية ، فضلاً عن اللوائح الفيدرالية الأخرى التي تهدف إلى تطوير الزراعة. كل هذا سوف يساعد في حل مشكلة الأمن الغذائي في روسيا.
في الوقت الحالي ، تم بالفعل اعتماد عدد من الوثائق ، فهي تعمل. هذا برنامج فرعي للتطوير الابتكاري والتحديث الفني للآلات والموارد الزراعية ، والبرامج الفيدرالية المستهدفة الهادفة إلى تنمية المناطق الريفية والمناطق الريفية ، والحفاظ على الأراضي الخصبة ، وتطوير استصلاح الأراضي.
الوضع في سوق المواد الغذائية
في غضون بضع سنوات ، بلغت كمية المنتجات المحلية في السوق المحلية ما يقرب من 89 في المئة. هذا أعلى من المؤشرات التي وضعت أصلا في العقيدة. لقد كان من الواضح أن مشكلة الأمن الغذائي في روسيا تتم معالجتها. على وجه الخصوص ، تمكنت روسيا من تخفيض تكلفة شراء المنتجات الغذائية إلى الخارج بمقدار النصف خلال بضع سنوات. بحلول عام 2015 ، كان من الضروري إنفاق حوالي 23 مليار روبل سنويًا إلى جانب 44 مليار روبل.
على وجه الخصوص ، في عام 2016 ، انخفض حجم الأغذية المستوردة إلى البلاد من الخارج إلى الحد الأدنى للقيم. الكثير من منتجات الإنتاج الخاصة في تاريخ روسيا الحديثة لم يتم إنتاجها بعد. بالطبع ، لعبت العقوبات الاقتصادية المضادة التي فرضتها الحكومة الفيدرالية دورًا أيضًا. نتيجة لذلك ، يمكن إدراك أن الأمن الغذائي لروسيا في ظل ظروف العقوبات لعب دورًا مهمًا ، حيث سمح لنا بمنع حدوث انهيار خطير بعد تقييد استيراد المنتجات من الخارج. تمكنت العديد من الشركات التي استثمرت في توسيع طاقات الإنتاج في الزراعة وإنتاج الغذاء من توسيع قدراتها بشكل كبير وزيادة حجم مبيعاتها.
أسباب انخفاض الصادرات الأجنبية من المنتجات
يمكن للمرء أن يتتبع حالة الأمن الغذائي في روسيا بعد تطبيق العقوبات المضادة باستخدام سوق الجبن كمثال. انخفضت حصة الواردات في هذا المجال إلى 20 في المئة مقارنة مع 50 في المئة السابقة. هذا أكثر من مرتين. بلغ استهلاك اللحوم الأجنبية أدنى مستوياتها التاريخية.
هناك ثلاثة أسباب رئيسية لهذا:
- يصبح استيراد المنتجات الأجنبية من العديد من الدول مستحيلًا بسبب العقوبات المضادة التي تفرضها الحكومة ؛
- انخفاض سعر صرف الروبل يجعل المنتجات الغذائية الأجنبية باهظة الثمن ، أي أنها غير قادرة على المنافسة في السوق المحلية ؛
- الزراعة في روسيا تتطور بسرعة.
بحلول بداية عام 2018 ، وفقًا للحكومة الفيدرالية ، تم تحقيق خمسة من المؤشرات الرئيسية الثمانية لمبدأ الأمن الغذائي الروسي. على وجه الخصوص ، قدمت البلاد نفسها بالكامل مع البطاطا والحبوب والسكر واللحوم والزيت النباتي.تم تحقيق معدلات عالية في الأسماك والملح. وفقا لإحصاءات سلامة الأغذية في روسيا ، لا تزال المشاكل الرئيسية مع منتجات الألبان.
أمن المنتج
ينبغي إجراء تقييم للأمن الغذائي في روسيا على أساس توفير البلاد للمنتجات الغذائية الأساسية. لنبدأ مع الحبوب. في الوقت الحالي ، تحتل روسيا مكان الصدارة في العالم في مجال جمع الشوفان والجاودار. من حيث محصول القمح ، فهي تحتل المرتبة الثالثة بعد الهند والصين. علاوة على ذلك ، في السنوات الأخيرة ، زادت المحاصيل بشكل مطرد.
هناك أيضا مستوى عال من صادرات الحبوب. في هذا المؤشر ، يحتل الاتحاد الروسي المرتبة الثانية بعد الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة الأمريكية. في الوقت نفسه ، تستورد روسيا كمية ضئيلة من الحبوب عالية الجودة ، وهو أمر ضروري للحصول على غلات عالية للمستقبل. المبلغ هو فقط حوالي 1 في المئة من مجموع التحصيل.
الآن عن المعايير. وفقًا للمعايير الدولية المعمول بها ، يتم حسابها على النحو التالي: مطلوب 110 كيلوغرام من الخبز سنويًا للشخص الواحد. تجدر الإشارة إلى أنه من خلال طن واحد من الحبوب ، يمكنك الحصول على 750 كيلوغرامًا من الخبز ، أي إطعام ما يقرب من 7 أشخاص سنويًا.
من الحسابات التي تلت ذلك ، يحتاج الفرد إلى 143 كجم من الحبوب سنويًا ، ويجب إضافة 30 كجم أخرى إلى المعكرونة التي يستهلكها ، والحبوب المخبوزة وغيرها من المنتجات المماثلة. يتم خصم ربع الحبوب الكلية للبذور والخسائر الطبيعية التي تحدث أثناء التخزين. لتلخيص ، نحصل على ذلك لشخص واحد في السنة ، مطلوب 230 كيلوغرام من الحبوب.
وبالتالي ، فإن إجمالي استهلاك الحبوب في روسيا هو 32 مليون طن سنويا. بالنظر إلى الغلة العالية في السنوات الأخيرة (أكثر من 130 مليون طن في السنة) ، فمن الواضح أنه لا يوجد تهديد للأمن الغذائي في روسيا بسبب نقص الحبوب في المستقبل القريب.
السكر والزبدة
يظهر تحليل للأمن الغذائي في روسيا أن البلاد توفر أيضًا السكر بالكامل. مرة أخرى في عام 2011 ، أصبحت روسيا رائدة في روسيا في جمع البنجر. في عام 2016 ، بدأ بلدنا لأول مرة في التاريخ في تصدير السكر ، حيث ينتج مليون طن أكثر مما هو ضروري للسوق المحلي.
من الأهمية بمكان لتحقيق النجاح في هذه الصناعة حقيقة أن مصانع معالجة السكر في الاتحاد الروسي تقع على مقربة من مواقع حصاد البنجر. هذا يقلل التكاليف ، مما يجعل المنتج النهائي رخيصًا وتنافسيًا في السوق العالمية. الحقيقة هي أن نقل المواد الخام عبر المسافات الطويلة أمر غير مربح للغاية ، وبسبب هذا العامل بشكل رئيسي ، يمكن أن تكون أسعار المنتج النهائي مرتفعة.
في الوقت نفسه ، لا يزال يتم استيراد جزء كبير من البذور للحصول على بنجر السكر. في نفس كوبان ، هذا الرقم يصل إلى 92 في المئة. تجدر الإشارة إلى أن واردات السكر الروسي آخذة في الانخفاض تدريجيا. كل شيء يذهب إلى حد أن أصناف النخبة المحددة فقط ستبقى للاستيراد ، والمواد الخام التي من المستحيل إنتاجها ببساطة على أراضي روسيا.
الآن عن الزيوت النباتية. تنتج روسيا حوالي أربعة ملايين طن من الزيوت النباتية سنويًا. معظمهم من زيت عباد الشمس. وبالتالي ، تمكنت البلاد من إغلاق احتياجاتها لهذا المنتج تمامًا. حصة واردات الزيوت النباتية في السوق لا تتجاوز ثلاثة في المئة.
لكن تصدير هذه الفئة من البضائع ، على العكس ، ينمو. في الوقت الحالي ، يصل إلى 25 في المائة من إجمالي الإنتاج. يمكننا أن نستنتج أن الأمن الغذائي في البلاد مزود أيضًا بالزيت النباتي.
منتجات اللحوم والأسماك
جزء مهم من أي نظام غذائي هو منتجات اللحوم. وفقا للعقيدة ، في روسيا من الضروري إنتاج ما يصل إلى 85 في المئة من اللحوم المستهلكة.تم الوصول إلى هذا المستوى بحلول عام 2015 ، وفي عام 2016 ، بفضل المزارعين المحليين ، كان هناك بالفعل 92 في المائة من اللحوم المنتجة في روسيا على الرفوف.
الوضع ناجح بشكل خاص مع لحم الخنزير والدواجن. بالفعل اليوم ، يتم تصدير بعض المنتجات إلى هذه المواقف ، نظرًا لوجود وفرة كبيرة في البلاد. لكن الماشية للحصول على لحوم البقر تنمو أبطأ عدة مرات من الخنازير والدجاج ، لذلك لم يكن من الممكن استعادة إنتاج لحوم البقر بهذه السرعة. في هذه الصناعة ، يجب توقع نتائج ملموسة على المدى الطويل - لمدة عشر سنوات على الأقل.
تجدر الإشارة إلى أن العمل جار في هذا الاتجاه. على سبيل المثال ، في عام 2014 ، في Bryansk ، تم إطلاق أكبر مجمع لتجهيز لحوم البقر في ذلك الوقت في الاتحاد الروسي. واحد فقط من هذا المجمع حلت محل سبعة في المئة من لحوم البقر المستوردة. بلغت تكلفة المشروع حوالي سبعة مليارات روبل ، أصبح المصنع جزءًا من مشروع استثماري كبير في منطقة بريانسك. تلاحظ الحكومة الفيدرالية أن هذا ليس هو المشروع الوحيد من هذا القبيل ، فمن المخطط لتطوير إنتاج لحوم البقر الخاصة بها في المستقبل.
هناك بعض النجاحات في إنتاج الأسماك الخاصة بنا. في الوقت الحالي ، تعد روسيا من بين الخمسة الأوائل على هذا الكوكب من حيث صيد الأسماك. هذا يتيح لنا التحدث عن قاعدة موثوقة للمواد الخام ، والتي لا تزال قائمة في هذه الصناعة.
مطلوب حوالي 15 كيلوغراما من الأسماك للشخص الواحد سنويا. هذا هو مقدار الحد الأدنى الفسيولوجية القاعدة. بناءً على هذه البيانات ، يجب أن يكون 2.2 مليون طن كافيًا للبلد سنويًا.
في الوقت نفسه ، تستهلك روسيا بالفعل المزيد من الأسماك (حوالي 28 كيلوغرام للشخص الواحد في السنة) ، لذلك هناك حاجة لإنتاج حوالي 3.5 مليون طن. وفي هذا المجال ، لا توجد صعوبات.
منتجات الألبان
لا يزال إنتاج منتجات الألبان الخاصة بنا يواجه أكبر المشكلات. يرتبط مباشرة بعدد الأبقار التي انخفضت بشكل كبير في التسعينيات. الآن يتم استعادتها ، لكنها عملية طويلة ومكلفة. تجدر الإشارة إلى أن الماشية مقسمة إلى منتجات الألبان واللحوم. علاوة على ذلك ، فهي أبقار حلوب - حوالي 8٪ فقط من إجمالي عدد الحيوانات.
الآن إنتاج الحليب في مستوى 30 مليون طن سنويا. بقي على نفس المستوى خلال السنوات القليلة الماضية. هذا لا يتجاوز 80 ٪ من المبلغ الإجمالي للاستهلاك الخاص ، وهو أقل بنسبة 10 ٪ من المؤشرات المشار إليها في العقيدة.
ملح الطعام
ومن المثير للاهتمام أن الخبراء في سوق الملح المحلي يقدمون بيانات متضاربة للغاية. الأهم من ذلك ، أنهم يتفقون على عدة نقاط رئيسية.
الآن على روسيا أن تستورد حوالي ثلث الملح المستهلك ، معظمه من روسيا البيضاء. معظم استهلاك هذا الملح في الصناعة ، الكيميائية في المقام الأول. في الوقت نفسه ، هناك حاجة فقط 260 ألف طن سنويا لتناول الطعام. هذا أقل بكثير من الحجم الفعلي للإنتاج الخاص.
لذا فإن نقص الملح الذي نتناوله بالتأكيد لا يستحق الانتظار.