رفض القيام بأعمال التوثيق - قرار كاتب العدل بعدم تقديم الخدمة التي يطلبها العميل. ما هي الأسس التي يمكن أن يكون هناك لهذا وماذا يأخذ الموثقون في الاعتبار في أنشطتهم.؟ ما هي الجوانب التي ينطوي عليها تطبيق التشريعات؟
اللوائح التشريعية
"أساسيات تشريع الاتحاد الروسي بشأن كتاب العدل" هو عمل معياري يتضمن القواعد الأساسية التي تحكم أنشطة هذه الفئة من المحامين. الوثيقة:
- يسرد حقوقهم والتزاماتهم ؛
- قائمة بالأفعال التوثيقية التي يؤدونها ؛
- وصف عام لإجراءات تقديم الخدمات ؛
- التسعير؛
- تنظيم الرقابة من قبل وزارة العدل ؛
- إجراء استئناف الإجراءات التي يعتبرها الشخص المعني غير قانوني (في الواقع ، تتم الإشارة إلى قانون الإجراءات المدنية).
يؤثر الفعل المعياري على العديد من الفروق الدقيقة الأخرى في هذا المجال.
ومع ذلك ، لا يقتصر التنظيم على القانون. تصدر FNP توصيات ورسائل ذات طابع توصية ، ولكنها تستخدم بنشاط.
ومع ذلك ، فإن "أساسيات تشريع الاتحاد الروسي بشأن الموثقين" تظل عملاً يطبق مباشرة ، وليس من خلال نشر حجم كبير من القوانين التنظيمية.
للسلطات الإقليمية الحق في توفير حقوق إضافية لكتاب العدل على أراضيها ، بالإضافة إلى الحقوق المحددة في القانون.
يحدد تنظيم أعمال التوثيق قائمة من الحقائق والوثائق التي يحتاج كاتب العدل إلى تقديم الخدمات. يهدف نشره إلى القضاء على حالات طلب الوثائق غير الضرورية وغير الضرورية قانونًا من الأشخاص.
حقوق كاتب العدل
ما هي حقوق والتزامات كاتب العدل؟ لنبدأ بالحقوق:
- لأداء الإجراءات المنصوص عليها في القانون ذي الصلة عند التقديم على المواطنين والمنظمات ؛
- وضع مشاريع العقود والمستندات وإعداد نسخ منها ومقتطفات منها ؛
- توضيح التشريعات الحالية في مجال اختصاصها ؛
- مطالبة الأفراد والمنظمات بتقديم الوثائق التي لديهم ، عند الطلب ؛
- المشاركة في تسجيل العقارات على التسجيل العقاري وتسجيل الحقوق ؛
- تلقي مقتطفات من السجل العقاري وتسجيل الحقوق العقارية ؛
- تلقي مقتطفات من سجل الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية.
ما ينص القانون لالتزامات
- يلتزم كاتب العدل بمساعدة المواطنين في ممارسة حقوقهم ، وتوضيح التشريعات ، والإبلاغ عن الآثار القانونية للإجراءات المخطط لها أو المستمرة.
- يجب أن يظل كاتب العدل سراً بشأن الأفعال التي ارتكبها ، فقط المحكمة لها الحق في إعفائه من القسم في حالة بدء القضية الجنائية بسبب الفعل التوثيقي.
- خذ دورة تنشيطية مرة واحدة على الأقل في 4 سنوات.
- رفض تنفيذ الإجراءات إذا كانت تتعارض مع تشريعات الاتحاد الروسي أو الالتزامات الدولية للبلد.
وبالتالي ، تتكون قائمة حقوق والتزامات كاتب العدل من قائمة صغيرة نسبياً ، لكن كل عنصر ليس بسيطًا كما يبدو للوهلة الأولى.
قليلا عن الهيكل
كاتب العدل هو شركة من المهنيين بدلاً من منظمة هرمية تعمل في نظام تابع. يحق لكتاب العدل التصرف ضمن الحدود التي يحددها القانون حسب تقديرهم.على سبيل المثال ، إنها تعمل بالفعل في إطار التخصص ، حيث يفضل شخص ما التصديق على معاملات ، شخص ما - لوضع ميراث.
الآن جميع كتاب العدل تقريبًا هم ممارسون خاصون ، أي أنهم يعملون على مسؤوليتهم الخاصة ومخاطرهم ولا يتم تمويلهم من الميزانية. إنهم يدفعون إيجار المباني وعمل المساعدين على نفقتهم الخاصة ، ولا يتم إزالتهم من الالتزام بدفع الضرائب للميزانية والخصومات على صناديق التأمين.
كيف يعمل كتاب العدل في الدولة؟ لا يقول القانون شيئًا تقريبًا عنهم ، تتم الإشارة فقط إلى حق وزارة العدل في إنشاء مثل هذه المكاتب. ومع ذلك ، فإن عدم وجودهم في أي إقليم لا ينبغي أن يحد من المواطنين ، وفي مثل هذه الحالة ، يكون لمدير الإدارة البلدية الحق في القيام بأعمال التوثيق. في وقت سابق ، تم تعويض عدم وجود كتاب العدل الخاص من خلال تنظيم مكتب كاتب العدل. الآن تم الاعتراف بهذه السياسة على أنها غير لائقة ، ويتم نقل جزء من المهام ، إذا لزم الأمر ، إلى البلدية. ومع ذلك ، لا تزال هذه المكاتب موجودة.
الإجراء العام لتوفير خدمات التوثيق
إن الإجراء الخاص بالإجراءات التوثيقية هو خوارزمية لإجراءات كاتب العدل أو المسؤول الذي يؤدي وظائفه في تقديم الخدمات التي يُصرح له. كيف يحدث كل شيء؟
يقدم كاتب العدل استشارة موجزة ، ويسأل عن الأسئلة لتوضيح ما يحتاجه الشخص الذي يستأنفه حقًا وما إذا كان من الممكن مساعدته.
إذا كان الأمر كذلك ، اطلب جواز السفر والمستندات اللازمة لتوفير الخدمة المقابلة. تتمثل مهمة كاتب العدل أولاً وقبل كل شيء في التأكد من أن مقدم الطلب مؤهل ، في فهم ما يريد وما إذا كان يتعرض لضغوط في تلك اللحظة.
بطبيعة الحال ، لا يحتاج أي شخص إلى شهادة من المستشفى ، ولكن يبقى الحق في رفض القيام بالإجراء المطلوب إذا كان الشخص يشتبه في حدوث خلل عقلي.
بعد ذلك ، يتحقق كاتب العدل من أوراق اعتماد مقدم الطلب (يفحص التوكيل الرسمي ، والأوراق التي تمنح الحق في تمثيل مصالح الكيان القانوني ، وما إلى ذلك).
يتم تشكيل المستندات المعتمدة من قبل كاتب العدل في نماذج آمنة. ويوضع ختمه الشخصي وتوقيعه تأكيدًا لإرادة الأشخاص الذين صدرت الوثائق باسمهم.
تبقى نسخ من جميع المستندات تقريبًا التي صدرت سابقًا من قبل كاتب العدل في الأرشيف. على سبيل المثال ، إنه ملزم بترك نسخ من العقود وصلاحيات التوكيل وعدد من الوثائق الأخرى. تبقى نسخ من الأوراق غير المحددة بموجب القانون في الأرشيف بناءً على طلب كاتب العدل.
أسباب رفض القيام بأعمال التوثيق
الفن. 48 من القانون يقدم قائمة بالظروف التي تستلزم رفض كاتب العدل تلبية طلب العميل:
- تلبية طلب مقدم الطلب هو عمل غير قانوني ؛
- يجب أن يتم تنفيذ الخدمة المطلوبة بواسطة كاتب عدل آخر ؛
- العميل المحتمل غير قادر قانونيًا ؛
- لم يكن لممثل الشخص السلطة المناسبة ؛
- المعاملة المقترحة نيابة عن المنظمة مخالف لميثاقها ؛
- المعاملة المقترحة تتعارض كليا أو جزئيا مع القانون ؛
- المستندات المقدمة لا تمتثل لمتطلبات القانون ؛
- لا يتم تأكيد الحقائق الواردة في الوثائق إذا كانت هناك حاجة إلى أدلة إضافية.
القائمة ليست مغلقة وشاملة ، لكن مع ذلك يوجد سبب أو آخر في حالات رفض التوثيق.
تناقض مع القانون
الكل ، دون استثناء ، ملتزمون بامتثال القانون والتصرف حصريًا في إطاره. لذلك ، على سبيل المثال ، لا يحق لكاتب العدل التصديق على المعاملات التي تنتهك القانون. على سبيل المثال ، يحصل الأجنبي على ملكية قطعة أرض زراعية. أو تعتبر الملكية محدودة في التداول ، ولا يحق للمشاركين في المعاملة امتلاكها (على سبيل المثال ، لا يوجد إذن لشراء أسلحة). هناك العديد من الخيارات ، والإجراءات المخالفة للقانون لا تتعلق فقط بالمعاملات.
انتهاك مبدأ الإقليمية
الفن. 40 من القانون يسرد الحالات التي تكون فيها حرية اختيار كاتب العدل محدودة. على سبيل المثال ، يتم اعتماد معاملة عقارية من قبل كاتب عدل عام يعمل داخل الموضوع أو المنطقة التي يقع فيها هذا العقار.
يتم قبول الأوراق المالية والنقد عند الإيداع من قبل متخصص في مكان الوفاء بالالتزام الرئيسي فيما يتعلق بالتحويل. القائمة الموضحة في المقالة واسعة للغاية.
إعاقة مقدم الطلب
عائدات كاتب العدل من المظاهر الخارجية لحالة الشخص. ويمكن أن يرفض ، كما هو مكتوب أعلاه ، إذا كان لديه شكوك. رسميا ، يتم تأكيد العجز عن طريق قرار من المحكمة.
ممثل ليس لديه سلطة
يتم تأكيد السلطة إما عن طريق توكيل قانوني معتمد من كاتب العدل أو من رئيس المنظمة مع حق التسليم.
في قاعدة بيانات التوثيق ، يمكنك التحقق مما إذا كان قد تم إصدار التوكيل المقدم بالفعل.
سيتم رفض الخدمة إذا انتهت مدة التوكيل الرسمي أو لا تمنح الحق في التوقيع على أي مستندات أو القيام ببعض الإجراءات. يجب تحديد جميع الصلاحيات في المستند ، وإلا فإنه يعتبر أن صاحب التوكيل الرسمي لا يملكها.
عدم التزام المعاملة بالميثاق
المعاملة بطريقة أو بأخرى مخالفة للميثاق. لا توجد موافقة من أصحاب الصفقة ، أو أنها لا تتوافق مع طبيعة النشاط. على سبيل المثال ، تحت ستار النشاط غير الربحي ، يحاول المؤسسون القيام بأعمال تجارية ويريدون إبرام صفقة تهدف إلى تحقيق ربح منتظم. سيرفض كاتب العدل التصديق إذا حاول المدير تجاوز الصلاحيات المنصوص عليها في الميثاق أو مذكرة التأسيس.
عدم تناسق المستندات مع المتطلبات القانونية
وهذا يشمل عيوب جواز السفر ، التصحيحات ، يتوسطه خط ، عدم وجود ختم ، العدد المطلوب من التوقيعات ، وغيرها من التفاصيل ، والتي هي إلزامية وتؤكد صحة الوثيقة. يجب أن يحمل قرار المحكمة ، على سبيل المثال ، علامة عند بدء نفاذه ، وإلا فلن يقبله كاتب عدل.
عدم تأكيد الحقائق المنصوص عليها في وثائق أخرى
على سبيل المثال ، في الأوراق المقدمة إلى كاتب العدل ، هناك إشارة إلى قرار المحكمة. سوف كاتب العدل ثم طلب قرار. إذا كان الممثل يتصرف بناءً على توكيل رسمي من المنظمة ، فسيُطلب من كاتب العدل أيضًا تقديم مستندات تؤكد حق المسؤول في إصدار توكيلات. وتشمل هذه: الميثاق الأصلي للمنظمة ، وترتيب التعيين. عدم وجود مجموعة كاملة من الوثائق في متناول اليد ، وكاتب العدل يرفض القيام بأعمال التوثيق.
الاستئناف ضد الفعل أو التقاعس
أنشطة كتاب العدل مهمة ، وأهميتها يصعب المبالغة في تقديرها. إذا اعتقد العميل أن تصرفات كاتب العدل أو رفضه لا تفي بالقانون ، فيحق له تقديم شكوى.
أين رفض إجراءات التوثيق؟ للمواطنين طريقتان:
- للذهاب بشكوى إلى الدائرة المحلية بوزارة العدل ؛
- اكتب بيانا للمحكمة.
يلاحظ المحامون الممارسون كفاءة أعلى في الطريقة الثانية. سيطرة الوزارة لها مزاياه. من الأسهل تقديم شكوى ، وعمليات التفتيش أسرع ، وكتاب العدل لا يحبونها حقًا.
في الوقت نفسه ، على الرغم من إجراء التجربة وفقًا لإجراءات خاصة ، إلا أنها أكثر تعقيدًا إلى حد ما من التحقق من الأقسام ، إلا أن فعاليتها أعلى. قرار المحكمة ملزم لكاتب العدل.
السيطرة القضائية
ينظر القاضي في الشكاوي التي يتم تقديمها إليه ؛ بمبادرة منه ، لا يتخذ أي إجراء.
المحكمة التي تطبق؟ في موقع مكتب كاتب العدل أو الشخص الذي يقوم بأعماله (مسؤول البلدية ، مسؤولو المستشفيات ، المستشفيات ، أماكن الحرمان من الحرية ، إلخ).
يتم النظر في شكوى حول تصرفات قبطان السفينة في المحكمة في مكان تسجيل السفينة.الدرجة الأولى هي المحاكم المحلية.
وفقا للتشريع ، يرفض رفض القيام بأعمال التوثيق كتابة. يجب أن يشير القرار إلى:
- مكان العمولة
- معلومات عن كاتب العدل أو المسؤول ؛
- معلومات عن مقدم الطلب ؛
- جوهر النداء ؛
- وصف أسباب الرفض
- تاريخ القرار
- التوقيع وختم كاتب العدل أو مسؤول.
أمام مقدم الطلب 10 أيام لتقديم شكوى من يوم علمه بالرفض. التأخير سيؤدي إلى رفض القاضي النظر في الشكوى. أولاً ، سوف يطلب توضيحاً للتأخير الذي قدمه مقدم الطلب.
القاضي إما:
- يتعرف على الإجراء باعتباره غير قانوني ويلغيه ؛
- يلزمك بتنفيذ الإجراء المحدد في التطبيق.
هناك خيار آخر: القاضي ، تحديد نزاع حول القانون ، يقترح النظر في النزاع في دعوى قضائية. على سبيل المثال ، يطلب مقدم الطلب إبطال إصدار شهادة الميراث. إذا كانت هناك أخطاء في ذلك ، فإن الشكوى لها ما يبررها ، ولكن إذا تم طرح السؤال حول حقوق الآخرين ، فإن القاضي سيرفضها. لماذا؟ بيان مثل هذه القضية يشير إلى نزاع حول القانون.
يجوز للقاضي رفض الطلب دون الرجوع إلى النزاع حول الحق.