مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة هو الجهاز الرئيسي للأمم المتحدة ، وهو المسؤول عن الأمن الدولي والسلام العالمي. عقد الاجتماع الأول للمجلس في عام 1946 في لندن. في غضون بضع سنوات ، تغير الموقع ، ومنذ عام 1952 ، عُقد الاجتماع في نيويورك. عقدت اجتماعات ميدانية عبر التاريخ - في إثيوبيا وبنما وسويسرا وكينيا.
تاريخ الخلق
ظهرت فكرة إنشاء مثل هذه المنظمة في عام 1941. بعد ذلك ، بين الاتحاد السوفياتي وبولندا ، تم إبرام إعلان من شأنه أن يشارك في تعزيز السلام والحفاظ عليه. دعت هذه الوثيقة إلى إنشاء منظمة لا تضمن السلام فحسب ، ولكن العدالة. لذلك ، يجب إدراج الدول الديمقراطية فقط.
إذا حدث إنشاء مثل هذه المنظمة ، فيجب أن يحل القانون الدولي جميع النزاعات العالمية بمشاركة القوات العسكرية في الدول المشاركة. ولكن ، على الرغم من الوضع في العالم ، فإن القليل من الناس يؤيدون هذا الإعلان.
على وجه التحديد ، بدأت المنظمة نفسها بالفعل في الظهور على أراضي الاتحاد السوفياتي. وهنا اتخذ القرار بتشكيل دول في منظمة واحدة لحماية السلام العالمي - مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. منذ أن قدم الاتحاد السوفياتي مساهمة كبيرة في القضاء على المعتدي الفاشي ، هنا في عام 1943 تم توقيع إعلان موسكو بمشاركة الولايات المتحدة الأمريكية والصين وبريطانيا العظمى وأصحابها.
قال ميثاق هذه الوثيقة أن الدول الرائدة تدرك الحاجة إلى إنشاء مثل هذه المنظمة التي من شأنها أن تتعامل مع حل النزاعات. المبدأ الأساسي هو أن تصبح سيادة. كل من البلدان المذكورة أعلاه تتحمل مسؤولية الدول الأخرى.
في هذه الحالة ، يمكن للمؤسسين التشاور فيما بينهم ، إذا لزم الأمر ، وكذلك مراعاة رأي الأعضاء الآخرين في المنظمة. تعهدت الدول الرائدة أيضًا بعدم استخدام الأسلحة على أراضي دول أخرى ، إلا إذا كان هذا يمكن أن يحل أهداف المنظمة.
في وقت لاحق ، قرر الباحثون من أصل الأمم المتحدة اعتبار موسكو مكانًا لإنشاء المنظمة ، حيث تم توقيع وثيقة أساسية هنا. بعد مؤتمر موسكو ، عقد اجتماع في طهران ، حيث تم توقيع الإعلان في عام 1943 ، في 1 ديسمبر.
أشارت وثيقة مجلس الأمن الدولي إلى أنها تتحمل عبء حل النزاعات العالمية وحماية البلدان بطريقة ترضي الجماهير الساحقة من الناس والتي ستساعد في القضاء على الكوارث والحروب.
لفترة طويلة ، تم إعداد جميع الوثائق للموافقة عليها من هذه المنظمة. على الرغم من قوة المشروع المستقبلي ، أكد روزفلت أن هذا التشكيل ليس دولة خارقة مع حقوقه والشرطة.
مباشرة قبل التوقيع ، عقد مؤتمر يالطا ، الأمر الذي أثار مسألة جذب الدول الأخرى لهذه المنظمة. وكذلك المبدأ الرئيسي لصنع القرار هو الإجماع. بدوره ، أصر الاتحاد السوفياتي على القبول الأولي من روسيا البيضاء وأوكرانيا الاشتراكية السوفياتية في الأمم المتحدة.
تفاصيل
لقد عملوا على ميثاق الأمم المتحدة لفترة طويلة ، وظهرت صيغته النهائية في يونيو 1945. بعد التصديق عليه ، في أكتوبر من هذا العام تم توقيعه ودخل حيز التنفيذ. لذلك ، يعتبر 24 أكتوبر 1945 يوم تأسيس الأمم المتحدة.
تشير ديباجة الوثيقة الرئيسية للمنظمة إلى تصميم الدول على مواجهة التهديدات المستقبلية للسلام. تلتزم كل دولة بتخليص جيل المستقبل من الحرب والكوارث. كما تم إعلان الحاجة الملحة إلى احترام حقوق الإنسان وكرامتها وقيمة الفرد.
لتجنب المزيد من المشاكل ، تعهد أعضاء مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بالعيش في سلام ووئام مع بعضهم البعض. اتحدوا للحفاظ على السلام والأمن الدوليين. وكذلك مساعدة التقدم الاجتماعي والاقتصادي العالمي.
هيكل
تتغير قائمة أعضاء مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة كل عامين. ويشمل 15 دولة. من بين هؤلاء خمسة أعضاء دائمين في مجلس الأمن للأمم المتحدة ، و 10 أعضاء مؤقتون. وتضم قائمة "الضيوف" الخمسة روسيا وبريطانيا والصين والولايات المتحدة وفرنسا. لا يتم مراعاة انتظام اجتماعات هذه الدول ، ولكن إذا لزم الأمر يجب أن يجتمعوا على الفور. إذا كان أي قرار على المحك ، فسيكون من الضروري إجراء 9 أصوات. لكن ينبغي للمرء أن يأخذ في الاعتبار حق النقض ، الذي سنتحدث عنه بعد قليل.
منذ عام 2016 ، الأعضاء المؤقتون الجدد في مجلس الأمن الدولي هم: أوروغواي وأوكرانيا ومصر والسنغال واليابان. وقد حلوا محل تشاد ونيجيريا وشيلي والأردن وليتوانيا. انتخبت الجمعية العامة للأمم المتحدة خمسة "موظفين" جدد. سيحصل مجلس الأمن على أعضاء مؤقتين جدد في عام 2017 ، حيث تجري الانتخابات كل عامين.
اليوم ، والصراع الرئيسي لهذا تشكيل الأمم المتحدة هو الذاتية. استقال عشرة أعضاء مؤقتين إلى مناصبهم بوصفهم "ممثلين داعمين" ، لكن لا يزال البعض يشير إلى الظلم في قرارات مجلس الأمن. على الرغم من ذلك ، تجدر الإشارة إلى أنه لا تزال هناك حاجة إلى 9 أصوات من أصل 15 صوتًا لاتخاذ قرار ، وبالتالي ، في كثير من الحالات ، يلعب الأعضاء المؤقتون دورًا حاسمًا.
اليوم ، لا تزال 193 دولة أعضاء في الأمم المتحدة.
أهداف
يتم الإعلان عن أهداف الأمم المتحدة في الفقرتين الأوليين من الميثاق:
- دعم السلام والأمن ، والتي من الممكن اتخاذ تدابير جماعية فعالة ، للقضاء على تهديد الحرب بجميع مظاهره.
- تعامل مع النزاعات التي تؤدي إلى انتهاك الوضع السلمي ، باستخدام القانون الدولي ومبادئ العدالة.
- لرعاية الوضع السلمي في جميع أنحاء العالم ، والحفاظ على العلاقات الودية ليس فقط بين أعضاء الأمم المتحدة ، ولكن أيضا بين جميع البلدان. عند القيام بذلك ، استخدم مبادئ المساواة لتعزيز السلام.
- للحفاظ على التعاون متعدد الأطراف من أجل ضمان السلام ، وكذلك تنمية جميع مجالات المجتمع.
- كن مركزًا لحل النزاعات والتزم بأهدافك.
يشير هذا التوافق في القضايا إلى أن مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة هو هيئة مستقلة قادرة على حل ليس فقط المهام المنصوص عليها في الميثاق ، ولكن أيضًا لحل النزاعات التي تشكلت في القرار.
الامتيازات والحصانات
اعتمدت هذه الوثيقة ، التي تنظم الامتيازات والحصانات ، من قبل الأمم المتحدة في عام 1946. في الوقت نفسه ، تتناول الاتفاقية مسألة كل من المنظمة نفسها والموظفين. إذا كنت لا تأخذ في الاعتبار الصياغة القانونية المعقدة ، يمكن وصف جميع الامتيازات والحصانات على النحو التالي:
- لا تتأثر المنظمة وممتلكاتها بأي شكل من أشكال تدخل المحكمة. قد يكون الاستثناء هو رفض الأمم المتحدة لهذه الفقرة.
- يُحظر البحث أو الاعتقال أو المصادرة ، إلخ ، في مقر المنظمة.
- جميع وثائق الأمم المتحدة مصونة.
- لا يوجد لدى المنظمة نظام ضريبي ، ويمكن إرسال التحويلات المالية بحرية إلى أي ولاية.
- لا تتأثر المنظمة بأي رسوم جمركية ، وكذلك القيود المفروضة على الاستيراد والتصدير.
- للأمم المتحدة الحق في استخدام العلاقات الدبلوماسية ، حتى الأصفار والسعاة الشخصيين.
هذا فيما يتعلق بالحصانات والامتيازات للمنظمة ، ولكن فيما يتعلق بالموظفين ، يجب هنا تقسيم هذه القواعد إلى عدة مجموعات.يجوز للأمين العام وعائلته استخدام جميع الامتيازات الدبلوماسية الحالية. يعفى مسؤولو المنظمة من المسؤولية القانونية عما فعلوه أثناء خدمتهم. أيضا ، يتم تجنيب هؤلاء الناس الضرائب ، وعند تولي المنصب ، يمكنهم استيراد الممتلكات بحرية. يتم تجنب مسؤولي الأمم المتحدة من واجبهم العام ، وفي هذه الحالة لا يتعين على هؤلاء الأشخاص سداد الدين للدولة والذهاب إلى الجيش.
وتتألف المجموعة الثالثة من خبراء يشاركون في رحلات عمل للمؤسسة. إنهم ينجو من الاعتقال الشخصي ومصادرة الأمتعة. تمتد الحصانة أيضًا إلى القرارات الإجرائية القضائية ، ولكن فقط في حالة الأعمال المرتكبة أثناء الخدمة. استخدام الأصفار والرموز متاح لهم ، وتتمتع مستنداتهم بحالة الحصانة.
لا يجوز للأمين العام أن يفقد حصانته إلا في حالة صدور قرار من مجلس الأمن. لكن يمكن للأمين العام إزالة الامتيازات والحصانة من الموظفين الآخرين في أي وقت. في الحالة الأولى ، لم تثر هذه المسألة في التاريخ مطلقًا ، لكن حقيقة إزالة السلطة من موظف في الأمم المتحدة كانت موجودة في الأرشيف. أساء أحد المترجمين استغلال منصبه الرسمي ، وأُلقي القبض عليه أيضاً في رشوة ، وبالتالي أدانته الحكومة الأمريكية.
القوى
تم توضيح وظائف وسلطات مجلس الأمن في ميثاق الأمم المتحدة. لذا ، فإن المنظمة تعمل في:
- الحفاظ على السلام والأمن الدوليين ، وفقًا لأهداف ميثاق الأمم المتحدة.
- التحقيق في أي نزاع أو نزاع قد ينتهك الأمن الدولي.
- الكشف عن توصيات لحل النزاع.
- تعريف وجود تهديد لحالة سلمية أو عمل عدواني.
- من خلال دعوة أعضاء الأمم المتحدة لتشكيل عقوبات غير عسكرية لإنهاء العدوان وإذكاء الصراع.
- إدخال أعمال القتال ضد المعتدي في حاجة ماسة.
- توصية إلى الجمعية العامة للأعضاء المؤقتين الجدد.
- توصية المفوض للأمين العام.
وفقًا للنقاط السابقة ، من الواضح أن مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة هو قوة حفظ سلام تلعب دوراً حاسماً في حل النزاعات العالمية. بالإضافة إلى ذلك ، يحق للمنظمة اتخاذ أي تدابير لضمان الأمن الدولي ، حتى لو كانت هناك حاجة لاستخدام الأسلحة.
حق الفيتو
كما هو معروف بالفعل ، يمكن للأعضاء الدائمين فقط في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة - الصين وروسيا والولايات المتحدة الأمريكية وبريطانيا العظمى وفرنسا استخدام حق النقض. لإصدار قرار ، يلزم الحصول على 9 أصوات من أصل 15. ولكن إذا اعترض عضو واحد أو أكثر من الأعضاء الدائمين على هذه القضية ، فلن يتم اتخاذ قرار.
بالطبع ، هذا الإجراء يجعلك تتساءل ، لأنه ليس كل القرارات التي يتخذها مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ، يمكن أن توافق الدول الرائدة. وبالتالي ، باستخدام حق النقض (الفيتو) للقرار ، يمكنهم بسهولة حماية أنفسهم من قرار غير مرغوب فيه. على الرغم من أن الميثاق ينص على أن الطرف المتورط في النزاع يجب أن يمتنع عن التصويت.
خلال وجود المنظمة ، استخدم جميع الأعضاء الخمسة حقهم في النقض أكثر من مرة. بالمناسبة ، تجدر الإشارة إلى أن الميثاق ينص أيضًا على قاعدة لا يمكن بموجبها لعضو دائم استخدام حق النقض ، ولكن يرفض التصويت.
قرار
قرارات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة هي وثائق لا تتعلق فقط بأنشطة المنظمة نفسها ، ولكن أيضًا بالقضايا المتعلقة بإجراءات الأمم المتحدة لحل النزاعات وضمان الأمن الدولي. بمساعدة القرار ، يتم فرض العقوبات ، يتم حل التدابير العسكرية ضد المعتدي ، وتعقد المحاكم ، وتوزع ولايات حفظ السلام ، وتتخذ تدابير تقييدية.
تم اعتماد هذا القانون القانوني أو رفضه بتصويت 15 عضوًا.تم اتخاذ قرارات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة فقط عندما صوت 9 مشاركين أو أكثر لصالح (باستثناء حق النقض).
الميزانية
من أين تأتي الأموال من مجلس الأمن والأمم المتحدة نفسها؟ كما تشير الوثائق الرسمية ، فإن مصادر التمويل هي أعضاء في الأمم المتحدة. يمكن تقدير مساهماتهم على مقياس أقرته الجمعية العامة. هناك أيضًا لجنة مساهمة توظف 18 مهنيًا. علاوة على ذلك ، تتعاون هذه الإدارة مباشرة مع لجنة الإدارة والميزانية.
يتم تحديد حجم المساهمات باستخدام المعيار - ملاءة الدولة. يعتمد التعريف هنا على حصة الناتج القومي الإجمالي ودخل الفرد وعوامل أخرى كثيرة. علاوة على ذلك ، كل ثلاث سنوات ، بعد دراسة البيانات الإحصائية ، يغير هذا المقياس المؤشرات وفقًا للوضع الاقتصادي في جميع أنحاء العالم.
بالإضافة إلى الميزانية العادية ، لدى الأمم المتحدة إنفاق واحد إضافي على المحاكم وعمليات حفظ السلام. كما يدعمه أعضاء المنظمة بمساهماتهم.
لا تنس أن لدى الأمم المتحدة أموال كثيرة ، لكل منها ميزانيتها الخاصة. يتم "تطعمه" طوعًا من قِبل الدول أو الأفراد. لدى وكالات الأمم المتحدة الأخرى ميزانيتها الخاصة ، بما في ذلك مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. عضو دائم يشارك أيضا في وضع الميزانية.
القرارات التاريخية
عند الحديث عن الموضوعية في عملية صنع القرار ، بالطبع ، تجدر الإشارة إلى أكثر القرارات الفاضحة التي أثرت على مسار الأحداث وأظهرت مرة أخرى أن اعتماد قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة لا يؤدي دائمًا إلى حل سلمي للنزاع.
كان أول قرار حاسم بالنسبة للعالم هو خبر تقسيم فلسطين. في عام 1947 ، برز السؤال حول بناء دولتين على الأرض - العربية واليهودية. كان من المفترض أن تكون القدس وبيت لحم تحت النفوذ الدولي. في العام التالي ، نشبت مواجهة حقيقية بين اليهود والعرب في فلسطين. عندما فازت إسرائيل ، استولت على الأراضي أكثر من ذلك بكثير. تجدر الإشارة إلى أنه من وقت لآخر تنعكس نتائج هذا القرار على الوضع في البلاد والآن.
في وقت لاحق ، بالفعل في عام 1975 ، صدر قرار بشأن الصهيونية. ثم اشتبكت الأمم المتحدة وإسرائيل مرة أخرى في سوء فهم. ثم أصدر مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة قرارات بشأن القضاء على جميع أشكال العنصرية والتمييز. في الوقت نفسه ، أعربت الولايات المتحدة عن عدم موافقتها وأدانت القرارات إلى جانب إسرائيل والبرلمان الأوروبي وباراغواي وأوروغواي وجنوب إفريقيا. بالفعل في عام 1991 ، فقدت الوثيقة قوتها.
في عام 2011 ، اتخذ مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة قرارًا آخر دعا إلى التدخل الأجنبي في الحرب الأهلية في ليبيا. وفقا للوثائق ، كان من الضروري حماية المدنيين. لكن في الممارسة العملية ، تبين أن العديد من الأعيان المدنية كانت تحت قصف التحالف. وكانت نتيجة هذا التدخل عددًا كبيرًا من الضحايا ، هزيمة القذافي وقتله.
لكن قرار مجلس الأمن الدولي بشأن كوسوفو لا يزال مثيراً للجدل. تم اعتماده في عام 1999 وألزم الطرفين بالقضاء على الأعمال العدائية وإعادة الوضع السلمي إلى البلاد. علاوة على ذلك ، تشير هذه الوثيقة إلى الأحكام المسؤولة عن سيادة يوغوسلافيا وسلامتها الإقليمية. كان معظم الناخبين يعارضون تقسيم البلاد وادعوا بمعلومات حول الإعلان غير القانوني لاستقلال كوسوفو.
تم اتخاذ قرار آخر مشكوك فيه مؤخرًا ، في عام 2014. تحدثت عن السلامة الإقليمية لأوكرانيا. أكدت الأمم المتحدة انضمام شبه جزيرة القرم إلى روسيا بشكل غير قانوني ، والاستفتاء ، في رأيهم ، غير شرعي.
يجب أن يكون مفهوما أن عمل هذه المنظمة له جوانب إيجابية وسلبية.ولكن على الرغم من سوء الفهم من جانب المجتمع ، فإن المجلس مسؤول بضمير حي عن الأمن الدولي ويعتني بالحل السلمي للنزاعات.
