في الفن. ينص البند 3 من دستور روسيا على أن الانتخابات الحرة والاستفتاء تعبير مباشر عن إرادة السكان. يوضح التاريخ الحديث للبلد أدلة لا جدال فيها على دور رئيسي في تطوير نظام الدولة لهذين العنصرين. إن مفهوم العملية الانتخابية مكرس في القانون الأساسي. الإجراء المنصوص عليه في القواعد ملزم لجميع المشاركين فيه. حدثت العديد من التغييرات الإيجابية في روسيا على وجه التحديد لأن ضمانات الحقوق الانتخابية للمواطنين أصبحت شرطًا أساسيًا لضمان الديمقراطية.
الجانب القانوني
يتم تنفيذ حق التصويت في الممارسة العملية وفقًا للإجراء المتبع. تتمثل إحدى المراحل الرئيسية لهذه التدابير في تشكيل نظام يتم بموجبه تعيين تصويت من قبل هيئات مخولة بذلك ، أو من قبل موظفين مسؤولين. بالإضافة إلى ذلك ، يحدد التشريع إجراء تناوب نواب الهيئة التمثيلية الإقليمية.
ينظم دستور البلاد إجراء الانتخابات على وجه الحصر للسلطات الفيدرالية. إن إجراءات تشكيل الهيئات التمثيلية المحلية والإقليمية منصوص عليها في المواثيق والقوانين ودساتير الكيانات والبلديات. في الوقت نفسه ، تنص القوانين الفيدرالية على حق الاقتراع من خلال التصويت الإلزامي. تضع القوانين التنظيمية مقاربة موحدة لمسألة تنظيم إجراءات تعيينها ، وكذلك تحديد قائمة الكيانات المرخص لها.
الانتخابات والعملية الانتخابية: معلومات عامة
يتم تشكيل الهيئات الفيدرالية التمثيلية خلال الحدود الزمنية التي يحددها القانون. الانتخابات في روسيا يعين من قبل الرئيس. يوم التصويت - الأحد الأول بعد انتهاء الفترة الدستورية التي تم تشكيل مجلس الدوما في الدعوة السابقة. إذا لم يتم تعيينه من قبل الرئيس ، يتم تحديد المدة والنظام من قبل لجنة الانتخابات المركزية. عندما يتم حل مجلس الدوما ، فإن رئيس الدولة يحدد في وقت واحد موعد التصويت المبكر. إذا لم يعين الرئيس يومًا ، فسيتم تعيينه أيضًا من قِبل لجنة الانتخابات المركزية. يتم تحديد موعد التصويت لرئيس الدولة من قبل مجلس الاتحادات. سيكون يوم الانتخابات هو الأحد الأول بعد الانتهاء من الفترة الدستورية التي انتخب فيها. يتم حساب هذه الفترة من تاريخ اعتماد السلطة. إذا لم يتم تحديد موعد التصويت من قبل مجلس الاتحادات ، يتم تحديده بواسطة لجنة الانتخابات.
المواعيد النهائية
وفقًا للقانون الاتحادي رقم 67 المؤرخ 12 يونيو 2002 ، عند الإنهاء المبكر لسلطات الدولة (الفيدرالية) والسلطات المحلية والإقليمية ، يجب الدعوة إلى إجراء الانتخابات في موعد لا يتجاوز 14 يومًا بعد إنهاء أنشطة هذه الهياكل. يجب أن يتم التصويت مباشرة في موعد لا يتجاوز 180 ولا يتجاوز 70 يومًا من تاريخ اتخاذ القرار. تحدد لجنة الانتخابات التاريخ باعتباره الأحد الأول أو الثاني من الشهر الذي يلي عندما يتم إنهاء سلطة الهيئة أو النواب ، أو في موعد لا يتجاوز 180 يومًا من تاريخ الإنهاء المبكر لأنشطتهم.
مناسبة خاصة
ينص القانون على موقف لم تحدد فيه لجنة الانتخابات انتخابات أو غائبة ولا يمكن تشكيلها وفقًا للإجراء المتبع.في هذه الحالة ، يتم التصويت من قبل محكمة الاختصاص العام وفقاً لبيانات المواطنين والجمعيات والمدعي العام والسلطات المحلية والإقليمية.
المراحل الرئيسية للعملية الانتخابية: تشكيل الهيئات المسؤولة
في بعض المنشورات ، تؤخذ هذه المرحلة من الإطار العام. وفقا للخبراء ، يمكن الاتفاق على هذا فيما يتعلق باللجنة المركزية ، وكذلك سلطات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. هذا يرجع إلى حقيقة أن هذه الهياكل تعتبر دائمة. ومع ذلك ، فيما يتعلق باللجان المحلية ، والمقاطعات وغيرها من اللجان الإقليمية ، لا ينطبق هذا الحكم. ويؤكد هذا القانون المعمول به. وفقًا لذلك ، فإن المراحل الرئيسية للعملية الانتخابية تشمل تشكيل هيئات إقليمية مرخصة في موعد لا يتجاوز الموعد النهائي المحدد للتصويت المحدد.
يتم تنفيذ الهياكل المختصة وفق مبدأ ضمان الوضع المستقل. تتألف لجنة الانتخابات المركزية من 15 عضوا. يتم تعيين خمسة منهم من قبل مجلس الدوما. يصبحون مرشحين تقترحهم الفصائل والجمعيات الأخرى ونواب الدوما. علاوة على ذلك ، يتم تعيين عضو واحد فقط من لجنة الانتخابات من جمعية واحدة. 5 مسؤولين يعينهم مجلس الاتحاد. تقترح الترشيحات الهيئات التمثيلية والتنفيذية للمناطق. يتم تعيين الأعضاء الخمسة الباقين من قبل الرئيس. يتم تشكيل لجنة الانتخابات المركزية لمدة 4 سنوات.
قوائم التصويت
في هذه المرحلة من العملية الانتخابية في الاتحاد الروسي ، يتم تعميم البيانات التي تم الحصول عليها باستخدام نظام تسجيل (محاسبة) الدولة. تم تحديد الإجراء الخاص بتكوين القوائم في القانون الاتحادي المقابل والقوانين التنظيمية الأخرى. تشمل القوائم جميع مواطني الاتحاد الروسي الذين يحق لهم ، في تاريخ التصويت ، التصويت. وفقًا للقوانين الإقليمية ، يتم أيضًا تضمين الأجانب الذين بلغوا 18 عامًا ، والذين لم تعلن المحكمة عجزهم قانونيًا ، والذين لم يتم حبسهم في السجن في مكان حرمان من الحرية ، والذين يقيمون بشكل أساسي أو دائم داخل بلدية الاتحاد الروسي حيث يتم التصويت ، في القوائم أيضًا. يتم تجميع قائمة الناخبين من قبل اللجنة ذات الصلة. في هذه الحالة ، يمكن استخدام نظام المعلومات الآلي.
تشكيل الموقع
تشكل دائرة انتخابية للتصويت في الإقليم المعني. يتم تنفيذ هذه العناصر وفقًا لقوائم المواطنين المسجلين. يتم إنشاء كل هيئة انتخابية وفقًا للمخطط العام الذي تتبناه السلطة المختصة. يتم تحديد الإجراء الخاص بتكوين الدوائر الانتخابية في موعد لا يتجاوز 70 يومًا قبل تاريخ التصويت. الدائرة لها حدودها. قد تشمل وحدة إدارية إقليمية أو بلدية أو مستوطنة. تحدد لجنة الانتخابات عدد مراكز الاقتراع ومركزها. تتم الموافقة على المخطط المقدم لتشكيل المناطق للتصويت من قبل الهيئة التمثيلية المقابلة لسلطة الدولة أو الحكومة المحلية.
المتطلبات الأساسية لمخططات إنشاء الموقع
عند إجراء الانتخابات في الدوائر الانتخابية ، يجب مراعاة المساواة التقريبية للأقاليم ذات الولاية الواحدة من حيث عدد المواطنين المسجلين. لا يتجاوز الانحراف المسموح به عن المعيار المتوسط 10٪ للمناطق النائية التي يصعب الوصول إليها - 15٪. عند تشكيل دوائر متعددة الأعضاء ، يجب مراعاة المساواة التقريبية لعدد الناخبين في كل ولاية. عند تشكيل قطع الأراضي في المناطق التي تعيش فيها الشعوب الصغيرة ، لا يمكن أن يكون الانحراف المسموح به عن قاعدة التمثيل أعلى من الحد المحدد ولا يزيد عن 30٪. لا يُسمح بتكوين okrug من المناطق غير الحدودية ، باستثناء الحالات التي ينظمها القانون الاتحادي وقوانين المناطق.
ترشيح المرشحين
في هذه المرحلة من العملية الانتخابية في الاتحاد الروسي ، يتم تقديم قوائم بأسماء المواطنين الذين يترشحون للهيئات التمثيلية. يحدد القانون الاتحادي إجراءً معينًا لترشيح المرشحين في هيكل الجمعيات. في روسيا ، تُستخدم أنظمة انتخابية مختلفة في تشكيل هيئات تمثيلية مختلفة. تحدد الأحزاب السياسية مرشحيها في المنتديات العليا بالاقتراع السري.
لا شك في أن هذا الإجراء لا يمكن أن يضمن الإجراء الديمقراطي تمامًا ، حيث يعتمد الكثير على الأجواء داخل الجمعية. ومع ذلك ، في هذه المرحلة من العملية الانتخابية في الاتحاد الروسي ، يتم توفير الحد الأدنى من الفرص الأولية المتساوية ، وهي ضرورية للمشاركة في منافسة عادلة ونزيهة. كما يمكن تقديم المرشحين من خلال الترشيح الذاتي. كما يتم طرحها بمبادرة من الناخبين أو مجموعتهم ، والتي لها حق نشط. في هذه الحالة ، يتم إرسال إشعار إلى الجهة المعتمدة ، حيث سيتم تنفيذ تسجيل المرشحين.
مجموعة التوقيع
في هذه المرحلة من العملية الانتخابية في الاتحاد الروسي ، يتم تحديد هؤلاء المرشحين من سيتم تسجيله. يتم جمع التوقيعات في دعمهم. يجب ألا يزيد عددهم عن 2٪ من عدد الناخبين المسجلين في الدائرة. عند جمع التوقيعات ، يجب استيفاء شروط معينة. وهي مصممة لضمان "نقاء" هذا الإجراء. بالإضافة إلى ذلك ، يضع القانون قواعد لإدارة المرشحين أنفسهم خلال هذه العملية ، بما في ذلك أولئك الذين لم يتم تسجيلهم بعد. لذلك ، على وجه الخصوص ، يحظر استخدام مزايا الوضع الرسمي أو الرسمي. ويشمل ذلك ، على سبيل المثال ، اجتذاب المرؤوسين وغيرهم من موظفي الهياكل البلدية والولائية لجمع التوقيعات خلال ساعات عملهم.
تسجيل المرشحين (قوائمهم)
هذا الإجراء ، من ناحية ، هو حقيقة قانونية ، يفتح المرحلة التالية من العملية الانتخابية. من ناحية أخرى ، هذه لحظة تنظيمية حصرية. تسجيل المرشحين يخضع لوثائق صارمة. يمكن تنفيذ هذه المهمة بطرق مختلفة. أولاً وقبل كل شيء ، ووفقًا لمتطلبات القانون الاتحادي ، يلزم وجود عدد محدد من التوقيعات التي تم جمعها لدعم المواطنين قيد التشغيل. كما يجب تقديم طلب الترشيح الذاتي للمرشح أو تمثيل الناخبين أو مجموعاتهم أو جمعياتهم أو الكتل التي رشحت أعضائهم. بالإضافة إلى ذلك ، يجب أن يكون هناك تأكيد خطي من المرشحين بشأن موافقتهم على الترشح.
الإثارة
تتضمن الحملة الانتخابية أنشطة معينة للمواطنين والمرشحين والكتل والجمعيات والمؤسسات العامة من أجل تشجيع المواطنين أو تشجيعهم بالفعل على المشاركة في التصويت. على مستوى الولاية ، أتيحت الفرصة للقيام بحملات مجانية في إطار القانون. يمكن إجراء الحملة الانتخابية بمشاركة وسائل الإعلام ، من خلال عقد اجتماعات مع المواطنين ، والمناقشات العامة ، والتجمعات ، والمناقشات ، والمواكب ، والمظاهرات وغيرها من المظاهر ، وكذلك مع إصدار وتوزيع المواد المطبوعة ذات الصلة. يجوز للمرشح أو الجمعيات أو الكتلة تحديد طبيعة الحملة الانتخابية وشكلها بشكل مستقل. يحظر المشاركة في أحداث أعضاء اللجان الانتخابية والهيئات الحكومية والجمعيات الدينية وموظفي الهيئات الحكومية والسلطات المحلية والمؤسسات الخيرية في أداء واجباتهم الرسمية.
أثناء السباق الانتخابي ، لا يُسمح بإساءة استخدام حرية الإعلام. يحظر التحريض ، الذي يمكن أن يحرض على العداء والكراهية على الصعد الوطني والعرقي والديني والاجتماعي ، ويغير النظام الدستوري بالقوة ، ويؤدي إلى الاستيلاء على السلطة وانتهاك سلامة البلاد.لا يُسمح بدعاية الأعمال العدائية وغيرها من الأنشطة المخالفة للقانون. تبدأ الحملة الانتخابية من تاريخ تسجيل المرشحين وتنتهي قبل يوم واحد من التصويت الساعة 00.00. في غضون ثلاثة أيام قبل الموعد المحدد ، لا يُسمح بنشر نتائج الاستطلاعات وتوقعات نتائج الانتخابات وغيرها من الدراسات المتعلقة بالعملية.
المرحلة النهائية
في المرحلة الأخيرة من العملية ، يتم التصويت على المرشحين وإحصاء الأصوات وتحديد النتائج. تعتبر هذه المرحلة هي الأكثر مسؤولية على الإطلاق. قبل التصويت المباشر ، توافق لجنة الانتخابات على نص الاقتراع ، وتتحكم أيضًا في إنتاج وتوريد أشكال الهيئات المخولة الأدنى. يتم تنفيذ الإجراء في يوم عطلة. يتم تحديد وقت التصويت من 8 إلى 22 ساعة.
تبلغ اللجان الإقليمية والإقليمية الناخبين بالمكان والزمان في موعد لا يتجاوز 20 يومًا قبل الموعد المحدد. كل مواطن يدلي بصوته شخصيا. لا يجوز استخدام حق الاقتراع لشخص آخر. يجب على الهيئة المرخص لها تزويد جميع المواطنين بفرصة التصويت ، بما في ذلك أولئك الذين ، لأسباب صحية أو لأسباب أخرى صحيحة ، لا يمكنهم القيام بذلك من تلقاء أنفسهم. إذا تم تنفيذ الإجراء خارج المبنى المقابل ، فقد يكون المراقبون حاضرين أثناءه.
ميزات ملء النشرات الإخبارية
يتم التصويت الفعلي للمواطن في غرفة أو كشك خاص. لا يُسمح للأشخاص الآخرين بالدخول إلى هذه الغرف. إذا لم يستطع الناخب ملء الاقتراع بنفسه ، يحق له استخدام مساعدة شخص آخر. علاوة على ذلك ، لا ينبغي أن يكون الأخير عضوًا في اللجنة ، أو يكون مرشحًا أو ممثلًا مفوضًا له ، أو ممثلًا معتمدًا للجمعية أو الكتلة ، بالإضافة إلى مراقب. يتم تخفيض بطاقات الاقتراع المكتملة في صناديق خاصة.
عدد الأصوات
يتم تنفيذه من قبل أعضاء اللجنة. أثناء فرز الأصوات ، تُعلن بطاقات الاقتراع باطلة ، حيث يتعذر إثبات إرادة المواطنين ، فضلاً عن أشكال الاستمارة غير المحددة. يتم تسجيل نتائج الحساب في بروتوكولات خاصة. لاستبعاد إمكانية تزوير النتائج ، يبدأ الإجراء فور انقضاء وقت التصويت ويتم تنفيذه دون انقطاع. يجب إخطار جميع أعضاء اللجنة والمراقبين والجمعيات والكتل بنتائج التصويت. وفقًا لبيانات بروتوكولات الهيئات المعتمدة ، يتم تحديد النتيجة الإجمالية للإقليم. يتم أيضًا وضع بروتوكول حول هذا الموضوع وتوقيعه من قِبل أعضاء اللجنة بتصويت مؤثر.
نقطة مهمة
يخضع عضو اللجنة للفصل الفوري من المشاركة في العمل ، كما يجب إقالة مراقب من المباني المناسبة في الحالات التي يحددها القانون. على وجه الخصوص ، قد يحدث هذا إذا كان هناك انتهاك من قبل الأشخاص المحددين لسرية التصويت أو عندما يحاولون التأثير على إرادة المواطن المصوت. يتم اتخاذ قرار بشأن الإزالة من قبل لجنة المخفر.
في الختام
تُبطل الانتخابات إذا وجدت لجنة المقاطعة انتهاكات لا تسمح بتحديد نتائج إرادة المواطنين بشكل موثوق ، وتعتبر أيضًا باطلة بقرار من المحكمة. تخضع جميع وثائق الهيئات المعتمدة على جميع المستويات ، بما في ذلك بطاقات الاقتراع ، للتخزين للفترات المنصوص عليها في التشريع. قد لا تقل هذه الفترات عن عام واحد. بالنسبة لبروتوكولات العمولات ، تكون فترة التخزين سنة واحدة على الأقل من تاريخ الإعلان عن التصويت التالي من نفس المستوى. تعلن نتائج الانتخابات النهائية. يتم النشر في وسائل الإعلام الرسمية.يتم إجراء المنشور في أقرب وقت ممكن بعد تحديد نتائج الانتخابات للتعرف على نتائج جميع مواطني الاتحاد الروسي وممثلي المجتمع الدولي.