الإجراءات القانونية الإدارية ، باعتبارها الأداة الإدارية والقانونية الأكثر أهمية لضمان وحماية المصالح العامة ، لا تزال تفتقر إلى تعريف معياري. بطريقة أو بأخرى ، هذا هو سبب النقاش المستمر والغموض في النظرية. في هذه المقالة سننظر في مفهوم ومراحل الإجراءات الإدارية ، وكذلك الجوانب الهامة الأخرى للموضوع.
مفهوم الإجراءات الإدارية
إن تطوير التشريعات والقوانين الإجرائية على مدار الأعوام الماضية في إقليم الاتحاد الروسي يجعل الباحثين يفكرون مرة أخرى في مفهوم الإجراءات الإدارية ، وهو ما تم تعريفه في الجزء 2 من المادة 118 من الدستور. النظر في المصطلح الأكثر شيوعا حاليا. لذلك ، ينبغي فهم الإجراءات الإدارية كوسيلة للتعرف على شكاوى الأفراد والكيانات القانونية فيما يتعلق بإجراءات محددة من جانب السلطات ، وكذلك أداة لحل النزاعات الناشئة بين هياكل الإدارة الإدارية والمجتمع ، بما في ذلك المواطنين والمنظمات.
ميزات الإجراءات الإدارية
من المفهوم الحالي ومراحل الإجراءات الإدارية ، سلسلة كاملة من الفروق الدقيقة والميزات التالية ، والتي تكون موضوعًا للنزاعات القانونية المستمرة. وهذا هو السبب في أن الهيكل التشريعي ذي الصلة قرر في عام 2015 إدخال قاعدة منفصلة بشأن الإجراءات القانونية الإدارية. ويطلق عليه قانون الإجراءات الإدارية للاتحاد الروسي (يختصر باسم CAS).
لذلك ، بدأ هذا القانون للعمل في 09/15/2015. لقد طال انتظاره ، لأن المستند قادر على تسهيل عمل المحامين بشكل كبير. CAS هو إجراء تشريعي منتظم واحد ينظم تنفيذ الإجراءات الإدارية من قبل السلطات القضائية في مختلف الولايات القضائية للإجراءات القضائية. تجدر الإشارة إلى أن القضاة الأفراد والقضاء في بلدنا ككل مستقلون رسمياً عن السلطة التنفيذية للحكومة. لذا ، فإن الاستئناف أمام القضاء ضد تعسف الموظفين هو إجراء تقليدي لحماية الحقوق. عليك أن تعرف أنه نتيجة للمحاكمة في المحكمة ، يمكن تصحيح أي تصرف إداري غير قانوني أو إلغاؤه بالكامل.
تنظيم الإجراءات الإدارية
علاوة على ذلك ، من المستحسن تحليل الإجراءات التنظيمية التي تحكم الإجراءات الإدارية كمرحلة من العملية الإدارية. كما اتضح ، المعيار الرئيسي في المسائل الإدارية هو CAS. يتم النظر في النزاعات التي لم يتم تعريفها في القانون من قبل القضاة من خلال مراعاة قواعد قانون الإجراءات المدنية. بالإضافة إلى ذلك ، اعتمادًا على الخصائص المحددة للقضية ، يمكن استخدام قوانين خاصة على المستوى الفيدرالي. على وجه الخصوص ، يتم تنظيم الطعن في تصرفات هيكل السلطة بموجب القانون التشريعي ذي الصلة "بشأن الاستئناف أمام المحكمة من الإجراءات والقرارات التي تنتهك حقوق وحريات المواطنين". من الضروري أن نضيف أن الطعون المقدمة إلى الهيئات القضائية للفئة الدستورية يتم فحصها بالطريقة المنصوص عليها في قانون "المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي".
تفاصيل الإجراءات القانونية
من سمات جميع مراحل الإجراءات القانونية الإدارية أن السلطات القضائية تتحقق فقط من شرعية أفعال السلطة أو عدم التصرف أو تصرفات الهياكل الحكومية.إذا ثبت من قبل السلطات القضائية أن الدعوى المشتكية غير قانونية ، بطريقة أو بأخرى ، يجب عليه تلبية مطالبات مقدم الطلب واستعادة حقوقه التي انتهكت. إذا كانت الدعوى المشتكية ، وفقًا لرأي المحكمة ، قانونية ولا تنتهك حقوق المدعي ، فستكون المسألة هي رفض الإيفاء بالشكوى.
أحد مبادئ الإجراءات القانونية الإدارية هو وجود مسؤولية عن المخالفات الإدارية. تجدر الإشارة إلى أن هذه المسؤولية تعني الاعتراف بالبطلان أو تعديل فعل قانوني محدد ، والوفاء بالمطالبات ، وغالبًا ما تفرض عقوبات على أي مسؤول. غالبًا ما تنتهي القضية بإقالته من منصبه.
مراحل الإجراءات الإدارية
CAS RF ، الذي يعمل حاليًا ، يشير إلى وجود مراحل معينة في الإجراءات الإدارية. تجدر الإشارة إلى أنه في ظل المرحلة ، كقاعدة عامة ، يفهمون جزءًا مستقلًا من العمليات أو الإجراءات الإجرائية التي يتم تنفيذها بالتتابع. مقارنة بمهام الخطة العامة ، فهي تتمتع بخصائصها الخاصة ، والتي تتعلق بالأطراف في العملية ذات الصلة ، وواجباتهم وحقوقهم ، والإجراءات المحددة ، والمصطلحات الإجرائية ، فضلاً عن طبيعة الوثائق الإجرائية التي يتم وضعها. لذلك ، تتعلق البنود التالية بمراحل الإجراءات الإدارية في CAS:
- بدء قضية إدارية.
- التحقيق في هذه القضية وإرسال معلومات عن الولاية القضائية. تجدر الإشارة إلى أن أهمية مرحلة المحاكمة في الإجراءات الإدارية كبيرة للغاية ، لأنها تتويجا.
- النظر في القضية من قبل مسؤول أو هيئة مختصة ، وفي المستقبل - اعتماد القرار المناسب.
- المرحلة الاختيارية. عليك أن تعرف أنه بطريقة أخرى تسمى مرحلة الإثبات في الإجراءات الإدارية. ويشمل ذلك الطعن والاحتجاج على القرار ، وكذلك مراجعته.
- تنفيذ القرار ، الذي يتم في القضية ، دون فشل.
بدء الإجراءات كمرحلة من الإجراءات الإدارية
كما اتضح فيما بعد ، فإن المرحلة الأولى من الإجراءات الإدارية هي بدء الإجراءات المتعلقة بجريمة إدارية. وقد وهبت بتنفيذ إجرائي محدد من خلال البروتوكول المتعلق بالجريمة المقابلة وفقًا للفصل 28 من القانون الإداري للاتحاد الروسي. تجدر الإشارة إلى أن بدء القضية وفقًا لمعناها القانوني هو إجراء إجرائي وحقيقة ذات طابع قانوني فيما يتعلق بظهور العلاقات الإدارية الإجرائية. يمكن أن تبدأ المرحلة المحددة من الإجراءات القانونية الإدارية بمبادرة من مسؤول أو هيئة مرخص لها ، وبناء على طلب مواطن ، على سبيل المثال ، نتيجة لشكواه.
ملامح مرحلة بدء الإجراءات
يجب أن تدرك أن مرحلة البدء في قضية ذات طابع إداري في بعض الحالات تنطوي على تنفيذ تحقيق إداري بعد تحديد جريمة في مجال قانون مكافحة الاحتكار ، وتشريعات العملة ، والتشريع الخاص بالإعلان ، والتشريع في مجال مدفوعات الضرائب والرسوم ، في مجال حماية حقوق المستهلك ، في مجال حماية البيئة والإنتاج ودوران الكحول اللاحق ، وكذلك الكحول ومنتج يحتوي على الكحول ، والسلامة من الحرائق ، وحركة المرور على الطرق. لذلك ، أصبح الفحص والإجراءات الإجرائية الأخرى ذات صلة.
يجب توضيح أن المرحلة المحددة من الإجراءات القانونية الإدارية تنطوي على تنفيذ الإجراءات الإجرائية مثل جمع الأدلة وتسجيلها في وقت لاحق ، وحل مسألة إنهاء أو تعليق الإجراءات ، ووضع بروتوكول بشأن بدء الإجراءات. سبب وجيه لبدء نوع القضية قيد النظر هو تنفيذ جريمة إدارية ، وكذلك وجود قاعدة تنص على المسؤولية ، والتي يتم بموجبها تشكيل بروتوكول.
تدابير لضمان الإجراءات الإدارية
حاليا ، تمت الموافقة على بعض التدابير لضمان الإجراءات القانونية. من بينها ، من المهم ملاحظة ما يلي:
- الاحتجاز الإداري.
- البحث الشخصي ، وكذلك البحث عن أشياء المشتبه به.
- الاستيلاء على الأشياء الشخصية والوثائق.
- تعليق من القيادة.
- فحص للتسمم.
حالة المرحلة
من المهم أن نعرف أن النظر في قضية تتعلق بجريمة إدارية هو مرحلة أساسية من الإجراءات القانونية ، والتي يكون فيها تجسيد خصائص الإجراء الإداري ذا صلة. وفقًا لكل حالة ، يتم تحديد الإجراء التشريعي ، بالإضافة إلى الإجراء والفترة اللازمة لتنفيذ المرحلة ، وفقًا للتشريع. يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن القضايا المتعلقة بالجرائم الإدارية تتم دراستها على أساس الاختصاص القضائي وعادة ما يكون وجود الجاني. بعد النظر في قضية معينة ، يجب على المسؤول أو الجهة المعنية إصدار إما قرار يتعلق بفرض عقوبة إدارية أو قرار بإلغاء القضية. تجدر الإشارة إلى أن المستند المعتمد بطريقة أو بأخرى عمل إداري ذي طابع فردي.
ميزات القرار
عادة ، يمكن استئناف القرار المتعلق بقضية جريمة من قبل الشخص (القانوني) الفرد الذي صدر بشأنه ، أو من قبل ضحية في دعوى قضائية أو إلى سلطة تنفيذية أعلى. عليك أن تعرف أنه يمكنك تقديم التماس إلى المدعي العام. وكقاعدة عامة ، فإن تقديم شكوى والاحتجاج اللاحق من قبل المدعي العام يوقف تنفيذ القرار لفترة من الوقت حتى احتجاج أو النظر في الشكوى.
يعرض الفصل الثلاثين الإجراء الخاص بمراجعة القرارات ، وبالتالي القرارات في حالات المخالفات الإدارية. تجدر الإشارة إلى أنه يجب تقديم الشكوى ضد القرار في غضون عشرة أيام والنظر في غضون عشرة أيام. ومع ذلك ، عادة ما يتم النظر في الشكوى المتعلقة بالاعتقال الإداري في غضون يوم واحد بعد تقديمها.
استنتاج
لذلك ، درسنا بالكامل مفهوم ومراحل الإجراءات الإدارية الإدارية القائمة اليوم ، ووصفنا بالتفصيل أهمها. تجدر الإشارة إلى أن هناك أيضًا مراحل إضافية من الإجراءات الإدارية في الاتحاد الروسي.
في الختام ، تجدر الإشارة إلى أن الاختلاف في الإجراءات يتكون من مقدار العقوبة الإدارية المفروضة. على سبيل المثال ، يتخذ القاضي قرارًا بشأن التوقيف الإداري ، لكن هياكل الشؤون الداخلية تنفذه. عند الإدارة ، هناك العديد من النزاعات والنزاعات بين أطراف العلاقات ذات الطابع الإداري القانوني. هذا هو السبب في أن المهمة العاجلة اليوم هي وضع إجراء تنظيمي لحل النزاعات وحل الخلافات بين الهيئات التنفيذية للسلطة التنفيذية والمواطنين الآخرين للفرع الإداري للقانون.