يقر القانون الاتحادي "بشأن حماية البيئة" الحكم الرئيسي للتشريع البيئي. وهو يتكون من حقيقة أن أي كيان يدير أعمالًا باستخدام الموارد الطبيعية يجب أن يعوض عن الضرر الذي يتسبب به في الطبيعة. 
توصيات منظمة التعاون والتنمية الاقتصادية وتطبيقها في الممارسة العملية
اعتمدت منظمة التنمية الاقتصادية والتعاون في عام 1972 حكما تم بموجبه إرساء المبدأ المذكور أعلاه. وفقًا للتوصيات المقدمة ، يجب على المواطنين والكيانات القانونية الملوثة للبيئة تحمل النفقات التي تهدف إلى تنفيذ التدابير اللازمة للقضاء على هذا الضرر أو تقليله إلى الحد الأدنى المقبول. في روسيا ، خضع هذا المبدأ لتغييرات معينة.
الجانب القانوني
من الناحية العملية والنظرية ، لم يثبت بعد ما إذا كان الدفع مقابل الأثر البيئي السلبي بمثابة ضريبة. في بعض البلدان الأجنبية ، ينظمها قانون الضرائب. إن الأشكال التي يتم فيها استقطاع الخصومات للاتحاد الروسي منصوص عليها في القانون الاتحادي "بشأن حماية البيئة" وعدد من القوانين القانونية الأخرى. إلى جانب هذا ، فإن الوثائق القانونية تحدد أنواع التأثير السلبي على الطبيعة. يتم تنظيم أنواع وإجراءات تحديد رسوم التلوث أيضًا من خلال المستندات القانونية التالية:
- القانون الاتحادي "على النفايات".
- قرارات الحكومة.
- القانون الاتحادي "بشأن حماية الهواء".
- التعليمات والمبادئ التوجيهية المعتمدة من قبل وزارة الموارد الطبيعية.
الطبيعة القانونية
هناك عدة طرق لتعريفه. يعتمدون على إنشاء محتوى ضريبي أو غير ضريبي لهذا الخصم. يُعتبر الدفع مقابل الآثار البيئية السلبية رسومًا مالية وغرامة إدارية وتعويضًا ، إلخ. في الوقت نفسه ، تجدر الإشارة إلى أن الطبيعة القانونية للخصم لم تحددها أعلى السلطات القضائية. وفقًا لقانون الضرائب ، يتم فرض مبالغ محددة من الكيانات التجارية من أجل الوفاء بالتزاماتها. أنها تنشأ من إجراء أنشطة محددة من قبلهم ، ونتيجة لذلك الطبيعة التي تضررت. مثل هذه الخصومات تشكل جبرًا للتعريفات التي تنظمها الدولة. في جوهرها ، لديهم طابع تعويضي. لذلك ، يجب أن يتم حساب الدفع مقابل البيئة وفقًا لمبدأ التكافؤ وفقًا لنوع ومدى الضرر ضمن معايير مقبولة. الموضوعات بالتالي الحصول على الحق في إيذاء الطبيعة. 
الأشخاص المسؤولين
الذي يدفع للتلوث البيئي؟ لا يتم تطبيق الالتزام بالتعويض عن الضرر الذي يلحق بالطبيعة إلا على الكيانات التي ترتبط أنشطتها ارتباطًا مباشرًا بوقوعها. يتم التمييز بينها وفردية وفقًا لنوع ومدى الضرر ، والخصائص الاقتصادية للقطاعات الاقتصادية الوطنية الفردية ، والعوامل البيئية. ليس من الأهمية بمكان في التصنيف أن تكون نفقات المستخدمين على تدابير لمنع أو تقليل الضرر الذي يلحق بالطبيعة. يتم احتسابها أيضًا كدفع مقابل التأثير البيئي السلبي. إلى أي ميزانية يتم إجراء الخصومات؟ كقاعدة عامة ، في الفيدرالية والإقليمية.
النتائج
استنادًا إلى الخصائص المذكورة أعلاه ، يمكننا القول إن الدفع مقابل التلوث البيئي هو شرط مسبق لكيانات الأعمال للحصول على الحق في تنفيذ أنشطة ضارة بالطبيعة. يتم تعريفه كخصم فردي يتم استنباطه وفقًا لمؤشرات متباينة للتأثير السلبي المسموح به. يوفر الدفع مقابل التلوث البيئي تعويضًا عن الأضرار والنفقات لاستعادته وحمايته. كل هذا يشير إلى أن الخصومات قيد النظر تخلو من عدد من العلامات التي يمكن أن تنسب إلى تحصيل الضرائب.
أنواع الضرر
يجب أن يُطلق على التأثير السلبي على الطبيعة تأثير الأنشطة الاقتصادية أو غيرها من الأنشطة ، والتي تؤدي نتائجها إلى تغييرات سلبية في جودة البيئة. على وجه الخصوص ، نحن نتحدث عن المؤشرات الفيزيائية والبيولوجية والكيميائية وغيرها. في القانون الاتحادي الذي يحكم حماية البيئة ، تم تحديد الأنواع التالية من هذا التأثير:
- التخلص من مخلفات الاستهلاك والإنتاج.
- تلوث التربة وتربة التربة.
- تصريف المواد والكائنات الحية الدقيقة في المسطحات المائية. وتشمل هذه ، من بين أمور أخرى ، مصادر تحت الأرض ومناطق مستجمعات المياه.
- انبعاثات الهواء الملوثة وغيرها من المركبات.
في المرسوم الحكومي ، يتم تكرار هذه الأنواع ، باستثناء التأثير السلبي على التربة وتربة التربة ، ويتم إنشاء أنواع إضافية:
- انبعاث المواد الملوثة وغيرها من المركبات في الهواء من مصادر متحركة وثابتة.
- الضوضاء والاهتزاز والإشعاع والآثار الكهرومغناطيسية.
ميزات الاستحقاق
ينص القانون الفيدرالي المذكور أعلاه على أن الإجراء الذي يتم بموجبه تحديد الدفع مقابل الأثر البيئي السلبي وتحديده يتم تحديده بواسطة تشريع الاتحاد الروسي. منذ ديسمبر 2008 ، تم إسناد هذه المسألة إلى سلطة الحكومة. وفقًا لهذا ، ينص المرسوم رقم 632 المؤرخ 08/28/1992 على دفع مقابل الانبعاثات في البيئة والتخلص من النفايات وأنواع أخرى من التأثير السلبي على الطبيعة ضمن حدود:
- حدود. إنها معايير محددة مؤقتًا. يتم تنفيذ الاستحقاق عن طريق ضرب المعدلات باختلاف الحدود والمؤشرات المقبولة. هذا الأخير قد يكون حجم النفايات والمواد ومستويات الآثار الضارة. لتحديد المبلغ الإجمالي ، تتم إضافة النتائج التي تم الحصول عليها عن طريق الضرب وفقًا لأنواع الضرر التي تسببها وحدة الأعمال.
- مؤشرات الحد المسموح بها. في حالة عدم تجاوز المعايير المقررة ، يتم احتساب رسوم الآثار الضارة على الطبيعة بضرب المعدلات المعنية بمقدار التلوث. ثم يتم تلخيص النتائج.
خارج النطاق
في هذه الحالة ، يتم احتساب رسوم التلوث البيئي بضرب المعدلات المقابلة في حدود الكمية الزائدة الفعلية. يتم تلخيص المؤشرات التي تم الحصول عليها وضربها بزيادة خمسة أضعاف في التعريفة الجمركية. 
السياسات البيئية
يتم تأسيسها لكل عنصر من عناصر المادة الضارة ، ونوع التأثير السلبي ، مع الأخذ في الاعتبار درجة خطرها على الطبيعة والصحة العامة. تمت الموافقة عليها من قبل الحكومة في المرسوم رقم 344. بالنسبة لبعض المناطق ، وكذلك أحواض الأنهار ، يتم تعيين المعاملات على المعايير الأساسية. إنها تأخذ في الاعتبار العوامل البيئية (أهمية الأشياء الاجتماعية والثقافية والطبيعية ، الملامح المناخية للمنطقة).
معاملات
وهي تستند إلى مؤشرات التدهور البيئي والتلوث داخل أراضي المناطق الاقتصادية بالبلاد ، المقابلة لانبعاثات الهواء والنفايات الناتجة والتخلص منها. بالنسبة للجو ، يتم إنشاء أعلى المعاملات التالية:
- لمنطقة الأورال - 2.
- لشمال القوقاز والوسطى - 1.9.
وضعت المؤشرات التالية للتربة:
- في منطقة الأرض السوداء الوسطى - 2.
- في منطقة الفولغا وفي منطقة شمال القوقاز - 1.9.
معاملات الأهمية البيئية والوضع على المسطحات المائية لأحواض الأنهار الكبيرة من روسيا يتم حسابها على أساس معلومات عن أحجام النفايات السائلة التي تصريفها من قبل الأراضي والجمهوريات والمناطق والمناطق الاقتصادية. على سبيل المثال ، ل ص. أنشأ كوبان معاملات: 2 - لجمهورية أديغيا و 2.2 - لإقليم كراسنودار. يتم توفير مؤشر إضافي 2 للأراضي المخصصة للمناطق المحمية بشكل خاص. وتشمل هذه ، من بين أمور أخرى ، المناطق والمنتجعات التي تعمل على تحسين الصحة ، ومناطق أقصى الشمال ، والمناطق المكافئة ، ومنطقة بايكال ومناطق الكوارث البيئية. يتم حساب معدلات متباينة بضرب النسب الأساسية حسب عوامل العوامل. 
بالإضافة إلى ذلك
ينص المرسوم الحكومي الذي ينظم الإجراء الذي يتم بموجبه تحديد الرسوم وحجمها الأقصى للتلوث البيئي وإنشاء النفايات والتخلص منها ، وكذلك الأنواع الأخرى من التأثير السلبي على الطبيعة ، على تقليل مقدار المساهمات الإلزامية. تشكل الهياكل التنفيذية للأقاليم والجمهوريات والمناطق والمدن ذات الأهمية الفيدرالية والكيانات المستقلة بمشاركة الأقسام الإقليمية لوزارة الموارد الطبيعية والبيئة معدلات متباينة. عند إنشائها ، تؤخذ المعايير والنسب الأساسية المعتمدة في الاعتبار. بالإضافة إلى ذلك ، تقوم هذه السلطات بتعديل حجم خصومات المستخدم. هذا يأخذ في الاعتبار درجة تطوير الأموال لتنفيذ التدابير البيئية. تقيد هذه المبالغ في الرسوم الإلزامية.
تدابير
تم تأسيس قائمتهم في وثائق إرشادية تشرح القواعد التي يتم بموجبها فرض رسوم مقابل التأثير السلبي على البيئة. تشمل التدابير التي تهدف إلى منع أو تقليل التأثير السلبي على الطبيعة ، على وجه الخصوص ، ما يلي:
- بناء مرافق المعالجة المحلية والرئيسية لمياه الصرف السائلة في المؤسسات باستخدام نظام النقل.
- تركيب وحدات تجميع غبار الغاز. أنها تحيد المواد من الغازات التي تنجو من هواء التهوية والهياكل التكنولوجية قبل التصريف.
- بناء الورش الصناعية التجريبية والمنشآت التي يتم فيها تطوير أساليب الترشيح.
- إنشاء أنظمة التحكم الآلي ، وتزويدها بأجهزة المصادر الثابتة للانبعاثات ، فضلاً عن إنشاء معدات المختبرات وشرائها.
- بناء محطات حرق النفايات ومعالجة النفايات ، ومدافن النفايات الصناعية والمنزلية.
- بناء منشآت الإنتاج والمنشآت وورش العمل لمعالجة المواد القابلة لإعادة التدوير وإنتاج منتجات جديدة منه.
لحظة مثيرة للجدل
وفقا الفرعية. الفقرة 4 من المادة 6 من المرسوم الذي يوافق على إجراءات تحديد المدفوعات والحد الأقصى للمبلغ ، والهياكل التنفيذية لمناطق الاتحاد الروسي ، والمدن ذات الأهمية الفيدرالية ، على النحو المتفق عليه مع الشعب الإقليمية لوزارة الموارد الطبيعية والمفتشية الفيدرالية للإشراف على حقوق المستهلك ، قد تخفض المدفوعات أو تعفي بعض المؤسسات الممولة منها يعني من ميزانية الدولة ، وتنظيم المجال الاجتماعي والثقافي. اعترضت المحكمة العليا لجمهورية تتارستان على هذا الحكم في المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي فيما يتعلق بإمكانية حذف الالتزامات المحددة المتعلقة بخصم الرسوم البيئية من كيانات معينة. وفقًا لقرار المحكمة الدستورية ، فإن القانون المعياري المحدد الذي ينظم العلاقة بين الطبيعة والمجتمع ، من بين المبادئ يدعو إلى التعويض عن الاستخدام. هذا ، بدوره ، يشير إلى أنه ينبغي فرض رسوم للتأثير البيئي السلبي.إن فرض الرسوم البيئية ، نظرًا لحقيقة أنه من الضروري التعويض عن الأضرار التي لحقت بالطبيعة من جانب كيانات الأعمال ، إلزامي لفئة المستخدمين المحددة.
