وفقًا لقانون المياه للاتحاد الروسي لعام 2006 ، بموجب صندوق المياه ، من الضروري فهم مجمل المسطحات المائية الموجودة داخل حدود البلاد. في هذه المقالة ، نعتبر النظام القانوني لأراضي صندوق المياه ، وأشكال استخدامه والجوانب الهامة الأخرى للموضوع.
مفهوم جسم الماء
بادئ ذي بدء ، من المستحسن تحليل فئة الجسم المائي. إنه يمثل الخزانات الصناعية والطبيعية والمجاري المائية وغيرها من الأشياء ، وهو تركيز مؤقت أو دائم للمياه التي يمكن أن تتميز بحجم معين ومستوى ومعدل تدفق المياه ، وبعبارة أخرى ، نظام المياه. وبالتالي ، في ظل هذا النوع من الأشياء يجب فهمها على أنها أرض مغطاة بالمياه. هذا يحدد خصائص النظام القانوني لأراضي صندوق المياه.
يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن جميع الكائنات من هذا النوع تصنف اليوم في باطن الأرض وسطحها اعتماداً على المورفومتر (الخصائص الكمية للتضاريس في القاع والأرض) ، والخصائص الفيزيائية والجغرافية ، وكذلك على نظام المياه.
المياه السطحية والجوفية. النظام القانوني
كما اتضح فيما بعد ، فإن تكوين أراضي صندوق المياه يشمل المياه السطحية والجوفية. في المجموعة الأولى ، يُنصح بتضمين الكائنات التالية:
- البحار أو مكوناتها المنفصلة ، بما في ذلك الخلجان والمضايق ، بما في ذلك مصبات الأنهار والخلجان وما إلى ذلك.
- يجب تضمين المجاري المائية ، حيث البرك والخزانات والبحيرات ، وكذلك المحاجر التي تغمرها المياه.
- دفع منافذ المياه الجوفية. هذه هي ، كقاعدة عامة ، السخانات والينابيع.
- المستنقع.
- حقول الثلج والأنهار الجليدية.
يجب أن يؤخذ في الاعتبار أنه في الوقت الحاضر ، يتم تنظيم النظام القانوني لأراضي صندوق المياه من خلال التشريعات. من الأهمية بمكان لتنفيذ هذا النظام هو تعريف حدود الأراضي البرية. وفقًا للمادة 5 من CC RF ، تتشكل المسطحات المائية السطحية من المياه السطحية ، فضلاً عن الأرض التي تغطيها داخل الساحل ، والتي تعمل كحد أقصى للجسم المائي.
تجدر الإشارة إلى أن حدود كائن نوع الماء ، وبمعنى آخر ، يتم تحديد الخط الساحلي بواسطة:
- في البحار - عن طريق منسوب المياه باستمرار. إذا تغير المستوى بطريقة أو بأخرى ، فيجب أن تؤخذ في الاعتبار خطوط الحد الأدنى للكمية المنخفضة.
- في الجداول والأنهار والبحيرات والقنوات والمحاجر التي غمرتها المياه - وفقًا لمستوى متوسط القيمة على المدى الطويل عندما لا تكون مغطاة بالجليد.
- في الخزانات والبرك - وفقا لمستوى المياه المحتجزة ، والتي تعتبر طبيعية.
- في المستنقعات - على طول الحد من رواسب الخث على أعمق مستوى.
تتمثل المهمة الرئيسية للساحل في فصل أراضي صندوق المياه عن أراضي الفئات الأخرى. في الوقت نفسه ، يحدد توزيع المعايير التي تحكم قواعد تطبيق وإدارة وحماية الأراضي المختلفة وفقًا للغرض المقصود. يجب أن تعرف أن الأهمية العملية لتحديد حدود الجسم المائي يتم التعبير عنها في المقام الأول في تعيينها لعنصر واحد أو آخر من عناصر التفرد ، والذي يسمح لك بتحديد جسم مائي. في الوقت نفسه ، ووفقًا للقواعد المتعلقة بأراضي صندوق المياه ، يقر المشرع الحاجة إلى تحديد الشريط الساحلي والمناطق الخاضعة للحماية ، أي من الخط الساحلي للمنشأة. يجب أن يؤخذ هذا العامل في الاعتبار في الممارسة العملية.
تصنيف الأراضي للتنظيم القانوني
للتنظيم القانوني لأراضي صندوق المياه ، تصنف الأراضي الاحتياطية وفقًا لعدد من الأسباب:
- التصنيف الفني يعني وجود الأراضي التي تشغلها الهياكل وخالية منها.
- يتضمن الفصل حسب شكل الملكية وجود أراضي الدولة والبلدية والخاصة ، وكذلك قطع الأراضي للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
- يشير تصنيف أراضي الغابات والموارد المائية ، وكذلك بعض المناطق التي تنتمي إلى فئات أخرى ، إلى وجود كائنات ذات استخدام عام ومنفصل.
تجدر الإشارة إلى أنه ، وفقًا للميزة التقنية ، يخصصون الأراضي التي تغطيها المياه السطحية الأراضي المركزة في المسطحات المائية ؛ الأرض التي تشغلها الهياكل الهيدروليكية وغيرها من الأنواع ، والتي تقع على المسطحات المائية. لذلك ، يتم تنظيم النظام القانوني في الحالة الأولى من خلال تشريع المياه والأراضي. كما اتضح فيما بعد ، تشمل أراضي صندوق المياه تلك التي تشغلها آليات ، على سبيل المثال ، لاستصلاح الأراضي أو إمدادات المياه. يتم تنظيم هذه الفئة بموجب قانون الأراضي المعمول به في أراضي الاتحاد الروسي ، وكذلك القوانين والقوانين الخاصة الأخرى.
إدارة الأراضي المملوكة للدولة
درسنا مفهوم أراضي صندوق المياه والسمات القانونية لهذه الفئة ، وكذلك التصنيفات الحالية. من المهم أن نلاحظ أن المسطحات المائية ، وكذلك قطع الأراضي التي تقع داخل حدود صندوق المياه ، يتم تحديدها من خلال بعض القواسم المشتركة للممتلكات القانونية ، لأنها تعمل كعقارات وكائنات طبيعية مستقلة. تجدر الإشارة إلى أن كائن منفصل من نوع الماء لن يكون بالضرورة جزءًا من الأرض. يمكن أن يكون موجودا داخل حدود عدة مناطق أو تطبيقها دون منطقة منفصلة.
يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن مفهوم أراضي صندوق المياه يرتبط ارتباطًا وثيقًا بفئة الإدارة العامة ، والتي يمكن تحديدها إلى حد كبير بمبدأ استخدام المياه في المجمل. هذه القاعدة هي الأساس لتنظيم العلاقات المائية الحديثة. هذا هو السبب في أن أراضي الفئة المطابقة ، المستخدمة لأغراض مختلفة (الصناعية والزراعية والترفيهية والنقل والبيئية ، وما إلى ذلك) ، يمكن أن تظل تحت ولاية مختلف الهيئات على المستوى الإداري والتنفيذي. يعتمد الإجراء والقواعد الخاصة بتوفير أراضي صندوق المياه بطريقة أو بأخرى على الأغراض التي خصصت لها المنطقة ، وكذلك شروط استخدامه. من الضروري أن نضيف أن إدارة الأقسام للأراضي المعنية لا تؤثر إلا على تنظيم استخدام قطع الأرض خصيصًا لغرض معين من حياة الشركة وتمتد إلى أداء وحدات الأعمال المقابلة.
التنظيم القانوني لاستخدام الأراضي لصندوق المياه
حاليًا ، يتم تحديد اللوائح القانونية لاستخدام الفئة المدروسة من الأراضي بموجب تشريع الأراضي المعمول به في الاتحاد الروسي إلى درجة غير كافية. بطريقة أو بأخرى ، يشير هذا إلى التخلف في إنشاء قانون الأراضي. يجب إضافة أن الأشكال القانونية لاستخدام أراضي صندوق المياه الحكومي محدودة فقط فيما يتعلق بالحق في امتلاك الأراضي. لا يمكن نقل هذه المناطق إلى ملكية خاصة.
لا يحدد القانون الحالي أي فوائد للمستخدمين في تطبيق أراضي الفئة المائية. والسبب في ذلك هو انعكاس النظام القانوني المناسب لميزات نظام المياه نفسه ، والتي تعد قاعدة الاستخدام المتكامل لها بطريقة أو بأخرى سمة. هذا هو السبب في أن معظم المناطق الساحلية وأراضي صندوق المياه لا يتم تخصيصها لمستخدمي الأراضي ، ولكن يتم توفيرها للاستخدام العام للأشخاص المهتمين.
أول استخدام الأرض
من وجهة نظر محتوى وطبيعة العلاقات المرتبطة باستخدام الأراضي ، من المعتاد التمييز بين نوعين من استخدام الأراضي. يشير مفهوم وتكوين أراضي صندوق المياه إلى أنه يمكن استخدامها في استخدام المياه ، والتي يتم تنفيذها من قبل الأفراد والكيانات القانونية التي حصلت على إذن للاستخدام الخاص للمياه أو لكائن منفصل من نوع الماء للاستخدام بالطريقة المنصوص عليها في القانون. تجدر الإشارة إلى أن شكل الاستخدام المحدد يعتمد على الشروط والأغراض التي يتم توفير الأرض بها. ومع ذلك ، فإن ظهور الحق في الأراضي لا يتحدد بوجود حق في استخدام المياه.
لا يميز التشريع استخدام الأراضي لنوع الاقتصاد المائي كنوع مستقل ، على الرغم من أنه يتميز بخصائص معينة. تجدر الإشارة إلى أن محتوى الحق في استخدام الأراضي لا ينص حاليًا على تطبيقه الإلزامي داخل حدود المسطحات المائية. ومع ذلك ، يشار إلى ذلك إلى حد ما بموجب تشريع المياه ، الذي لا يحدد أي واجبات وحقوق محددة لمستخدمي الأراضي فيما يتعلق بالإقليم (المادتان 31 و 32 من RF CC).
عليك أن تعرف أن من بين ميزات إدارة المياه من الأراضي شملت طبيعتها الملحة. هذا الظرف ناتج بشكل أساسي عن توفير المسطحات المائية للاستخدام المؤقت فقط وفقًا للمادة 29 من RF CC. لهذا السبب ، في ظل ظروف مماثلة ، ينبغي استخدام الأراضي المرتبطة بالمياه ، والتي لا يحددها القانون اليوم.
تجدر الإشارة إلى أنه يمكن توفير الأراضي لتلبية احتياجات خطة إدارة المياه للاستخدام الدائم ، على سبيل المثال ، لبناء الهياكل الهيدروليكية وأنظمة إدارة المياه ، وكذلك لتشغيل هياكل النقل المائي.
النوع الثاني من استخدام الأراضي
في الوقت الحالي ، يمكن استخدام قطع الأراضي من قبل الأفراد والكيانات القانونية ، فضلاً عن المنظمات الأخرى التي لا تعمل كمستخدمين للمياه. في هذه الحالة ، يمكن السعي لتحقيق الأهداف الزراعية وغيرها. تجدر الإشارة إلى أنه قد يكون لهؤلاء الأشخاص الحق في استخدام الموارد المائية ، على سبيل الحصر ، فيما يتعلق بالمسطحات المائية الموجودة في إقليم معين. سيتم تحديد هذا الحق بقيمة ثانوية فيما يتعلق بالأرض. هذا النهج يرجع إلى حقيقة أن التشريعات المائية المعمول بها على أراضي الاتحاد الروسي لا تشمل في مفهوم هيئة المياه البرية تلك المناطق التي توجد فيها المياه نفسها ، وكذلك المساحات المجاورة.
الغرض المقصود من قطع الأراضي التي يتم توفيرها من أراضي صندوق الأرض لا يقتصر على المستوى التشريعي. لا يوجد سوى بعض القيود على الاستخدام الاقتصادي للمساحات مع المسطحات المائية المتعلقة بحماية أراضي صندوق المياه. من المهم الإشارة إلى أنه تم توفيرها من قِبل RF VK وغيرها من قوانين المياه في الحالات التالية:
- وضع ، تصميم ، مزيد من البناء والتعمير وتشغيل المرافق التي تؤثر على حالة المياه.
- استخدام الأراضي المحمية ، وكذلك الخطوط الساحلية للأجسام المائية والأنهار
- استخدام الأراضي للحماية الصحية للمرافق من نوع الماء التي تستخدم لتوفير مياه الشرب.
تجدر الإشارة إلى أن المتطلبات المتعلقة بحماية المسطحات المائية ، وكذلك أراضي صندوق المياه تحددها تشريعات خاصة. يجب تنفيذها بواسطة مستخدمي المياه وغيرهم من الأشخاص الذين يستخدمون هذه المناطق.
الحماية القانونية للمسطحات المائية
هذا الفصل 6 من اتفاقية روتردام ، والذي من خلاله يتم تطبيق اللوائح القانونية للمناطق ذات الأهمية البيئية ، مخصص بشكل أساسي لحماية أنواع معينة من المسطحات المائية. تنص المادة 55 من قانون المياه على تدابير خاصة تتعلق بحماية المسطحات المائية ، ومنع انسدادها ، وتلوثها واستنفادها ، وكذلك التدابير المتعلقة بالقضاء على عواقب هذه الظواهر ، والتي يجب أن يقوم بها أصحاب الهيئات المائية الخاصة والهيئات التنفيذية الحكومية. السلطات على المستوى الاتحادي (فيما يتعلق فقط بالأشياء التي تكون في ملكية فدرالية) ، والهياكل التنفيذية لمواطني البلد ، وكذلك السلطات المحلية الضغط على هذه الكائنات، والتي هي في ملكية البلدية.
من المهم أن نلاحظ أنه في إجراءات تنفيذ وظائف الأمن من التأثير السلبي للأنشطة الاقتصادية أو غيرها من أنشطة الشركة أو ممثليها الفرديين ، تحدد مدونة المياه المناطق الخاصة ذات القيمة الوقائية:
- الشريط الساحلي.
- الخط الساحلي المتعلق بالمرافق العامة.
ما هو ممنوع؟
يجب أن تعرف أنه ضمن مناطق حماية المياه ، يُمنع حاليًا تنفيذ الأنشطة التالية:
- استخدام مياه الصرف الصحي لتسميد التربة.
- مكان دفن الماشية ، أماكن الدفن لمواد النفايات ، المواد المشعة ، السامة ، السامة ، الكيميائية ، وكذلك المقابر.
- تنفيذ عمليات الطيران لمكافحة الأمراض والآفات النباتية.
- تنفيذ مواقف السيارات وحركة المرور (باستثناء المركبات الخاصة). الاستثناء في هذه الحالة هو القيادة على الطرق ومواقف السيارات في الأماكن المجهزة لذلك ، والتي عادة ما يكون لها سطح صلب.
استنتاج
لذلك ، قمنا بفحص الاتجاهات الحالية لاستخدام موارد المياه بشكل كامل ، وكذلك حددنا مشاكل عصرنا ودرسنا الجانب البيئي. يجب أن نتذكر أنه على الرغم من إمكانية أن يكون نوع الأرض المعتبرة في ملكية خاصة أو مجتمعية أو حكومية ، فإن نقل المساحات المائية إلى ملكية خاصة على أراضي الاتحاد الروسي محظور ، باستثناء الحالات المحددة في قانون المياه والمحددة في هذه المادة. بادئ ذي بدء ، يُنصح بتضمين النقل المجاني للخزانات الطبيعية هنا.
تجدر الإشارة إلى أن مكافحة التآكل وصيد الأسماك وغيرها من الخزانات ذات الأهمية المصطنعة للاستخدام من قبل المواطنين الأفراد يتم إنشاؤها بشكل حصري بالطريقة التي يحددها القانون المعمول به. ينص القانون الروسي أيضًا على وجود ما يسمى "ارتدادات المياه" (على سبيل المثال ، الارتفاق في استهلاك المياه ، وحركات القوارب ، والقيادة وشرب الماشية ، وما إلى ذلك) ، والتي ينبغي أن تشمل العامة. يتم حل مهام استخدام المساحات الأرضية لتلبية الاحتياجات الموضحة بالكامل عن طريق الهياكل للاستخدام المشترك لقطع الأراضي.
فيما يتعلق بحماية موارد المياه ، من المهم الإشارة هنا: يتم توفير الحماية الصحية في هذه الحالة من خلال شريط الحماية الصحية. من الضروري أن نضيف أنه ضمن حدوده يتم إنشاء نظام خاص ، يتم تحليله في المقالة ، كما يتم تحديد مجموعة من التدابير التي تهدف إلى منع تدهور الخصائص النوعية للمياه.